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特殊教育的現況與發展趨勢

特殊教育的現況與發展趨勢. 陳清溪 國立教育研究院籌備處主任秘書 彰化師大特殊教育研究所博士. 國家 ( 教育 ) 發展的願景： 一、永續發展 二、公平正義 三、安居樂業 四大議題： 一、核心價值 二、民主 〈 自由 〉 與法治 〈 紀律 〉 三、經濟發展 四、教育文化. 願景 (visions) : 團體的共識、心意所向、志同道合裡的志。 理念 ( principles) ：志同道合裡的道。 策略 (strategies) ：達成願景之方法。. 志和道應該完全公開而且是所有人都應該知道，策略則是有部分需要保密。 機關應培養優質的組織文化。.

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特殊教育的現況與發展趨勢

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  1. 特殊教育的現況與發展趨勢 陳清溪 國立教育研究院籌備處主任秘書 彰化師大特殊教育研究所博士

  2. 國家(教育)發展的願景： 一、永續發展 二、公平正義 三、安居樂業 四大議題： 一、核心價值 二、民主〈自由〉與法治〈紀律〉 三、經濟發展 四、教育文化

  3. 願景 (visions):團體的共識、心意所向、志同道合裡的志。理念( principles)：志同道合裡的道。策略(strategies)：達成願景之方法。 志和道應該完全公開而且是所有人都應該知道，策略則是有部分需要保密。 機關應培養優質的組織文化。

  4. 教育文化--邁向成功的五大能力 學校應協助學生培養那些能力與特質才能讓學生在生活與工作中獲得成功

  5. 一、資訊能力 • 取得與評估資料 • 組織與保存文件 • 進行詮釋與溝通 • 運用電腦處理資訊

  6. 二、基本能力 • 閱讀 • 書寫 • 算數 • 數學 • 說 • 聽

  7. 三、人際能力 • 團隊合作 • 授權 • 領導 • 與不同文化背景的人和諧共事 • 責任感 • 自信心 • 自律 • 正直

  8. 四、科技能力 • 挑選設備與工具 • 在工作過程中運用科技 • 利用設備來解決問題

  9. 五、思考能力 • 學習推理 • 創造思考 • 作成決策 • 解決問題

  10. 閱讀能使人充實 • 交談能使人機敏 • 寫作能使人實際 ------培根

  11. 網路 無益於知識的累積 要知識 還是要藉閱讀與思考而得 -------張忠謀

  12. 你我的孩子 將要生活在 一個改變速度比現在的學校 快四倍的世界

  13. 全世界 每過一秒鐘 網路上就多七個使用者 每隔一百天 網路上的資料量就增加一倍

  14. 期　望 執行控制 （自動化） 輸出 環　　　　境 動作器 反應產生器 長 期 記 憶 檢索 輸入 感覺記錄器 感受器 短期記憶 語義編碼 複誦 學習與記憶模式

  15. 特殊教育的願景 • 有教無類 • 因材施教

  16. 特殊教育發展的原則(理念) 零拒絕 個別化教育方案 最少限制的環境

  17. 貳、特殊教育的現況 一、特殊教育相關名詞定義

  18. 個別間差異(inter-individual difference)同一班級中個別學生間的能力差異個別內差異(intra-individual difference)指一個學生的內在各種能力的差異包括:閱讀能力、算數能力、動作能力、社會 成熟程度、記憶力、推理力等。特殊(exceptional)指著生理的、社會的與智能的獨特性。 在一般學習情境下有特殊的困難，需要 特殊的教育方案或課程並需要特別的教 育扶助

  19. 特殊兒童(exceptional children) 指在教育情境中較為特殊，可能有特別的學習困難，需要特殊教育課程的學生。此類兒童在生理的、心智的、行為的、或感覺的特徵，與大多數兒童不同。例如：智能不足、肢體殘障、行為異常、聽覺障礙、高智力與獨特才能。 特殊教育(special education)為了滿足特殊兒童的特殊學習需要而設計的教育。 常態化(normalization)：每一個殘障者，應儘可能地與所屬文化中的正常人一起受教育和一起生活。起源於歐洲流行於美國。

  20. 反標記：反對將特殊兒童依障礙類別加以 分類。 殘障者權利運動 追溯到一九六0年代美國的民權運動，種族歧視及殘障者受不公平待遇。 反機構化與回歸主流 反機構化起於美國1960年代，他們要求將障礙者從超大型機構中搬遷出來，並有計畫的安置於較正常的社區中，統合在一起工作、生活與學習。1970年代回歸主流則是指，安置在特殊班的學生要有計畫地與普通班學生一起學習和遊戲，亦能安置在普通班中。

