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SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008. 1. CONTENIDO. Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual de resultados Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones emitidas VII. Impacto de la auditoría. 2.

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SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008

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  1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008 1

  2. CONTENIDO Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual de resultados Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones emitidas VII. Impacto de la auditoría 2

  3. I. Contexto 3

  4. I. Contexto 1980-1991 El reparto agrario propi-ció problemas por la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad. 4

  5. I. Contexto 1980-1991 Dos terceras partes de campesinos contaban con menos de 3 has de tierra de temporal por familia. 5

  6. I. Contexto 1980-1991 En el minifundio se pre-sentaba estancamiento y deterioro técnico. 6

  7. I. Contexto 1980-1991 En el campo se tenía una producción insuficiente, baja productividad y relaciones de in-tercambio desfavorable. 7

  8. I. Contexto 1980-1991 La mayoría de los pro-ductores y trabajadores rurales vivían en condi-ción de pobreza. 8

  9. I. Contexto 1992 Incompetencia para re-gular la tenencia de la tierra. 9

  10. I. Contexto 1992 34,000 casos acumu-lados estaban pendien-tes de resolver. 10

  11. I. Contexto 1992 Ausencia de personal técnico especializado para resolver los conflictos agrarios. 11

  12. I. Contexto 1992 Se reforma el artículo 27 constitucional para con-cluir con el reparto agra-rio. 12

  13. I. Contexto 1992 Se instituyeron los TA para contar con perso-nal especializado para resolver las controver-sias y resoluciones a-grarias. 13

  14. I. Contexto 1992 Se crea la Procuraduría Agraria para asesorar a los campesinos en sus relaciones jurídicas, de sus derechos y la forma de ejercerlos. 14

  15. I. Contexto 1992 Se modifica el artículo 27 Constitucional y se establece la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. Garantizar la seguridad jurídica en el campo y establecer reglas para la solución de contro-versias en materia agra-ria. 15

  16. I. Contexto 1993 Se modifica la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. Se mandata establecer las bases para una ca-rrera jurisdiccional agra-ria. 16

  17. II. Objetivos de la política pública 17

  18. II. Objetivos de la política pública 2005 RCSIPyCJ: Implementar el SPCJ con base en principios: • Excelencia • Profesionalismo • Objetividad • Imparcialidad • Independencia • Antigüedad RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. 18

  19. II. Objetivos de la política pública 2005 Se otorgan facultades al Pleno del TSA para: Realizar concursos pa-ra el ingreso a los tribu-nales agrarios. 19

  20. II. Objetivos de la política pública 2005 Se otorgan facultades al Pleno del TSA para: Aplicar exámenes de se-lección de aspirantes con mayor aptitud y ex-periencia en temas agra-rios. 20

  21. II. Objetivos de la política pública PEF 2008: Objetivo: Lograr un alto grado de especialización y nivel profesional, que coadyu-ve en la impartición de la justicia agraria. 21 PEF 2008: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008.

  22. II. Objetivos de la política pública RCSIPCJ: El SPCJ comprenderá cuatro procesos. Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional 1. Ingreso 2. Promoción 3. Capacitación 4. Evaluación del desempeño RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. 22

  23. II. Objetivos de la política pública RCSIPCJ: 1. Ingreso Los concursos serán abiertos. RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. 23

  24. II. Objetivos de la política pública RCSIPCJ: 2. Promoción Los concursos son ce-rrados y sólo participa personal adscrito a los Tribunales Agrarios. RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. 24

  25. II. Objetivos de la política pública RITA: 3. Capacitación Profesionalizar y actua-lizar a los servidores públicos de carrera en derecho e impartición de justicia agraria. RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios. . 25

  26. II. Objetivos de la política pública RCSIPCJ: 4. Evaluación del desempeño Resolver la permanencia de los servidores públi-cos en la plaza. RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios. .SPCJ: servidor público de carrera jurisdiccional. 26

  27. II. Objetivos de la política pública RCSIPCJ: Establece ocho categorías jurisdiccionales para el SPCJ: RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. 27

  28. III. Universal conceptual de resultados 28

  29. III. Universal conceptual de resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 29

  30. IV. Resultados 30

  31. IV. Resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 31

  32. IV. Resultados 1. Ingreso RCSIPCJ: Las plazas del SPCJ comprenderán 8 categorías más las que determine el Pleno de los TA. Las plazas del SPCJ correspondieron a las 8 categorías autorizadas. RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. R 3 32

