تنظيم التعليم العام بالمملكة العربية السعودية

1. تنظيم التعليم العام بالمملكة العربية السعودية

2. أولا:نظرة تاريخية لتنظيم التعليم في المملكة: 1)بدا التعليم النظامي في عهد المؤسس الملك عبد العزيز رحمه الله حيث أنشأت مديرية المعارف العامة عام 1344هـ 2)وباشرت مهامها في الإشراف على المدارس الحكومية التي أنشأت تباعا .وقد أنشئ أول مجلس للمعارف عام 1346هـ 3)وأصدر نظاما من أهم مواده: 1-توحيد التعليم في الحجاز 2-السعي لجعل التعليم إجباريا 3-للمجلس حق اختيار الكتب الدراسية 4-سن الأنظمة التعليمية 5-الأشراف على المدارس 4) وأصدرت المديرية أول نظام للمدارس عام 1347هـ ونتيجة لتوحيد المملكة داخل كيان واحد حصلت تغيرات جذرية تمخض عنها تضمين السياسة التعليمية وتحديد مدة الدراسة في المدارس وتشكيل مجلس للمعارف تتولى وضع نظام خطط مديرية المعارف العامة والإشراف على شؤون التعليم في جميع أنحاء المملكة .وفي عام 1373هـ تم تحويل مديرية المعارف إلى وزارة المعارف التي استمرت لتشرف على جميع نواحي التعليم في المملكة .

3. ثانيا:الهيكل التنظيمي للتعليم في المملكة : يقع على قمة الهيكل التنظيمي للتعليم في المملكة المجلس الأعلى للتعليم برئاسة خادم الحرمين الشريفين رئيس مجلس الوزراء بعد أن تم دمج اللجنة العليا لسياسة التعليم ومجلس التعليم العالي والجامعات وكليات البنات وكليات المعلمين لوزارة التعليم العالي في مجلس واحد بعد صدور قرار مجلس الوزراء .. الاختصاصات الجديدة التي يتضمنها المجلس : 1- رسم السياسة التعليمية. 2- إعداد مشروع نظام عام للتعليم واقتراح تعديله. 3- إجراء دراسات تقويميه لتطوير التعليم . 4- اقتراح التعديلات التي يرى إدخالها على نظام المجلس. 5- إصدار اللوائح التنفيذية لنظام المجلس الأعلى للتعليم . 6- الموافقة على إنشاء ودمج وإلغاء الجامعات والكليات والمعاهد.

4. 7- الرفع بأسماء مديري الجامعات الذين يختارهم المجلس للمقام السامي . 8- اختيار الأمين العام للمجلس الأعلى للتعليم . 9 ـ إقرار معايير إنشاء مؤسسات التعليم الأهلي العام والعالي والفني والصحي . 10ـ وضع إستراتجية سياسات القبول وتوجهاته في مؤسسات التعليم العام والعالي . 11ـ دراسة ومراجعة مناهج التعليم العام وعدد المواد في كل فصل دراسي لكل مرحلة . 12ـ اعتماد التقويم الدراسي للتعليم العام والعالي . إصدار القرار السابق أنشئ مركز بمسمى ( المركز الوطني لتقويم التعليم وتطويره ) ويشرف عليه المجلس الأعلى للتعليم .

5. ثالثا : وزارة التربية والتعليم ( الهيكل والمهام ) : • يتشكل الهرم الوظيفي لوزارة التربية والتعليم من : أ - وزير التربية والتعليم ( له صلاحيات مقرره لتحقيق أهداف الوزارة وهو عضو في مجلس الوزراء ) ب - نائبا الوزير( احدهم لتعليم البنين والأخر للبنات ) ج- وكيل الوزارة ( للتخطيط والتطوير ) د- بعض المديرين العموم للوزارة هــ - ستة من القيادات التربوية و الأمين العام و- مجلس الوزارة ( الذي يضم الوزير كرئيس له وجميع من تم ذكرهم ) .

