13.04.2011

1. Koostööseminar tööandjatega SIKARO (=sisejulgeolekuvaldkonna ühtse karjääri- ja rotatsioonisüsteemi) projekti tutvustus Elina Orumaa Personaliarendusosakonna juhataja Aare Kasemets SIKARO arendusjuht 13.04.2011

2. SISEJULGEOLEK (SJ) • Üks võimalik definitsioon: • Internal security, is the act of keeping peace within the borders of a sovereign state or other self-governing territoriesgenerally by upholding the national law and defending against internal security threats. Responsibility for internal security may range from police to paramilitary forces, and in exceptional circumstances, the military itself. http://en.wikipedia.org/wiki/Internal_security

3. EL-i sisejulgeolekustrateegia 2010-20 „Sisejulgeoleku mõistet tuleb tõlgendada mitut valdkonda ühendava ulatusliku ja tervikliku kontseptsioonina, mille eesmärk on võidelda kodanike elu, turvalisust ja heaolu vahetult mõjutavate nimetatud peamiste ja muude ohtudega, sealhulgas loodusõnnetuste ning inimeste põhjustatud katastroofidega, nagu metsatulekahjud, maavärinad, üleujutused ja tormid“ (2010, 9).

4. ... ja üks võimalik hõivatuse ring ... • Tutvumine – eelkutseõpe • Õppimine – SKA (PPK, PäK, FinK, JuK): • põhiväärtused, puhas taust • füüsiline ja vaimne tervis • Esimene töökoht – • PPA (SiM) • PäA (SiM) • MTA (RahM) • Vanglad (JuM) • Karjäär – • väljakutsed teises ametkonnas – muu SJ asutus või • strateegiad ja poliitikate väljatöötamine – MINISTEERIUM või • rakendusuuringud ja õpetamine – SISEKAITSEAKADEEMIA

5. EESTI

6. Statistiline portree (nov 2010)

7. Võimalikud barjäärid

8. SIKARO mõte: …inimesed teevad... “Projekti „Sisejulgeolekuvaldkonna teenistujate ühtne karjääri- ja rotatsioonisüsteem“ (SIKARO) eesmärk on tagada riskiühiskonna tingimustes Eesti ja Euroopa ‘ Liidu sisejulgeolekualaste strateegiadokumentide* eesmärkide saavutamiseks vajalik haldusvõimekus inimvara juhtimise süsteemis.” * SealhulgasEesti turvalisuspoliitika põhisuunad aastani 2015, Siseministeeriumi valitsemisala arengukava 2011-14 sisejulgeoleku tegevusvaldkond, Euroopa Liidu sisejulgeolekustrateegia 2010-20 jpm.

9. Kitsaskohad ehk miks SIKARO? Inimvara juhtimise üldprobleemid sisejulgeolekupoliitikas: • Riigi arengukavades ei ole 3 ministeeriumi valitsemisala asutuste inimvara juhtimine piisavalt koordineeritud; • Kohase koolitus-, karjääri- ja rotatsioonisüsteemi puudumisega seotud strat. juhtimise probleemid ilmnevad asutuste siseselt kvalifikatsiooninõuete, palga ja edutamise vastuoludes; • Tõhusa koostöö puudumine takistab valdkonnaüleste personaliotsuste planeerimist keskpikas perspektiivis. • Juhtumid - inimvara raiskamine olukorras, kus “kogenud inimesi on suhteliselt vähe ja iga inimene loeb” PROBLEEMIDE TUNNETUS = VALMISOLEK MUUTUSTEKS

10. Töötajate karjääri-ja rotatsioonivõimalused on SiM valitsemisalas selged(töötajad, n=104)

11. Mis võib juhtuda, kui vanaviisi jätkata?? Väljavõte SIKARO projekti taotlusest (selgub 26.04): “Probleemide kumuleerumisel ei suuda sisejulgeolekuvaldkond ühtse institutsioonina toimida, kaasnevad täiendavad halduskulud ja kompetentsete isikute väljalangemine. Viimane halvendab avaliku teenuse osutamist ja vähendab kodanike turvatunnet, mis on peamiseks Eesti turvalisuspoliitika visiooniga seotud mõjueesmärgiks.”