  33. IV. Resultados 1. Ingreso RCSIPCJ: El SPCJ se integrará con las plazas jurisdiccionales. 100% 64% El 36% de las plazas jurisdiccionales (249) no formaron parte del SPCJ. RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPCJ.-Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional. R 3 33

  34. IV. Resultados 1. Ingreso RCSIPCJ: En los exámenes que se apliquen, se tomará en cuenta el perfil para cada puesto. Los exámenes de in-greso y promoción no se sustentaron en los perfiles de puesto. R 5 34 RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

  35. IV. Resultados 1. Ingreso LOTA: Los actuarios de los tribunales unitarios serán designados mediante concurso. Las 17 plazas vacantes de actuario y actuario notificador fueron ocu-padas mediante con-curso. R 8 35 LOTA. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

  36. IV. Resultados 1. Ingreso Acta del Pleno 19-II-2008/2.3: La aprobación del examen de computación formará parte de la evaluación. El jurado no consideró los resultados del exa-men de computación en la evaluación final. R 8 36

  37. IV. Resultados 1. Ingreso RCSIPCJ: Los sustentantes que obtengan calificaciones superiores a 80 y no resulten seleccionados, formarán parte de una lista de reserva. La lista de reserva se integró con el 100% de aspirantes que obtu-vieron más de 80 pun-tos y no resultaron ga-nadores. 28 SUSTENTANTES R 10 37 RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

  38. IV. Resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 38

  39. IV. Resultados 2. Promoción LOTA: Los secretarios de estudio y cuenta y demás categorías de servidores públicos, serán designados mediante concurso. Las 13 plazas vacan-tes fueron designadas mediante concurso. 3 jefes de unidad de asuntos jurídicos, 4 jefes de unidad de registro, seguimiento y archivo y 6 secretarios de estudio y cuenta. R 8 39 LOTA. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

  40. IV. Resultados 2. Promoción Acta del Pleno 19-II-2008/2.3: La aprobación del examen de computación formará parte de la evaluación. El jurado no consideró los resultados del exa-men de computación en la evaluación final. R 11 40

  41. IV. Resultados 2. Promoción RITA: Los Tribunales Agrarios podrán habilitar, por un lapso determinado a servidores públicos de carrera. En 2008 se autorizaron 64 habilitaciones, sin normar los plazos para realizar esos movimien-tos. R 16 41 RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

  42. IV. Resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 42

  43. IV. Resultados 3. Capacitación MOTA: Se realizarán evaluaciones de conocimientos para detectar necesidades de capacitación en áreas del Derecho Agrario, Civil y Constitucional. El CEJA no realizó evaluaciones para de-tectar necesidades de capacitación. MOTA: Manual de Organización de los Tribunales Agrarios. CEJA: Centro de Estudios de Justicia Agraria. R 18 43

  44. IV. Resultados 3. Capacitación Programa de Actividades 2008: Realizar 2 actividades de actualización. En 2008 se cumplieron las metas programa-das. R 18 44

  45. IV. Resultados 3. Capacitación Programa de Actividades 2008: Realizar una actividad de profesionalización. En 2008 se superó la meta programada. R 19 45

  46. IV. Resultados 3. Capacitación MOTA: Actualizar y especializar al personal e incrementar sus niveles de conocimientos. La capacitación no se desarrolló por compe-tencia y categoría, ni a incrementar los niveles de conocimientos. R 19 MOTA: Manual de Organización de los Tribunales Agrarios. 46

  47. IV. Resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 47

  48. IV. Resultados 4. Evaluación del desempeño RCSIPCJ: Después de 4 meses del nombramiento, los SPC se evaluarán en términos de su aptitud y desempeño para autorizar la permanencia. No se establecieron li-neamientos para la eva-luación de aptitudes y desempeño. RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPC: Servidores Públicos Jurisdiccionales. R 20 48

  49. IV. Resultados IV. Resultados 4. Evaluación del desempeño RCSIPCJ: Después de 4 meses del ingreso, los SPJ se evaluarán en términos de su aptitud y desempeño para autorizar la permanencia. En 2008 se utilizaron diferentes atributos pa-ra medir el desempe-ño, a fin de autorizar la permanencia de 27 plazas del SPJ. RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional. SPJ: Servidores Públicos Jurisdiccionales. R 20 49

  50. IV. Resultados • Ingreso • Promoción • Capacitación • Evaluación del desempeño • Impacto de la implementación del SPCJ 50

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