6. ويكون من مهام هذا المجلس ما يلي : 1\ توحيد سياسات وإجراءات العمل في التعليم العام والتنسيق بين قطاعي (البنين والبنات). 2\ اقتراح ومناقشة الاستراتيجيات. 3\ اقرار التعديلات التي يرى إدخالها على النظم و اللوائح. 4\ مناقشة ومتابعة تنفيذ الخطط الخمسية والسنوية. 5\ دراسة البرامج والمشاريع التطويرية والتنظيمية الاستراتيجية المقترحة والموافقة على تحويلها إلى مشروعات للتطبيق. 6\ مناقشة ميزانية الوزارة وإقرارها ومناقشة التقارير السنوية عن أداء الوزارة. 7\ تعزيز الرقابة عن الأداء. 8\ تشكيل اللجان وفرق العمل لانجاز المهمات.

7. الهيكل التنظيمي للوزارة بعد دمج الرئاسة العامة لتعليم البنات بوزارة المعارف والتي أصبح مسماها وزارة التربية والتعليم :

8. وزير التربية والتعليم الإدارة العامة للجودة الشاملة الإدارة العامة للعلاقات الخارجية مكتب الوزير الإدارة العامة للمتابعة الإدارة العامة للإعلام التربوي الإدارة العامة للشؤون القانونية الإدارة العامة لتقنية المعلومات الإدارة العامة للمراجعة الداخلية نائب الوزير لتعليم البنين نائب الوزير لتعليم البنات وكيل الوزارة للتخطيط والتطوير مكتب النائب إدارة العلاقات العامة مكتب النائب إدارة العلاقات العامة مدير عام الشؤون الإدارية وكيل المباني وكيل الشؤون المدرسية وكيل التعليم وكيل التعليم وكيل الشؤون المدرسية وكيل المباني مدير عام الشؤون الإدارية والمالية إدارة التربية والتعليم للبنات إدارة التربية والتعليم للبنين

9. ويتلخص الهيكل بأن يتبع وزير التربية والتعليم نائب للوزير لتعليم البنات ترتبط به الوكالات والإدارات التالية: • وكالة الوزارة للتعليم. – وكالة الوزارة للشئون المدرسية - وكالة الوزارة للمباني - الإدارة العامة للشئون الإدارية والمالية - إدارات التربية والتعليم بالمناطق والمحافظات لتعليم البنات . • هناك بعض الإدارات التي ترتبط بالوزير مباشرة :الإدارة العامة للمتابعة -الإدارة العامة للشئون القانونية -الإدارة العامة للمراجعة الداخلية - الإدارة العامة للعلاقات الخارجية - الإدارة العامة لتقنية المعلومات - الإدارة العامة للإعلام التربوي - الإدارة العامة للجودة الشاملة - مكتب الوزير. وكان الهيكل التنظيمي قد شهد نقل تبعية بعض القطاعات من الوزارة واليها .

10. رابعاً: القواعد التنظيمية لمجالس التربية والتعليم في المناطق: هناك 13 منطقة إدارية بالمملكة لكل إدارة مجلس للتربية والتعليم والقواعد المنظمة لعمله هي كما يلي :ـأ: التعريف مجلس التربية والتعليم في المنطقة عبارة عن هيئة استشارية تتكون من المسئولين في إدارات التربية والتعليم وعدد من المهتمين وبعض أولياء أمور الطلاب في كل منطقة بمحافظاتها ويرتبط المجلس تنظيمياً بمجلس الوزارة .

11. ب: تشكيل المجلس : يشكل مجلس التربية والتعليم في المنطقة على الوجه الآتي : • المدير العام للتربية والتعليم في القطاعين بالتناوب: رئيساً • المدير العام للتربية والتعليم في القطاع الأخر في المنطقة :عضو ونائب للرئيس • مديرو التربية والتعليم في المحافظات القطاعين :أعضاء • عمداء كليات المعلمين :أعضاء • المدير العام لكليات البنات :أعضاء • ثلاثة من أولياء أمور الطلاب من ذوي الاهتمام بالشأن التربوي مثل رجال التعليم المتقاعدين وأساتذة الجامعات ورجال الأعمال في المنطقة :أعضاء • ثلاثة يختارون من شاغلي الوظائف التعليمية في المنطقة أو محافظاتها (أحدهم معلم والأخر مدير مدرسة والثالث مشرف تربوي: أعضاء • أمين مجلس التربية والتعليم في المنطقة: مقرراً