12. Mis me teeme, et seda ei juhtuks? SIKARO kolm alaeesmärki ja meedet 2011-14: • Sisejulgeolekuvaldkonna teenistusõiguslike regulatsioonide mõjude hindamise abil juhtimisriskide ja halduskoormuse vähendus (sh sotsiaalsed garantiid; VE1, 12 in, E.Orumaa jt) • Teadmistepõhise tööjõu- ja koolitusvajaduse planeerimise süsteemi kujundamine sisejulgeolekuasutustele, et tagada igal ajahetkel kvaliteetne teave inimvara strateegiliseks juhtimiseks (VE2, 16 in, sh A.Kasemets, O.Pagel, R.Berting jpt); • Sisejulgeolekuasutusteinimvara ühtse juhtimismudeli kujundamine, et tagada turvalisuspoliitika tõhus ja jätkusuutlik rakendamine (VE3; 12 in; E.Koort, L.Tabur, E.Aavik, K.Kama jt)

13. SIKARO taotletud eesmärgid/mõjud 2014+ • On rakendunud sisejulgeolekuvaldkonna teenistujate ühtsed baaskompetentsid,mis hõlbustavad baas-, täiend- ning ümberõppe kavandamist ja tööalase karjääri planeerimist (sh ühest SJ-asutustest teise tööle siirdumisel või süsteemi sisenemisel teistelt eri-, ameti- ka kutsealadelt, nt kaitsevägi). • SIKARO kontseptsiooni ja rakenduskava ühise koostamise käigus paraneb sisejulgeolekuasutuste inimvara alane koostöö. • SIKARO tagab kulutõhusa ja jätkusuutliku institutsionaalse toimimise, sh arengukavade „rulluva“ uuendamise raames toimuv eel-, vahe- ja järelhindamise süsteem tagab SIKARO regulaarse ajakohastamise ka pärast aastat 2014 • Projekti taotluses on kokku 10 mõjueesmärki

14. SIKARO projekti/programmi 7 etappi 2011-14:(maksimumkava: 40 tegevust = taotletud tulemust*) I. Projekti tegevuskava täpsustamine ja kaasamine* II. Projekti arendus- ja koolitustegevuste ettevalmistus: info kaardistamine, rakendusuuringud ja analüüsid.* III. Uuringute ja analüüside tulemuste tutvustamine ning arutelu arvamuste ja lisaettepanekute saamiseks. IV. Vahetulemuste ja ettepanekute süntees (kontseptsioon) V. SIKARO kontseptsiooni täiendamine ja koolitused kontseptsiooni tutvustamiseks VI. Projekti lõpparuande koostamine ja kinnitamine (09.2013) VII. SIKARO projekti mõjude järelhindamine (jätkusuutlikkus!)

15. I SIKARO kui võimalus teenistusõiguslike suhete ja sotsiaalsete garantiide ühtlustamiseks sisejulgeoleku valdkonnas(sh õppejõu roll) Elina Orumaa, Ülle Vanaisak jt II Elukestva õppe roll SIKARO ülesehitusel Aare Kasemets, Priit Männik, Tanel Oppi jt   III Senised roteerumise edulood ja koostöö võimalused sisejulgeoleku valdkonnas meil ja mujal Oliver Pagel, Katrin Peets jt Töörühmade tutvustus

16. SIKARO lisainfo, ettepanekud ja kontaktid: Elina Orumaa elina.orumaa@sisekaitse.ee Aare Kasemets aare.kasemets@sisekaitse.ee Oliver Pagel oliver.pagel@sisekaitse.ee Tänu kaasa- ja edasimõtlemise eest!