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中美政府办公大楼对比. 美国麻省政府楼，很别致噢，象个小教堂. 河南焦作（总人口连所辖县 300 多万的小城市）县委政县大楼，气势磅礴，环境优美，视野开阔！. 焦作市政府附属楼同样辉煌壮观！. 美国田纳西州拉菲特市市政 厅 —— 怎 么看也象个内地的大型汽车加油站. 湖北一个县的政府大楼！. 缅因州拉莫尼市相当于中国的苏州大 小，也 太寒碜点象栋民房呀. 苏州市政府办公大楼. 再来几张美国各地政府大楼. 美国科罗拉多州市政厅他们穷的要死 1907 年的建筑用到现 在 …. 明尼苏达州政 府 ， 要 不是有面国旗偶还以为是个图 书馆呢.
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河南焦作（总人口连所辖县300多万的小城市）县委政县大楼，气势磅礴，环境优美，视野开阔！河南焦作（总人口连所辖县300多万的小城市）县委政县大楼，气势磅礴，环境优美，视野开阔！
美国田纳西州拉菲特市市政厅——怎么看也象个内地的大型汽车加油站美国田纳西州拉菲特市市政厅——怎么看也象个内地的大型汽车加油站
缅因州拉莫尼市相当于中国的苏州大小，也太寒碜点象栋民房呀缅因州拉莫尼市相当于中国的苏州大小，也太寒碜点象栋民房呀
美国科罗拉多州市政厅他们穷的要死1907年的建筑用到现在…美国科罗拉多州市政厅他们穷的要死1907年的建筑用到现在…
明尼苏达州政府，要不是有面国旗偶还以为是个图书馆呢明尼苏达州政府，要不是有面国旗偶还以为是个图书馆呢
这个是北卡州的一个市政厅，这叫一个穷的揭不开锅，瞧警察局（左）都来市政府挤一块地儿这个是北卡州的一个市政厅，这叫一个穷的揭不开锅，瞧警察局（左）都来市政府挤一块地儿
华盛顿州Newport市市政厅，哎~美国人看起来真是又穷又寒酸啊华盛顿州Newport市市政厅，哎~美国人看起来真是又穷又寒酸啊
伊阿华州Marion市市政厅和北京五环外的平房差不多，要在北京的话早就被拆除了伊阿华州Marion市市政厅和北京五环外的平房差不多，要在北京的话早就被拆除了
美国佛罗里达州宝石岛市政厅有些像我们中国哪村的计生办！美国佛罗里达州宝石岛市政厅有些像我们中国哪村的计生办！
德州orange city市，这个还不错嘛，看着像我国某某市长的小蜜别墅，不知道宽带入户了没有？
加州coachella市市政厅.......旁边的中餐馆好像都比它大！！！加州coachella市市政厅.......旁边的中餐馆好像都比它大！！！
美国德州manor市政厅.不仔细看还以为是北京故宫里厕所！美国德州manor市政厅.不仔细看还以为是北京故宫里厕所！
杭州拱墅政府大楼和杭州的景色一样迷人，在这里面上班一定神采飞扬杭州拱墅政府大楼和杭州的景色一样迷人，在这里面上班一定神采飞扬
武汉江汉区政府，双子大楼，相互辉映，煞是惹眼！武汉江汉区政府，双子大楼，相互辉映，煞是惹眼！
上海市浦东新区政府大楼，上海就是全国最有钱的地，从楼上就可以看出！在中国，到哪都是政府大楼占据最好的地段，大停车场，高台阶，玻璃幕墙，门卫森严。上海市浦东新区政府大楼，上海就是全国最有钱的地，从楼上就可以看出！在中国，到哪都是政府大楼占据最好的地段，大停车场，高台阶，玻璃幕墙，门卫森严。
广东省佛山市顺德区政府大楼，照片没照全,里面很豪华,面积也超大,对面的广场比天安门广场还要大,设计本身是5星级以上的酒店的,当时报中央的时候也说是盖酒店,可是后来就变成政府办公楼了,可和美国白宫媲美了!广东省佛山市顺德区政府大楼，照片没照全,里面很豪华,面积也超大,对面的广场比天安门广场还要大,设计本身是5星级以上的酒店的,当时报中央的时候也说是盖酒店,可是后来就变成政府办公楼了,可和美国白宫媲美了!