12. ج:مهام المجلس : يقوم مجلس التربية والتعليم في المنطقة بتحقيق ما يأتي : 1ـ مناقشة القضايا التعليمية والظواهر التربوية والاجتماعية في المنطقة . 2ـ تطوير التنسيق والعمل بروح الفريق بين القطاعات التعليمية في المنطقة . 3ـ تبادل الخبرات والتجارب التربوية والتعليمية والإدارية . 4ـ رفع مستوى المشاركة في صناعة القرارات والاتجاه نحو اللامركزية . 5ـ دعم التعاون والتواصل بين المجتمع التعليمي والمجتمع العام من خلال الشرائح الممثلة في المجلس .

13. د:اختصاصات المجلس: يختص مجلس التربية والتعليم في المنطقة بالدراسة والتوصية بشأن الأمور الآتية 1ـ دراسة الموضوعات المقترحة من قبل رئيس المجلس وأعضائه. 2ـ استكمال دراسة مرئيات مجالس إدارات التربية والتعليم بشأن إحداث المدارس ونقلها تبعيتها من محافظة إلى أخرى تبعاً لنظام المناطق . 3ـ الموافقة على الخطط التشغيلية لإدارات التربية والتعليم . 4ـ مناقشة مواعيد بدء اليوم الدراسي ونهايته في الصيف والشتاء وفقاً لظروف المنطقة ومرئيات إدارات التربية والتعليم في المحافظات. 5ـ اقتراح السبل الكفيلة بتطوير أعمال إدارات التربية والتعليم في المنطقة. 6ـ اقتراح وتنظيم اللقاءات والبرامج المشتركة بين إدارات التربية والتعليم في المنطقة. 7ـ دعم خدمة المجتمع ونشر الوعي من خلال الفعاليات الرسمية والأهلية. 8ـ تنشيط التواصل مع المجتمع ومؤسساته الرسمية والأهلية . 9ـ أي مهام أخرى تسند إليه من قبل صاحب الصلاحية .

14. ويلاحظ على المجلس السابق ما يلي: • أنه جهة استشارية أكثر من كونه تنفيذياً . • يضم الكثير من فئات المجتمع وأولياء الأمور تحديداً . • يمثل المجلس دعوة واضحة إلى اللامركزية في الإدارة .

15. خامساً: المهام والصلاحيات المفوضة لمديري التربية والتعليم: أـ الارتباط التنظيمي لإدارات التربية والتعليم: يسند مهام إدارة التربية والتعليم إلى مدير عام المنطقة أو مدير إدارة (المحافظات) وهو يرتبط بنائب الوزير . • الهدف العام :ـ تنفيذ الخطط والبرامج والمشروعات التربوية والتعليمية وفق السياسات والأنظمة واللوائح والتعليمات و الإجراءات المعتمدة لتحقيق الأهداف التربوية والتعليمية والإدارية والمشاركة في عملية التطوير لعملية التعليم والتعلم .

16. المهام المسندة لمدير عام التربية والتعليم :أهم مهامه هي : • الإشراف على إعداد الخطط التشغيلية السنوية لإدارة التربية والتعليم . • الإشراف على تنفيذ الأنظمة واللوائح والتعليمات والقرارات المتعلقة بالتربية والتعليم . • الإشراف على تحديد احتياجات المنطقة من المدارس والبرامج التربوية والتعليمية. • الإشراف على افتتاح المدارس . • نقل الفصول بين المدارس وفق العدد المحدد . • الإشراف على عملية توجيه المعلمين /المعلمات والمشرفين التربويين / المشرفات التربويات والإداريين/ الإداريات وتدريبهم ومتابعة أعمالهم وتقويمهم • تكليف الهيئة الإشرافية بالمدارس وفق الضوابط المنظمة . • تكليف مديري / مديرات الإشراف التربوي وتكليف مساعديهم ومديري/ مديرات مكاتب الإشراف الفرعية ومساعديهم .