  21. 個別化教育運動1975年美國公佈94-142公法，規定要為特殊兒童擬定個別化教育方案。個別化教育運動1975年美國公佈94-142公法，規定要為特殊兒童擬定個別化教育方案。 保護主義運動 係指美國94-142公法中規定，評量過程中應對受評者予以保護，評量材料應做到公平，而沒有種族或文化上的偏見。 普通教育改革(Regular Education Intiative: REI) 主張特殊教育和普通教育兩分立體系，應該在行政管理和經費編制上整合為一，以增加雙方學生在教育行政上可獲得之利益。

  22. 融合教育(Inclusion):1990年代，主張藉由教學技巧的改進和輔助工具的協助，所有各類身心障礙學生都得以在普通班級中接受教育。融合教育(Inclusion):1990年代，主張藉由教學技巧的改進和輔助工具的協助，所有各類身心障礙學生都得以在普通班級中接受教育。

  23. 法令依據 一、73年特殊教育法 二、84年5月全國身心障礙教育會議 三、84年12月29日 「中華民國身心障礙教育報告書」 －充分就學、適性發展 四、教育部「發展與改進特殊教育五年計畫」 －加強就學機會及提升教學品質 五、86年公布特殊教育法、 87年特殊教育法施行細則

  24. 二、特殊教育發展簡史 • 〈一〉西方 1.十六世紀末葉西班牙的一位教士名樂 翁成功地以小班級的方式教會聾童說 讀寫 2.一六五一年赫德福爾在德國創造一種盲人可 用鐵筆在塗有臘質的平皮上寫字的方法。柏 諾利則在瑞士發明一種可導引鉛筆在紙上寫 字用的型板(frame)。 3.1760年雷士貝在巴黎開辦第一所聾學校，這 是正式聾教育的開始。 4.1784年胡威於巴黎設立第一所盲學校而採用 凸字進行教學

  25. 5.十八世紀末海尼克主張教聾童讀唇及發 音而創造了口語教學法 6.1799年伊達(Itard)開始採用個別化而系統性的感官訓練方法來教導智能不足的野孩子—維多(Victor)。 7.1834年法國之盲教師柏萊爾發明點字，使盲教育產生革命性的變化。 8.1837年西根在巴黎創辦第一所智能不足之學校。強調以感覺動作的方法來訓練智能不足者。 9.1866年美國紐澤西州伊麗莎白地方之學校開始對資賦優異兒童實施系統性的鑑定與教學並採學習能力分組使能力優越之學生得以加速學習 10. 1890年蒙特梭利開始教導智能不足兒童，並發展學前教育的理論課程。同年，貝爾發明了電話導致後來聽障者助聽器之開發。

  26. 11.1891年美國開始發展「劍橋計畫」允許資賦 優異學生在四年完成小學六年的學業 12.1899年英國倫敦創設第一所肢體殘障者的學校 13.1904年法國教育部任命比奈與西蒙發展鑑定智能不足兒童之測驗並根據測驗結果將此等兒童轉介至特殊班 14.1949年魏克斯勒編造了魏氏兒童智慧量表 15.1975年美國公佈了全體殘障兒童教育法即94-142公法。1978年美國制定資優教育法

  27. 〈二〉我國 • 1.民國前四十二年英國長老會牧師莫偉良首設瞽目書院於北平專收盲童並創中國盲點字 • 2.民國前二十五年美國籍的梅耐德夫人於我國山東登州府創設啟瘖學校收容聾啞兒童為我國聾啞教育之始。 • 3.民國前二十二年英國長老會牧師甘雨霖在台南設立訓育院為台南啟聰學校之前身 • 4.民國十六年南京市立盲啞學校之創辦是我國第一所公立的盲聾學校 • 5.民國十八年無錫中學實驗小學實施天才教育實驗計畫 • 6.民國五十年台北市東門國小首設兒童心理衛生以輔導行為異常學生

