如何制定文化产业发展规划

1. 如何制定文化产业发展规划 浙江大学 罗卫东 2008.11.25

2. 文化产业的类型 • 英国和台湾将文化创意产业划分为以下13种类型: • (1)视觉艺术产业:从事艺术品的创作及经营. • (2)表演艺术产业:从事戏剧,歌剧,舞剧,音乐等表演及经营. • (3)文化展演设施产业:从事美术馆,博物馆,演艺厅等的经营管理. • (4)工艺产业:从事工艺设计,工艺创作,工艺品展售,工艺品鉴定等.

3. 文化产业的类型 • (5)电影产业:从事影片制作,发行、放映及电影周边生产制作服务等. • (6)广播电视产业:从事无线电,有线电,卫星广播电视,电视经营及节目制作供应. • (7)出版行业:从事新闻杂志,书籍、唱片,录音带等具有著作权商品发行的行业.不含电影发行及广电节目和录像带节目的发行. • (8)广告产业:从事各种媒体宣传物的设计,制作等、独立经营分送广告和招揽广告也属此类。

4. 文化产业的类型 • (9)设计产业:产品设计企划,产品设计,机构设计,原型与模型制作,流行设计,商标设计,视觉设计,包装设计,网页多媒体设计,设计咨询顾问. • (10)数字休闲娱乐产业:从事数字休闲娱乐设备,环境生态休闲服务及社会生活休闲服务. • (11)设计品牌时尚产业:从事以设计师为品牌的服饰设计,顾问,制造与流通.

5. 文化产业的类型 • (12)创意生活产业:凡从事符合下列定义的行业都包括在此类:a.源自创意或文化积累,以创新的经营方式提供衣食住行、教育娱乐各领域有用的商品或服务.b.运用复合式经营,具创意再生能力并提供学习体验活动. • (13)建筑设计产业:包括从事建筑设计,室内空间设计,展场设计,商场设计,指标设计,庭园设计,景观设计,地景设计等行业.

6. 文化产业的特点 • 根本观念是通过“越界”促成不同行业、不同领域的重组与合作。 • 二产要三产化，要创意化，高端化，增值服务化，以推动文化发展与经济发展，并且通过在全社会推动创造性发展，来促进社会机制的改革创新。是第二、第三产业融合发展的结果。既有设计、研发、制造等生产活动领域的内容，也有传统三产中的一般服务业，更有艺术、文化、信息、休闲、娱乐等精神心理性服务活动的内容，是现代服务业的重要组成部分。

7. 文化产业的特点 • 创造性是文化产业的核心竞争力。 • 实际上，几乎所有的产业都需要创造性。但唯独在文化产业中是生命线。在一些传统的行业或领域中，创造性只是一种附属品而不具有产品的核心地位。传统的二产制造业卖产品、卖机器、卖狭义的产品使用价值，文化产业卖设计，卖理念，卖精神，卖心理享受，卖增值服务。这样，创意就成了当代文化产业组构中的一种特殊的设置，它决定了产业的性质，并由此决定了产业的管理与操作。

8. 文化产业的特点 • 天赋异禀的人才是文化产业的关键要素 • 传统的二产发展靠机器、厂房、资源和劳动力，文化产业靠创意阶层，靠创意群体的高文化、高技术、高管理。特别是创意阶层中最富创造性的高端创意人才。

9. 文化产业的特点 • 动态灵活的产业运作模式。 • 不断地设计市场，策划市场，涵养市场，激发市场是文化产业最大的运行要求。也就是说，在当下的全球化消费时代，市场的全球性，传播的全球性，需求的精神化、心理化、个性化、独特化，消费的时尚化、浪潮化，使得创意作为产业，从根本上改变了过去固化的稳态工业发展模式：常规结构，常规模式，常规营销，常规消费；而代之以不断变动的创意策划，创意设计，创意营销，创意消费。

10. 文化产业的瓶颈 • 资源整合瓶颈：观念、创意、资本、产品、营销等。 • 人才瓶颈：特殊人才短缺。 • 创意瓶颈：文化产业中的模仿是不容易奏效的。 • 营销瓶颈：需求的无形化和不易把握。 • 筹资瓶颈：由于市场前景不确定，筹资风险较大。

11. 文化产业发展的基本矛盾 • 目前中国的大多数区域还处于传统工业化阶段，不具备发展文化产业所需要的观念、体制和政策 • 工业化的观念 • 工业化的战略 • 工业化的体制机制 • 工业化的政策体系 • 总之，工业化的总体模式与文化产业发展的要求存在严重的矛盾。这是我国文化产业发展严重滞后，存在战略性短缺的根本原因

12. 规划先行 • 体制改革规划 • 政策体系规划 • 产业发展规划 • 三者互相制约。其中产业规划具有特别的重要性。是改革和政策体系规划形成的基础和前提，是关键。

13. 文化产业发展规划的根本问题 • 正确的产业选择 • 竞争优势的培育 • 两者的本质取决于我们对影响产业竞争优势的基本要素所具有的认识。 • 制定文化产业规划的关键在于明确相关要素及其相互作用。

14. 竞争优势的“钻石”模型 内部和外部需求条件 机会 相关产业支撑条件 资源禀赋 政府 同行竞争

15. 资源禀赋 • 资源禀赋：初级和高级。初级是指天然资源、气候、地理位置、非技术工人、资金等，高级则是指现代通讯、信息、交通等基础设施，受过高等教育的人力、研究机构等。 • 社会资本和文化资本是高级资源禀赋。 • 文化的感官特征和产业耦合。（瑞士滑雪板产业、意大利装饰产业、法国香水业、日本音响制品、任天堂、中国印和祥云火炬）