17. وبالنسبة للجانب التطويري فمن مهامه : • اعتماد البرامج والمشروعات التطويرية . • المتابعة المستمرة لأعمال القيادات التربوية . • والإدارية بالإدارة والميدان التربوي . • توفير الحوافز للمجتهدين والمتميزين منهم . • اقتراح برامج التطوير المهني لهم . • متابعة سير العمل في إدارات الإدارة . • وكذلك الإشراف على الاختبارات والإشراف على تطبيق الاختبارات التحصيلية الوطنية . • وفي مجال الاتصالات يقوم بالتنسيق مع الجهات الحكومية والأهلية فيما يتعلق بالبرامج التربوية والتعليمية وغيرها . • يقوم بالإشراف على إعداد الميزانية السنوية لإدارة التربية والتعليم. 10) الإشراف على إعداد التقارير الدورية .

18. ب: الصلاحيات : • الصلاحيات الإدارية والمالية ومنها / • التكليف وإنهائه لمديري ومديرات الإدارات ورؤساء ورئيسات الأقسام والشعب وفق الضوابط . • الموافقة على نقل الموظفين شاغلي المرتبة العاشرة فما دون داخل الإدارة والعرض علينا بنقلهم خارجها وتكليفهم داخل الإدارة وإحالتهم للتقاعد المبكر وقبول استقالتهم وطي قيدهم وفق نظام الخدمة المدنية . • قبول استقالة المستخدمين والعمال ونقلهم داخل الإدارة . • منح الإجازة لمنسوبي الإدارة ماعدا الإجازة الدراسية وفقا للأنظمة . • قبول استقالات شاغلات الوظائف وإحالتهن على التقاعد المبكر وطي قيدهن وفقا للأنظمة . • اعتماد صرف المكافآت والبدلات والتعويضات ونفقات السفر المستحقة .

19. انتداب منسوبي الإدارة داخل المملكة مدة لا تزيد عن خمسة أيام في المرة الواحدة . • إصدار أوامر الإركاب الداخلية والخارجية لمنسوبي الإدارة ومرافقيهم بما في ذلك (المتدربون والمتدربات) وفقاً للأنظمة . • تجديد عقود غير السعوديين بعد أخذ الموافقة وقبول استقالاتهم وإلغاء عقودهم • الموافقة على سفر غير السعوديين من منسوبي الإدارة في الحالات الطارئة وفق الأنظمة . • الترشيح للتدريب داخل المملكة في المجالات التربوية والإدارية والفنية وإصدار القرارات الخاصة . • اعتماد صرف مكافآت وإعانات ومخصصات الطالبات في مختلف المراحل وفقاً للأنظمة واللوائح . • البت في قضايا منسوبي الإدارة حسب الأنظمة واللوائح والتعليمات . • البت في حالات المعلمات الجديدات اللاتي لم يباشرن العمل .

20. ب ـ الصلاحيات التعليمية : • اقتراح ترشيح مساعدي مدير إدارة التربية وفق الهيكل التنظيمي . • التكليف وإنهائه لمن هم على اللائحة التعليمية بالأعمال التربوية والتعليمية وفقاً للشروط والضوابط المنظمة لذلك . • تكليف مديرات مراكز الإشراف التربوي . • ترشيح شاغلات الوظائف التعليمية بما فيهن الهيئة الإشرافية بالمدارس للمشاركة في البرامج التدريبية المختلفة. • الترشيح للتدريب الصيفي وفق الأعداد المحددة من الوزارة ووفق ضوابط الترشيح . • متابعة أداء مراكز التدريب التربوي والمراكز الصيفية ونوادي الحاسب الآلي . • التعيين على برامج محو الأمية . • الموافقة على ضم المدارس داخل المدينة.

