200 likes | 301 Vues
Klima for klimaplanlegging! Innlegg på KOMMUNESTRATEGIKONFERANSEN 2009 Rica Sunnfjord Hotell, Førde Torsdag 12. februar 2009. Carlo Aall caa@vestforsk.no. Kva skal eg seie noko om?. Kva er klimautfordringa? Korleis kan vi tilnærme oss klimautfordringa?
E N D
Klima for klimaplanlegging! Innlegg på KOMMUNESTRATEGIKONFERANSEN 2009 Rica Sunnfjord Hotell, Førde Torsdag 12. februar 2009 Carlo Aall caa@vestforsk.no
Kva skal eg seie noko om? • Kva er klimautfordringa? • Korleis kan vi tilnærme oss klimautfordringa? • Kva kan kommunal planlegging bidra med i dette? • OBS Beklager språkblanding!
Klimautfordringa • Følgjande er det no etablert brei politisk semje om • Menneskeskapte utslepp har ei avgjerande rolle i den pågåande klimaendringa • Vi må unngå meir enn 2 grader global oppvarming i forhold til dagens temperatur for å unngå dramatiske konsekvensar av klimaendringar • Vi må uansett tilpasse oss klimaendringar – også i Noreg – sjølv om vi klarar 2 gradarsmålet • For å halde 2 gradarsmålet må den rike del av verda redusere utsleppa med opp mot 80% innan 2030 • Energiforbruket globalt må halde fram med å auke for å gje rom for auka materiell levestandard i den fattige del av verda • Teknologiske tiltak kan løyse klimaproblema • Forbruket i den rike verda kan halde fram om lag som før • Fagleg usikkerheit • Klarer teknologiske tiltak (pkt 6) å løyse både (4) og (5)? • Er det realistisk å tru at vi klarer 2 gradsersmålet (pkt 2)? • Om ikkje det er tilfelle, inneber det at vi truleg må gjere noko også med vårt forbruk (pkt 7)!
Statlig klimapolitikk Barne- og Likestillingsdep., FIVH, noen foregangskommuner Miljøbevegelsen Hvordan tilpasse seg til lokale ”dramatiske” klimaendringer? Hvordan tilpasse seg til lokale ”gradvise” klimaendringer? ”Beredskaps-Norge” Ingen? Spredt på en rekke departementer Den oppdelte klimapolitikken: også ei utfordring!
Krav om lokal energiutgreiing • Forankra i energilova Nettselskapa • Er pålagt ei årleg kartlegging av energiforbruk og potensiale for produksjon av ny fornybar energi lokalt • Ingen koplingar til klimagassutslepp eller klimasårbarheit/-tilpassing Krav om klima-ROS • Venteleg forankra i planlova Fylkesmannen/DSB • Kommunekurs i klimatilpassing (NUSB) • Arealplanar utan klima-ROS vert sendt i retur • Ingen koplingar til klimagassutslepp eller energi OG den fragmenterte staten …..
Fra Lavutslipp til post carbon society (-100%) Fra Kyoto- til Lavutslipps-samfunnet (-50%) Avviklingshorisont Omstillingshorisont Sårbarhet i forhold til klimapolitikken ? Grønnlandsisen smelter + 2 grader Sårbarhet i forhold til klimaet Klima: kor stort er endringsbehovet? Avvikling av berørte samfunn Omstilling av berørte samfunn Justering av berørte samfunn ?
