EJECUCION CONTRACTUAL EN BIENES Y SEVICIOS

1. EJECUCION CONTRACTUALEN BIENES Y SEVICIOS 1

2. Procedimiento de Contratación: Fases EJECUCIÓN CONTRACTUAL SELECCIÓN PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

3. Ejecución Contractual Culminación Suscripción Garantías Recepción, conformidad y Pago Adelantos Penalidades Adicionales y Deductivos Resolución Ampliación de Plazo Subcontratación 3

4. Obligación de Contratar Buena Pro consentida o administrativamente firme, el postor y la Entidad deben suscribir contrato La Entidad no suscribirá contrato por recorte presupuestal (objeto de convocatoria), por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada 4

5. Obligación de Contratar Opinión Nº 113-2009/DTN del 30/10/09: “Los hechos descritos en el artículo 137º del Reglamento constituyen causales taxativas por las cuales las partes pueden negarse a suscribir el contrato, por lo que, no existiría justificación alguna que les permita regular, a su sola voluntad, un hecho distinto a los previstos en el citado artículo o la posibilidad de aplicar de forma extensiva dicho mandato” 5

6. Obligación de Contratar Opinión Nº 113-2009/DTN del 30/10/09: “Aún cuando se formule una denuncia en contra del postor ganador de la buena pro y luego de culminado el respectivo procedimiento sancionador e impuesta la sanción por el Tribunal de Contrataciones, el contratista deberá proseguir con la ejecución de sus obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos” 6

7. Obligación de Contratar Si el postor no suscribe contrato, el Tribunal determinará si corresponde o no sanción Acuerdo de Sala Plena Nº 007/2009: “No se iniciará el procedimiento sancionador cuando la Entidad no haya observado estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la normativa para llevar a cabo dicha suscripción. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios” 7

8. Perfeccionamiento del Contrato Formalidad: Por Escrito: mediante la suscripción del documento que lo contiene (LP, CP, AD) - Mediante órdenes de compra o de servicios (AMC), salvo ejecución y consultoría de obras 8

9. Perfeccionamiento del Contrato Procesosporrelación de ítems: - Documento contractual u orden de compra o de servicios, según el monto del valorreferencial del ítem - Un proveedor adjudicado con varios items: un contrato por item o uno solo por todos los items 9

10. Perfeccionamiento del Contrato Los contratos, y en su caso, las órdenes de compra o de servicios, así como la información referida a su ejecución, deberán ser registrados en el SEACE como máximo en 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación, según corresponda 10

11. Requisitos para suscribir Contrato El ganador de Buena Pro debe presentar: • Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC • Garantías, salvo excepciones • Contrato de Consorcio formalizado • Vigencia de poder, documento que acredite la representación de la empresa (para el caso de personas jurídicas)

12. Requisitos para suscribir Contrato • Opinión Nº 034-2010/DTN del 30/04/10: “La modificación de la denominación del consorcio ganador de la buena pro no imposibilita a la Entidad a suscribir el contrato, siempre que se verifique la identidad entre las personas naturales y/o jurídicas que lo conforman y las que suscribirán el contrato”

13. Requisitos para suscribir Contrato • Opinión Nº 015-2010/DTN del 09/02/10: “En la medida que las sociedades conyugales se encuentran exceptuadas de uno de los requisitos necesarios para la emisión de la “Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado” (inscripción vigente en el RNP), no resulta exigible que éstas tengan que presentarla como requisito para la suscripción de un contrato con el Estado”

14. Requisitos para suscribir Contrato • Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato: Ej. intermediación laboral, habilitaciones profesionales; colegiaturas, autorizaciones administrativas; estructuras de costos, de ser el caso: documentación proveniente del extranjero; certificados de calidad, entre otros

15. Garantías Concepto: Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de un proceso de selección o la suscripción de un contrato con el Estado

16. Finalidad Desincentivar y limitar el incumplimiento de las obligaciones del postor o del contratista Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través de una cobertura dineraria Asumir excepcionalmente el pago de penalidades

17. Características Incondicionales Solidarias Irrevocables De realización automática, a solo requerimiento de la entidad, a los 3 días hábiles, sino pago de intereses y sanción de la SBS

