Integraci n hemisf rica y Am rica Latina

1. Integración hemisféricay América Latina Alicia Frohmann afrohma@direcon.cl

2. 2 Preguntas ¿Puede contribuir la integración hemisférica a afianzar la gobernabilidad política y económica de América Latina? ¿Existe un modelo único para las negociaciones comerciales internacionales? ¿Cómo se presentan estas alternativas en negociaciones regionales y bilaterales? ¿Pueden aportar los TLCs a la integración latinoamericana?

3. 3 Comercio y sociedad civil Globalización llegó para quedarse Mucha inquietud a escala mundial Sociedad puede incidir en cómo insertarse en mundo globalizado Necesidad de un mayor diálogo y participación en las negociaciones económicas internacionales Discurso crítico a negociaciones comerciales expresa malestar más general con condiciones políticas y económicas

4. 4 Apertura y equidad pueden ser compatibles Chile, 1990-2000

5. 5 Contexto del debate sobre integración hemisférica En los noventa Post guerra fría “Trade not aid” Multilateralismo Animo de liberalización comercial Crecimiento economía internacional Después del 2000 Problemas de gobernabilidad política y económica, falta de confianza en AL Lento crecimiento de econ.internacional Desconfianza respecto de globalización Unilateralismo, bilateralismo

6. 6 Modelos en América Multilateral: GATT-OMC, GATS, ADPIC Regional comercial: ALADI, TLCAN, Regional político-comercial: CAN, MERCOSUR, MCCA, CARICOM, Comunidad Sudamericana de Naciones? Bilaterales: Acuerdos de Alcance Parcial Acuerdos de Complementación Económica Tratados de Libre Comercio Acuerdos de Asociación

7. 7 Naturaleza de los acuerdos Acuerdos Sur-Sur Acuerdos de Alcance Parcial o de Complementación Económica , sólo aranceles. Países de ALADI: Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile, México, Cuba Acuerdos Norte-Sur Tratados de libre comercio (TLCs), aranceles, servicios, inversiones, normas, solución de controversias: Canadá, México, Centroamérica, Unión Europea, EEUU, Corea del Sur y otros transpacíficos

8. 8 La integración latinoamericana Aspiración histórica Diálogo político fluido Integración subregional Dificultades para integración económica latinoamericana Falta de incentivos económicos (flujos de bienes, servicios e inversiones) Países están dispuestos a hacer mayores concesiones a países extrarregionales Principales disputas son entre vecinos Predominio de intereses defensivos

9. 9 Importancia comercio hemisférico% comercio intrarregional

10. 10 ALCA: ¿ Un camino a la integración hemisférica? Dimensión económico-comercial de Cumbre de las Américas 60% del comercio es intrahemisférico Negociación de 34 países para crear zona de libre comercio hemisférica Propuesta se lanza en Cumbre de Miami (1994), negociaciones se inician en Cumbre de Santiago (1998) Concentra crítica a la globalización

11. 11 Principales nudos de conflicto ALCA ¿negociación Norte-Sur? Asimetría entre las economías (reciprocidad v. trato esp./diferenciado) Peso de agendas bilaterales (EEUU y Brasil) Dificultad de avanzar en temas cruciales Cambios políticos en Argentina y Brasil Negociaciones bilaterales de EEUU ALCA “flexible” de dos niveles Programa de Cooperación Hemisférica Fondo de Compensación

12. 12 Estado actual de la negociación Negociación está bloqueada mientras no se acuerden compromisos comunes Ha habido intercambio de ofertas de acceso a mercado (bienes industriales y agrícolas, servicios, inversiones, compras públicas) Compromiso de flexibilidad, Miami 2003 Falta de incentivos para que los países hagan concesiones Estancamiento en OMC dificulta ALCA Dificultades más políticas que técnicas

13. 13 Aprovechar los TLCs Fijación reglas de juego y reciprocidad Institucionalidad para resolver conflictos Negociar con todos los socios principales Diversificar exportaciones y riesgo Disminuir dependencia de precios de materias primas Pueden servir para reducir vulnerabilidad externa AL debe aprovechar la institucionalidad de TLCs para avanzar en temas de interés propios (RROO, Sol.de controversias)

14. 14 ¿Cómo se resguardan los derechos? Definir y negociar áreas donde las normas de los TLCs no se aplican, p.ej: Tierras y empresas del Estado Excavaciones arqueológicas Poblaciones autóctonas Industrias culturales Educación Servicios sociales Salud Pública

15. 15 TEMAS LABORALES Y AMBIENTALES Importancia creciente en comercio internacional. Consumidores exigen productos que cumplan con estándares laborales y ambientales. Los TLCs pueden incorpora estos temas : - cooperación bilateral - cumplimiento de normas nacionales - resguardo la soberanía en estas materias - reducción de la brecha entre norma y práctica - tratar de minimizar riesgo proteccionismo - Énfasis en cumplimiento de normas Participación y apoyo de organizaciones sindicales y ONGs. Para poder negociar bien, gobiernos deben tener respaldo ciudadano.

16. 16 La integración profunda Los TLCs no sustituyen la integración profunda de América Latina, en el ámbito político, económico amplio, cultural, energético. Ésta es una tarea pendiente en la que es urgente avanzar. Podemos construir sobre los modelos existentes: CAN, Mercosur, MCCA AL puede utilizar TLCs para avanzar en su propia agenda de integración comercial

17. 17 ACUERDOS COMERCIALES Y DESARROLLO Los acuerdos comerciales son sólo un instrumento para fomentar el desarrollo No son la raíz ni la solución de los problemas Resultados dependen de otras políticas nacionales y de institucionalidad económica Ofrecen oportunidades y ventajas competitivas que debemos saber aprovechar Este es el principal objetivo del proceso de implementación del TLC