  28. 7.民國五十二年屏東縣仁愛國小首設啟能班以輔導肢體傷殘兒童7.民國五十二年屏東縣仁愛國小首設啟能班以輔導肢體傷殘兒童 8.民國五十三年台北市福星國小與陽明國小首設資優班 9.民國五十五年首創盲生混合教育計畫以協助視覺障礙學生得與普通班學生混合就讀國中小，並在台南師專成立盲生師資訓練班。 10.民國五十六年成立仁愛實驗學校以教育肢體傷殘的兒童與少年。 11.民國五十七年首創體育資優學生訓練計畫 12.民國五十八年彰化縣二林國小首設啟聰班 13.民國五十九年台北市金華成淵大同大直四所國中首設益智班

  29. 14.民國六十三年台北市福興國小及台中市 光復國小首設音樂資賦優異兒童教育實 驗班 15.民國六十四年台灣省立教育學院成立特殊教育系以培養特殊教育師資 16.民國六十四年台中市五權國中首設美術班 17.民國六十五年台灣省首設台南啟智學校是我國第一所智能不足兒童特殊學校 18.民國六十五年高雄市福東國小首創語言矯治計畫 19.民國七十三年公佈特殊教育法，八十六年公佈新特殊教育法，八十八年特殊教育法施行細則，並制定相關辦法。

  30. 三、重要特殊教育法規與特色 • (一)美國(94-142 公法，P.L 94-142) • 1.所有兒童不計其障礙情況如何應為他們提供免費的公共教育 • 2.為全體特殊兒童實施的「特殊教育與相關服務」，須接受公正與準確的評鑑 • 3. 障礙學生的教育須能迎合其潛能與需要 • 4.障礙兒童與青少年須在最少限制的環境或最正常可行的環境中受教 • 5.學生與家長的權益，在特殊教育過程中的所有階段應受到保障

  31. 〈二〉我國 八十六年特殊教育法之特色 • 1.更動特教類別關係 • 2.增修特殊教育類別 • 3.具體保障身心障礙國民受教權 • 4.規定設置單位與人員 • 5.規定特殊學校、班的設置 • 6.擴充設置特殊班的單位 • 7.貫徹實施個別化教育計畫 • 8.明訂特教經費下限 • 9.提供申訴管道 • 10.規範專業團隊的設置

  32. 四、特殊兒童的出現率 • 出現率：指在某一特定時間存有新、舊特殊個案的總數或其佔有某年齡群人口的百分比而言，如學齡人口智能障礙者的出現率預估為2.3%,意即有2.3%的學齡人口或學齡人口每千人中有二十三人被假定為智能障礙。 • 83 年 智障 0.835(1) • 學障 0.442(2) • 多重障礙 0.275(3) • 性格及行為異常 0.202(4) • 肢體殘障 0.098(5) • 語言障礙 0.083(6) • 聽覺障礙 0.080(7) • 身體病弱者 0.043(8) • 視覺障礙者 0.052(9)

  33. 學生安置的階段 一、普通教育法階段 特殊學生「安置」在普通班， 無法顧及教育品質 二、特殊教學法階段 伊達醫生和塞根的影響 特殊學校、特教班、資源班 三、普通教學法與特殊教學法融合 最少限制的環境→發揮最大的潛力

  34. 五、特殊教育學生的安置階梯 醫院或治療中心 醫院附設的特殊班 住宿制特殊學校 通學制特殊學校 全時制特殊班級 部分時間特殊班級 普通班級附設資源教室 普通班級附設巡迴輔導教師 普通班級附設有諮商服務 多數問題在普通班級中解決

  35. 六、我國特殊教育行政體系與業務內容 八十六年四月十六日設置特殊教育工作小組，現有執行秘書一人、專門委員一人、專員二人、約聘助理研究員二人。

  36. 特 殊 教 育 工 作 小 組 業 務 內 容 • 1.特殊教育政策相關業務 • 特殊教育相關法規之訂定與修正。 • 辦理發展與改進五年計畫及教改相關事項。 • 擬訂年度施政計畫、施政方針。 • 辦理召開特殊教育諮詢委員會相關事項。 • 2.身心障礙學生教育業務 • 國民教育階段身心障礙學生教育重點工作之規劃及推動。 • 身心障礙學生職業教育之規劃與推動。 • 身心障礙生升學大專校院甄試與輔導。 • 就讀大專校院身心障礙學生獎助金相關事項。 • 課程教材教法及教具製作相關事項。 • 身心障礙人士公費出國進修事項。 • (特殊教育小組)◎更新日期：2002/01/17