16. 资源禀赋 • 一般禀赋和专业禀赋。高级专业人才、专业研究机构、专用的软、硬件设施等被归入专业禀赋。越是精致的产业越需要专业禀赋，而拥有专业禀赋的产业也会产生更加精致的竞争优势。

17. 资源禀赋 • 一个区域如果想通过生产要素建立起产业强大而又持久的优势，就必须发展高级生产要素和专业生产要素，这两类生产要素的可获得性与精致程度也决定了竞争优势的质量。如果把竞争优势建立在初级与一般生产要素的基础上，它通常是不稳定的。

18. 资源禀赋 • 在实际竞争中，丰富的资源或廉价的成本因素往往造成没有效率的资源配置，另一方面，人工短缺、资源不足、地理气候条件恶劣等不利因素，反而会形成一股刺激产业创新的压力，促进企业竞争优势的持久升级。一个区域的竞争优势其实可以从不利的生产要素中形成。

19. 需求条件 • 国内需求与国际需求何者更重要？ • 内行而挑剔的消费者是优质竞争力的重要元素。日本产品成功的奥秘，女性不可替代的功能。 • 假如客户对产品、服务的要求或挑剔程度数一数二，就会激发出企业的竞争优势，如果能满足最难缠的顾客，其它的客户要求就不在话下。如日本消费者在汽车消费上的挑剔是全球出名的，欧洲严格的环保要求也使许多欧洲公司的汽车环保性能、节能性能全球一流。美国人大大咧咧的消费作风惯坏了汽车工业，致使美国汽车工业在石油危机的打击面前久久缓不过神来。

20. 需求条件 • 预期性需求。如果本地的顾客需求领先于其他国家，这也可以成为本地企业的一种优势，因为先进的产品需要前卫的需求来支持。德国高速公路没有限速，当地汽车工业就非常卖力地满足驾驶人对高速的狂热追求，而超过200公里乃至300公里的时速在其他国家毫无实际意义。有时国家政策会影响预期性需求，如汽车的环保和安全法规、节能法规、税费政策等。

21. 相关产业支撑条件 • 一个优势产业不是单独存在的，它一定是同国内相关强势产业一同崛起。以德国印刷机行业为例，德国印刷机雄霸全球，离不开德国造纸业、油墨业、制版业、机械制造业的强势。美国、德国、日本汽车工业的竞争优势也离不开钢铁、机械、化工、零部件等行业的支持。有的经济学家指出，发展中国家往往采用集中资源配置，优先发展某一产业的政策，孤军深入的结果就是牺牲了其他行业，钟爱的产业也无法一枝独秀。

22. 相关产业支撑条件 • 本国供应商是产业创新和升级过程中不可缺少的一环，这也是它最大的优点所在，因为产业要形成竞争优势，就不能缺少世界一流的供应商，也不能缺少上下游产业的密切合作关系。另一方面，有竞争力的本国产业通常会带动相关产业的竞争力。 • 即使下游产业不在国际上竞争，但只要上游供应商具有国际竞争优势，对整个产业的影响仍然是正面的。

23. 产业结构与同行竞争 • 强大的对手有利于维持和提升产业竞争优势 • 百事可乐与可口可乐 • 佳能和尼康 • 浙大合并后的发展

24. 机会 • 规划制定本质上是机会分析。 • 机会是可遇而不可求的，机会可以影响四大要素发生变化。波特指出，对传统产业而言，形成机会的可能情况大致有几种：基础科技的发明创造；传统技术出现断层；外因导致生产成本突然提高（如石油危机）；金融市场或汇率的重大变化；市场需求的剧增；政府的重大决策；战争。机会其实是双向的，它往往在新的竞争者获得优势的同时，使原有的竞争者优势丧失，只有能满足新需求的厂商才能有发展“机遇”。

25. 政府 • 从事产业竞争的是企业，而非政府，竞争优势的创造最终必然要反映到企业上。即使拥有最优秀的公务员，也无从决定应该发展哪项产业，以及如何达到最适当的竞争优势。政府能做的只是提供企业所需要的资源，创造产业发展的环境。

26. 政府 • 政府只有扮演好自己的角色，才能成为扩大钻石体系的力量，政府可以创造新的机会和压力，政府直接投入的应该是企业无法行动的领域，也就是外部成本，如发展基础设施、开放资本渠道、培养信息整合能力等。

27. 政府 • 从传统的产业发展来看，政府对需求的影响主要是政府采购，扮演挑剔型的顾客（在美国，汽车安全法规就是从政府采购开始的）；采购程序要有利于竞争和创新。政府在产业发展中最重要的角色莫过于保证国内市场处于活泼的竞争状态，制定竞争规范，避免托拉斯状态。 • 保护会延缓产业竞争优势的形成，使企业停留在缺乏竞争的状态。 • 在文化产业发展中，政府最重要的角色是做环境。（人文、生态、硬件设施等）

28. 案例 • 波特的《日本产业发展规划》 • 《杭州发展特色研究》 • 《杭州文化产业发展规划》

29. 参考资料 • 迈克尔.波特：《国家竞争优势》，华夏出版社。 • 迈克尔.波特：《日本还有竞争力吗？》 • 《杭州市文化产业发展规划》