四川成都武侯区检察院，每次经过唯一感觉就是“白宫”，里面电子安全方面的花费就是1个亿四川成都武侯区检察院，每次经过唯一感觉就是“白宫”，里面电子安全方面的花费就是1个亿
广东顺德政府，广东年年缺电，但在这里不会发生这样事广东顺德政府，广东年年缺电，但在这里不会发生这样事
来张全家福 没啥好说滴
导入型案例国家公务员酒后打人事件如此的纠纷协调？导入型案例国家公务员酒后打人事件如此的纠纷协调？ 9-1 9-2
教学内容 • 第一节 行政文化概述 • 第二节 行政文化与行政组织 • 第三节 西方行政文化举要（自学） • 第四节 中国行政文化建设
第一节 行政文化概述 • 一、行政文化的含义 • 二、行政文化的特性 • 三、行政文化的分类 • 四、行政文化的内容
第二节 行政文化与行政组织 • 一、行政文化的总体功能 • 二、行政文化与行政组织 • 三、行政组织文化
第三节 西方行政文化举要 • 一、美国行政文化模式 • 二、英国行政文化模式 • 三、欧洲大陆行政文化模式 • 四、日本行政文化模式
第四节 中国行政文化建设 • 一、中国传统行政文化概略 • 二、当代中国行政文化的悖论性现状 • 三、当代中国行政文化建设的必要性 • 四、中国行政文化的现代化转型
关键术语 • 行政文化 • 行政组织文化 • 主观性行政文化 • 规范性行政文化
复习思考题 • 1、行政文化具有哪些特性？ • 2、行政文化的内容有哪些？ • 3、行政文化具有哪些功能？ • 4、行政组织文化具有哪些特点 • 5、行政组织文化的内容及其关系。 • 6、联系实际谈一谈当代中国的行政文化转型。
一、行政文化的含义 • 1、文化的含义 • （1）什么叫文化？ • 从词源上看，“文化”一词的拉丁文为Cultus，意即“耕作出来的东西”，它与自然存在的东西相对应 • 所谓文化或文明乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及包括作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体（（美）E.B.泰勒：《原始文化》，1871年）。
一、行政文化的含义 • （2）文化的形态 人们的生活方式 个人从其所在群体中继承的社会遗产 思想、感情、信仰的活动方式 积累起来的知识、学问 社会组织、政治制度及经济关系 伦理道德与价值标准 行为方式 历史的积淀 理念层 MI 制度层 II 重进口轻出口 行为层 BI 物质层 VI
一、行政文化的含义 • （3）文化的特点 • 2、行政文化的含义 • 行政文化是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它是人们对行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等的有机复合体，它借助于行政主体、行政活动、行政对象而体现出相应的特质
二、行政文化的特性 9-3 9-4 9-5
四、行政文化的内容 规范性行政文化，是指对行政主体之具体行为和观念产生规范性影响的行政文化，包括行政传统、行政习惯和行政原则。它是形成主观性行政文化的重要来源 主观性行政文化，是指对行政主体的认知、态度、情感、评价的主观层面产生影响的行政信念、行政价值、行政道德、行政意识、行政理想和行政思想构成的复合体 行政传统 行政习惯 行政原则 行政信念 行政价值 行政道德 行政意识 行政理想 行政思想
一、行政文化的总体功能 9-6 一个国家，一个民族如果没有现代科学，没有先进技术，一打就垮；而没有优秀的历史传统，没有民族人文精神，不打自垮。 ——杨叔子 阻抑功能
二、行政文化与行政组织 • 1、行政文化之于行政组织的作用 • 统治一个人的最强力、最有效的方式是什么？ ——那就是先统治他的思想 • 欧洲中世纪时期的教廷管理 • 释迦牟尼、基督、安拉 • 思想的力量是强大的，当它成为人们的信仰后，就会产生一种无比的魔力 • 思想产生信仰，信仰产生力量（孙中山） • 案例1：毛泽东的军队文化建设 • 刘胡兰；雷锋 • 案例2：希特勒的文化建设 • 尼采：上帝也有自己的地狱，那便是他对人的爱。因为上帝拿不起，放不下 9-7
二、行政文化与行政组织 • 行政文化对内向性行政的作用 • 对行政组织形式的影响：集权传统与官僚主义 • 对行政观念的影响：服务型政府“不服务” • 对行政风气的影响：官场潜规则 • 行政文化对外向性行政的作用 • 廉洁行政的保障：有权不用、过期作废与“59”现象 • 高效行政的条件：“官本位”与“四难”现象 • 民主行政的前提：没有为人们服务的理念，就没有真正的民主行政
二、行政文化与行政组织 • 2、行政文化影响行政组织的途径 • 行政文化 目标 体系 行为 环境
三、行政组织文化 • 1、行政组织文化的含义 • 行政文化对行政组织的渗透和影响，是在该组织的长期发展过程中，逐步演化为其内部的文化因素，与组织具体管理活动实践相结合，通过共同的行为方式、价值观念和道德规范，把组织内部的全体成员结合在一起。这种体现在组织内部的特殊的文化倾向，就是行政组织文化