18. Tipos Carta Fianza o Póliza de Caución Las Bases establecen tipo de garantía Emitidas por empresas autorizadas y sujetas al ámbito de la SBS o estar consideradas en última lista de bancos extranjeros de primera categoría, que publica el BCR

19. Tipos Opinión N° 123-2009/DTN del 30/10/09: “La normativa sobre contratación pública no ha establecido restricción alguna referida a que las garantías presentadas por los postores y/o contratistas deban ser emitidas únicamente por bancos” “No puede aceptarse cheque de gerencia o depósito en cuenta“

20. Clases de Garantías • Pre-contractuales: - Garantía de seriedad de oferta. - Por recurso de apelación • Contractuales: - Fiel cumplimiento (prestaciones accesorias) - Por monto diferencial de propuesta - Por adelantos

21. Garantía de Fiel Cumplimiento Se presenta para la suscripción del contrato Equivalente al 10% del monto del contrato original Tiene vigencia hasta la conformidad de la recepción de la última prestación Aumento o disminución en caso de adicionales o reducciones

22. Garantía de Fiel Cumplimiento • En caso de contratos mayores a 1 año, en forma previa al contrato, la entidad podrá aceptar que el postor ganador presente una garantía con una vigencia de 1 año; con el compromiso de renovarla hasta la conformidad o consentimiento de la liquidación

23. Garantía de Fiel Cumplimiento • Opinión N° 025-2011/DTN del 23/02/11: “De acuerdo al artículo 158º del Reglamento no es posible que la Entidad acepte una garantía de fiel cumplimiento por un monto equivalente al 10% del monto de un año del contrato, pues la norma no lo permite, debiéndose aceptar una garantía solo por la totalidad del monto del contrato”

24. Garantía de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias Por la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines 10% del valor de las prestaciones accesorias Será renovada hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas

25. Garantía de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias • Opinión N° 082-2009/DTN del 28/08/09: “En caso una Entidad considere necesario asegurar el cumplimiento de la obligación del contratista de prestar la garantía técnica durante el plazo pactado, podría solicitar en las Bases una garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias que garantice tal obligación”

26. Garantías para MYPES • Sólo es aplicable a la garantía de fiel cumplimiento • Contratos periódicos de suministro de bienes y prestación de servicios • Retención 10% del monto del contrato original durante la primera mitad del número total de pagos, de forma prorrateada

27. Garantía por el Monto Diferencial de Propuesta • Se presenta para la suscripción del contrato - Bienes: Propuesta económica menor del 20% del valor referencial • Servicios: Propuesta económica menor del 10% del valor referencial

28. Garantía por el Monto Diferencial de Propuesta Monto equivalente al 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica Tiene vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación

29. Excepciones • No se presenta Garantía de Fiel Cumplimiento: • Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, que no provienen de procesos declarados desiertos. También incluye ítems • Contratos de servicios de ADS o cuando los ítems adjudicados no superen una ADS • Adquisición de bienes inmuebles

30. Excepciones • No se presenta Garantía de Fiel Cumplimiento: • Contratación ocasional de servicios de transporte • Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles • Contrataciones complementarias, que por su cuantía correspondan a AMC de bienes o una AMC o ADS de servicios

31. Excepciones • No se presenta Garantía por el monto diferencial de propuesta: • Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, que no provienen de procesos declarados desiertos. También incluye ítems • Adquisición de bienes inmuebles

32. Excepciones • No se presenta Garantía por el monto diferencial de propuesta: • Contratación ocasional de servicios de transporte. • Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. • Contrataciones complementarias

33. Garantía por Adelantos Sólo se entregan los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra presentación de garantía por idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente, por el monto pendiente de amortizar Si el plazo del contrato es menor a 3 meses, la garantía puede ser menor pero debe cubrir la amortización total del adelanto otorgado

34. Ejecución de Garantías • Las garantías se ejecutarán a simple requerimiento de la entidad: - No renovación oportuna (antes del vencimiento). Solo queda en custodia el monto ejecutado - Resolución de contrato consentida