(Endra) klimaprosessar Klimascenario Klima-sårbarheit Klima-sårbarheit Klima-tilpassing Klima-tilpassing Klimagass-utslepp Eksponering for klimapåverknad (Endra) samfunns-prosessar Samfunnsscenario I dag I framtida Eit utvida systemperspektiv Klimaprosessar Samfunnet Samfunnet Samfunns-prosessar
Forbruk: Andre typar utslepp på dagsorden (t.d. flytransport utalands; import av forbruksvarer) To perspektiv på utslepp (1) Utslepp Noreg 2005 • Andre kjelder på dagsorden (t.d. forbruk, ikkje berre produksjon av mat)
To perspektiv på utslepp (2) Forbruk Produksjon
Fem perspektiv på tilpassing • Sårbarheit lokalt for klimaendringar som skjer lokalt • Eks snøras på ”nye” stader som skader bygningar som ligg på historisk ”rassikre” stader • Sårbarheit lokalt for klimaendringar som skjer i andre land • Eks redusert global matvareproduksjon aukar verdien av dyrka mark i fylket • Sårbarheit lokalt for samfunnsendringar • Eks etterslep i vedlikehald av offentlege bygningar kan gje auka sårbarheit for råteskade på trebygningar • Sårbarheit lokalt for klimapolitikk i form av utsleppstiltak • Eks framhald i utvikling av eit reiseliv i fylket som er avhengig av turistar som kjem med fly eller cruiseskip • Sårbarheit for klimapolitikk i form av tilpassingstiltak • Eks byggjeforbod i nye rasutsette område
Overordna innretning • Ambisjonsnivå • Ikkje berre justering; i nokre tilfelle ta høgde for at vi må gjere store omstillingar av samfunnet (i alle fall på litt sikt) • Samordne ulike statlege initiativ og pålegg om planlegging (energi, utslepp, tilpassing) • Tema • Redusere • Utslepp frå produksjon • Utslepp frå forbruk • Energiforbruk • Tilpasse • Klimaendringar • Samfunnsendringar • Klimapolitikk • PÅ LANG SIKT • PLANLEGGE FOR DET KARBONFRIE SAMFUNNET (? )
Energi • Uutnytta potensial knytt til dei årlege Lokale energiutgreiingane (LEU) laga av nettselskapa • Dokumenta i stor grad ”klipp og lim” og dei hamner i ”skuffa”! • Kva kan gjerast annleis? • Betre data: gode data om energibruk i offentlege bygg manglar ofte • Endra fokus: berre ca5% av LEU har fokus på energisparing; 95% har fokus på utbygging av ny fornybar energi! • Kopling til plan: svært få LEU blir brukt aktivt i kommunal areal- og samfunnsplanlegging • Kopling til klima: få LEU blir brukt aktivt i kommunale klimaplanar
Klimautslepp: konkurrerande kunnskapsbasar • Enova • Sit på ”pengane” og gjev ut rettleiing om lokal klimaplanlegging (www.enova.no/kommune) • SFT (Statens forureiningstilsyn) • Sit på den reelle faglege kompetansen om utslepp frå produksjon – gjev også rettleiing om lokal klimaplanlegging (http://www.sft.no/artikkel____40817.aspx) • Miljøverndepartementet • Har bygd seg opp kompetanse om forbruksrelaterte utslepp – gjev også rettleiing om lokalt klimaarbeid (www.klimaloftet.no)
Klimautslepp: planleggingsutfordringar • Fokus nasjonalt • Produksjonsutslepp og teknologiske tiltak • Ikkje kopla direkte med tilpassingsdelen av klimapolitikken • Kommunale verkemiddel • vel så mykje retta mot forbruksutslepp • Dei tre store B-ane i forbruksrelaterte utslepp • ”Bil”: transportreduserande planlegging og restriksjonar på privatbilbruk • ”Bustad”: styring av storleik på bustad, val av byggjematerial og val av energiløysingar • ”Biff”: omlegging til lokal og økologisk mat i offentlege kjøken, kantiner og skule • Viktig å sjå tilpassing og utsleppsreduksjonar i samanheng • Mogelege målkonfliktar, t.d. knytt til vern av dyrka mark
Tilpassing • Datautfordring • Korleis få fram og tolke data om lokale klimaendringar (jf http://www.senorge.no/mapPage.aspx)? • Korleis utvikler lokalsamfunnet seg m.o.t. om det blir meir eller mindre sårbare i høve klima? (eks på analysemodell: http://www.vestforsk.no/www/download.do?id=925) • Kor avhengig er lokalsamfunnet av fossil energi? (jf indikatormodell http://livskraftig.bedrekommune.no/more/reports/) • Fokus og verktøy • Naturskade: ROS-analyse og arealplanlegging • Gradvise klimaendringar: Næringspolitikk, arealplanlegging, offentleg byggherre • Sårbarheit for klimapolitikk: Næringspolitikk • Datautfordring • Korleis få fram og tolke data om lokale klimaendringar (jf http://www.senorge.no/mapPage.aspx)? • Korleis utvikler lokalsamfunnet seg m.o.t. om det blir meir eller mindre sårbare i høve klima? (eks på analysemodell: http://www.vestforsk.no/www/download.do?id=925) • Kor avhengig er lokalsamfunnet av fossil energi? (jf indikatormodell http://livskraftig.bedrekommune.no/more/reports/)
Kilde: Vestlandsforsking 2008 sin evaluering av programmet Livskraftige kommuner Og til sist: den praktiske utfordring knytt til Sogn og Fjordane som ”småkommunefylke” der kommunane har for få hender til å drive med overordna samfunnsplanlegging
Kontaktinformasjon: Carlo Aall Tel: 991 27 222 E-post: caa@vestforsk.no Vestlandsforsking Postboks 163 6851 Sogndal www.vestforsk.no