21. 9. فتح وضم ونقل وإغلاق الفصول في مدارس التعليم العام ومدارس تحفيظ القرآن الكريم وبرامج محو الأمية والتربية والخاصة بالموهوبين . 10 . اقتراح إحداث وتسمية المدارس أو ضمها أو إلغائها وإعادة تسميتها وفق الاحتياج . 11. تحديد الاحتياج من البرامج التربوية والتعليمية والقوى العاملة والأراضي والمباني والأثاث والتجهيزات والمقررات الدراسية والأدوات. 12 . الإبعاد الفوري للعاملين في المدارس ممن لديهن مخالفات سلوكية أو اضطرابات نفسية أو فكرية وتكليفهن بأعمال إدارية أو فنية خارج المدارس بصفة مؤقتة . 13 . البت في قضايا الطالبات في جميع مراحل التعليم العام وإصدار قرارات العقوبات التأديبية على المخالفات عدا عقوبة الفصل وفقاً للأنظمة . 14 . قبول أعذار الطالبات المتخلفات عن الاختبارات قبل انتهاء مدة الاختبارات وبعد الاستئناس برأي لجنة التوجيه والإرشاد . 15 .الموافقة على حركة النقل الداخلي لشاغلات الوظائف التعليمية في إدارته وفقا للضوابط والمعايير .

22. الإشراف التربوي: تعريف الإشراف التربوي: ”هي عملية فنية شورية قيادية إنسانية شاملة غايتها تقويم وتطوير العملية التعليمية والتطويرية بكافة أنواعها“ وهو كعملية فنية لأنه يهدف إلى تحسين التعليم والتعلم من خلال رعاية وتوجيه وتنشيط النمو المستمر لكل من الطالب والمعلم والمشرف وأي شخص آخر له اثر في تحسين العملية التعليمية فنيا كان أم إداريا . الهدف العام للإشراف التربوي: 1\ تطوير عمليات التعليم والتعلم في مختلف البيئات التعليمية . 2\ تقويم مخرجاتها بما يحقق جودة الأداء التربوي والتعليمي وتحسين نوعيتها .

23. للإشراف التربوي مهام عدة منها: 1\ اقتراح تطوير اللوائح المنظمة لعملية الإشراف التربوي وتطويرها . 2\ متابعة تنفيذ الخطط التشغيلية والبرامج الخاصة بالإشراف التربوي . 3\إعداد احتياج الإدارة من المديرين ومن المساعدين ومن المشرفين التربويين والإداريين 4\اقتراح ترشيح الهيئة الإشرافية بالمدارس التابعة للإدارة ( المدير و الوكيل) وفق الضوابط . 5\ دراسة ترشيح المشرفين التربويين للعمل في إدارة الإشراف التربوي . 6\ متابعة مستوى أداء المشرفين التربويين في إدارة الإشراف التربوي لتحسين عملية الإشراف التربوي .

24. 7\متابعة مستوى أداء الإدارة المدرسية بالمدارس ,والمعلمين,ومحضري المختبرات ,والعمل على تطويرهم . 8\ إجراء الإشراف حركة النقل الداخلي لمديري،ووكلاء المدارس بما فيها المدارس التابعة لمكتب التربوي الفرعي . 9\ إجراء حركة النقل الداخلي للمشرفين التربويين بين إدارات الإشراف التربوي ومكاتب الإشراف التربوي الفرعية . 10\تنظيم وإجراء المقابلات الشخصية واختبار الكفايات لخريجي الجامعات والكليات . 11\دراسة وتحليل تقارير مديري مكتب الإشراف التربوي الفرعية بما فيها التقارير حول المناهج والمقررات الدراسية والتقنيات التعليمية المصاحبة لها ورفع نتائجها لمساعدة الشؤون التعليمية .

25. 12\معالجة العجز من المعلمين ، والإداريين في المدارس التابعة للإدارة والناتج عن الإجازات أو الحالات الطارئة وتسديده . 13/المشاركة في إعداد تقويم الأداء الوظيفي لمنسوبي إدارة الإشراف التربوي والمدارس التابعة لها . 14/ الإشراف على تطبيق التقويم المستمر في المدارس . 15/ التأكد من تفعيل المواد التعليمية والوسائل والمختبرات والتقنيات التربوية في بيئات التعليم من خلال الزيارات الميدانية لعينة من المدارس .

27. : د.وفاء عبد العزيز محضر