  37. 無障礙校園環境之規劃與補助。 • 督導及補助特殊教育學校相關事項。 • 3.資賦優異學生教育業務 • 督導國民教育階段一般資優及藝術才能班之辦理。 • 辦理國民教育階段藝術才能班之評鑑相關事項。 • 辦理原住民合唱團相關事項。 • 音樂美術舞蹈戲劇應屆畢業生升學大專校院相關事項。 • 補助藝術才能班展演活動。

  38. 4.綜合性業務 • 民間特教團體辦理特教活動之補助。 • 辦理特殊教育宣導。 • 委託專案研究發展。 • 補助辦理特殊教育學術研討會。 • 獎助特殊教育研究著作。 • 督導直轄市及各縣市特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會。 • 補助大學校院特殊教育中心辦理輔導區鑑定、教學及輔導工作。 • 教師資格檢定、特教津貼疑義解釋及教師證書核發。 • 特殊教育通報系統，及統計年報出版

  39. 七、身心障礙學生十二年就學安置計畫 （一）  成立身心障礙學生十二年就學安置指導小組。（二）  每學年調查身心障礙學生十二年就學安置需求。（三）  每學年調整及增加各種安置方式之容量。（四）  每學年研訂招生簡章及辦理招生宣導工作。（五）  每學年辦理就學安置分發工作。（六）  每學年辦理轉介分發協調工作。（七）  每學年辦理身心障礙學生學雜費減免工作。（八）  每學年辦理身心障礙學生獎助學金工作。 （九）每學年辦理師資培訓工作。 （十）每學年辦理親職教育。 （十一）加強落實個別化教育計畫。 （十二）加強編撰各類特殊教育課程教材工作。 （十三）加強職業教育及就業轉銜輔導。

  40. 計畫期程 九十學年度至九十三年度 總經費 二十四億一千三百三十七萬元 效益 總安置班數2597班 34700人

  41. 八、全國身心障礙教育會議分組討論建議 • 建立特殊教育行政組織 教育部特殊教育工作之推動層次宜提高 • 加速研修特殊教育法規 資源班之設置納入，身心障礙、資優分別立法 • 增編特殊教育經費 補助地方特教班之設備經費、補助辦理親職教育活動經費 • 加強特殊教育之計畫、督導與評鑑 特教班不適任教師之評鑑、處置措施 公私立學校啟智班優良校長、主任、老師獎勵辦法。

  42. 九、特殊教育學制 高等教育19-22歲 大專院校 高級中等教育16-18歲 高中職特教班、資源班、 普通班、五專、高職部 國民教育 6-12國民小學特教班、資源班、普通班 13-15國民中學特教班、資源班、普通班 幼稚教育3-5歲幼稚園(學前特教班、融合教育) 安置在一般學校：幼稚園、國小、國中、高中職、大專 安置在特教學校： 1.設有幼稚部、國小、國中三階段 2.設有幼稚部、國小、國中、高職四階段 3.只設國中、高職部二階段

  43. 十、特殊教育學校(班)現況 量的擴充與質的提升 增班設校之依據： 1.特殊教育法第十三條：「各級學校應主動發覺學生特質，透過適當鑑定，按身心發展狀況及學習需要，輔導其就讀適當特殊教育學校(班)、普通學校相當班級或其他適當場所………..」 2.特殊教育法第十六條：「特殊教育學校(班) 之設立應力求普及………..」

  44. 特殊教育學校的服務內容 • 升學與就業輔導 • 各項軟硬體建設 • 教學設備的充實 • 課程及教材的研發 • 學習管道與機會的擴充 • 科技輔具的提供與復健服務 • 身心障礙學生的福利措施

  45. 國立特殊教育學校概況(13縣市16校)特殊學校六所增至十六所，特教班增為四十二校國立特殊教育學校概況(13縣市16校)特殊學校六所增至十六所，特教班增為四十二校

  46. 高中職特教班設置概況

  47. 資優班之現況 • 一般智能優異：14校44班，學生1541人 • 美術優異：22校85班，學生2151人 • 音樂優異：17校67班，學生1723人 • 舞蹈優異：7校28班，學生526人 • 體育優異：16校65班，學生1457人

  48. 量的擴充 • （一）特殊教育學校 81年桃園、花蓮，83年林口、彰化、嘉義。 近幾年又陸續設立宜蘭、基隆、苗栗、台中及雲林特殊教育學校。 目前已設16校，406班，學生數達4700人（二）高中職身心障礙特教班 83學年度高職特教實驗班 6班 → 42校開辦134班，學生數1500多人

  49. 成果與績效　量的擴充 圖一：82-89學年度國立特殊教育學校、班級數成長圖

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