35. Ejecución de Garantías - Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato - Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de conformidad de la prestación, según corresponda

36. Procedimiento de Suscripción Se cita al postor ganador dentro de los 2 días hábiles siguientes de que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, para que suscriba contrato, dentro del plazo indicado en las Bases (no menor a 5 ni mayor a 10 días hábiles) con toda la documentación referida 36

37. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “La normativa no ha previsto como requisito para consentimiento de buena pro, que la Entidad remita al postor ganador un documento comunicándole tal hecho, al contrario, de ella se desprende que dicho consentimiento se produce por el solo transcurso del plazo sin que los postores presenten recurso de apelación” 37

38. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “De conformidad con lo establecido en el numeral 1) del artículo 148º del Reglamento, en la comunicación mediante la cual se cita al postor ganador bastará con que se indique el plazo con el que cuenta dicho proveedor para apersonarse a la sede de la Entidad para celebrar contrato” 38

39. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “en cuanto a la documentación necesaria para la celebración del contrato, esta se encuentra detallada en las Bases, por lo que resultaría innecesario reiterar el detalle de la documentación requerida al momento de citar al postor ganador” 39

40. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “Si bien se otorga a la Entidad un margen de discrecionalidad para determinar el plazo en que el postor ganador deberá presentarse a suscribir el contrato, tal discrecionalidad no lo faculta a definir plazos perentorios y diferenciados para entrega de documentación obligatoria y para la celebración en sí del contrato” 40

41. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “Sin perjuicio de ello, la Entidad podría fijar un plazo referencial, anterior al plazo para la suscripción del contrato, para que el postor ganador remita los documentos requeridos en las Bases, a efectos de que las áreas correspondientes efectúen las calificaciones correspondientes” 41

42. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “No obstante, en ningún caso, el incumplimiento del postor ganador de la buena pro, de remitir la documentación en el plazo referencial fijado por la Entidad, podría generar que se deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro” 42

43. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “En el caso que se presente alguna observación en la documentación remitida por el postor ganador de la buena pro, la subsanación podría realizarse dentro del plazo establecido por la Entidad para apersonarse a suscribir el contrato” 43

44. Procedimiento de Suscripción Si no se presenta dentro del plazo otorgado, pierde automáticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable En tal caso, el OEC llama al postor que ocupó segundo lugar; y si éste no suscribe el contrato, se declara desierto el proceso, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable 44

45. Procedimiento de Suscripción Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “La normativa no ha previsto la posibilidad de ampliar el plazo con el que cuenta el postor ganador de la buena pro para apersonarse a la Entidad a celebrar contrato; por el contrario, dicha normativa establece que si éste no se apersona dentro del plazo que se le ha otorgado, perderá automáticamente la buena pro” 45

46. Procedimiento de Suscripción Si la Entidad no cumple con citar al postor ganador dentro del plazo establecido, éste dentro de los 2 días hábiles siguientes de vencido dicho plazo, podrá requerirla, dándole un plazo de 5 a 10 días hábiles. La Entidad deberá pagar al postor una penalidad por cada día de atraso (1/1000 del monto de la oferta económica) con un tope máximo de 10 días hábiles 46

47. Procedimiento de Suscripción Vencido el plazo otorgado sin que la Entidad haya suscrito contrato, dentro de los 5 días hábiles, el postor ganador podrá solicitar se deje sin efecto la Buena Pro En este caso, la Entidad reconocerá una indemnización por lucro cesante sustentada en la solicitud del postor no mayor al 10% del monto adjudicado 47

48. Procedimiento de Suscripción La Entidad tiene 10 días hábiles para resolver el pedido del postor De surgir alguna controversia ésta será resuelta por el Tribunal de Contrataciones del Estado 48

49. Procedimiento para la Emisión Orden de Compra/Servicio Dentro de 2 días hábiles siguientes de que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, la Entidad debe requerir al postor ganador para que presente la documentación exigida en las Bases, en un plazo no mayor de 3 días hábiles 49

50. Procedimiento para la Emisión Orden de Compra/Servicio La orden de compra o de servicios deberá ser notificada en un plazo no mayor de 7 días hábiles siguientes de que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme 50