SEGURIDAD AMBIENTAL, SALUD OCUPACIONAL Y GARANTIA DE CALIDAD, RETOS DE LA INDUSTRIA MODERNA

1. SEGURIDAD AMBIENTAL, SALUD OCUPACIONAL Y GARANTIA DE CALIDAD, RETOS DE LA INDUSTRIA MODERNA DrC. Ing. Antonio Torres MsC. Ing. Manuel Perdomo Córdoba, Argentina, 2008

2. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 SEGURIDAD AMBIENTAL, SALUD OCUPACIONAL Y GARANTIA DE CALIDAD, RETOS DE LA INDUSTRIA MODERNA Resumen: La charla introduce el tema de la seguridad ambiental, salud ocupacional y garantía de calidad partiendo del estado del arte de la normativa mundial, siendo las mismas las bases de la sostenibilidad y la competitividad. Se formula el conflicto seguridad rentabilidad y algunas interioridades de la percepción social del riesgo, que provocan que los riesgos cotidianos no constituyan fuentes de búsqueda efectiva de soluciones a problemas de seguridad. Se muestra una panorámica de grandes desastres tecnológicos y se resumen las características del escenario mundial actual. A continuación, se proponen soluciones particulares a esta problemática, previo análisis del escenario para la República Argentina, y se muestran posibilidades de mejora de la sostenibilidad y la competitividad, elevando los niveles de la cultura de seguridad en las entidades reguladora y explotadora y utilizando técnicas preventivas de avanzada de análisis de indisponibilidad y de riesgo, para detectar puntos débiles y optimizar los esfuerzos. Especialistas: Prof. DrC . Ing. Antonio Torres Valle. Email: atorres@instec.cu, atorresvalle@yahoo.es Prof. MsC . Ing. Manuel Perdomo Ojeda Email: mperdomo@instec.cu , mp_ojeda@yahoo.com.ar

3. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESTADO DEL ARTE DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL • ISO 14000 – SEGURIDAD AMBIENTAL (Ley nacional 25.675, IRAM-ISO 14001)–SOSTENIBILIDAD • OSHAS 18000– SEGURIDAD LABORAL (Dec. Nº 1338/96, IRAM 3800) -CALIDAD DE VIDA, TASA DE ACCIDENTES Y SEGURIDAD TECNOLOGICA • ISO 9000 – GARANTIA DE LA CALIDAD (IRAM-IACC-ISO E 9001) - COMPETITIVIDAD SOSTENIBILIDAD COMPETITIVIDAD SALUD OCUPACIONAL

4. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESCENARIO DE TRABAJO LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LOS RIESGOS COTIDIANOS NO CONSTITUYEN UN IMPULSO EFECTIVO EN LA BUSQUEDA DE SOLUCIONES A PROBLEMAS DE SEGURIDAD, MUCHO MENOS SI ESTOS ULTIMOS COEXISTEN CON ASPECTOS DE RENTABILIDAD AL NIVEL DE GRANDES EMPRESAS CONFLICTO SEGURIDAD RENTABILIDAD

5. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 A NIVEL PERSONAL • EL CONSUMO DE CARNE ROJA EN EXCESO TRAE APAREJADO PROBLEMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DIGESTIVO. UN RIESGO COTIDIANO COMPROMETE LA SALUD A LARGO PLAZO EN OCASIONES, LA SOLUCION LLEGA UNIDA A UN APREMIO ECONOMICO

6. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 A NIVEL LOCAL • POLITICAS DE EXPLOTACION EN LA AGRICULTURA MOTIVADAS POR UN BOOM DEL MERCADO MUNDIAL LLEVAN A UNA BAJA ROTACION DE CULTIVOS Y A UN PAULATINO AGOTAMIENTO DE LOS SUELOS. • UN PROBLEMA AMBIENTAL MUNDIAL ES EL AGOTAMIENTO DE LOS SUELOS (EXTREMO MAS GRAVE: DESERTIFICACION O SALINIZACION). LA SOLUCION PUEDE LOGRARSE A TRAVES DE UN MECANISMO ECONOMICO DE COMPENSACION POR ROTACION DE CULTIVOS

7. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 A NIVEL GLOBAL ¿CUANTOS AÑOS TRANSCURRIERON PARA CONCILIAR UNA POSICION MUNDIAL FRENTE AL CALENTAMIENTO GLOBAL UNA VEZ QUE SE DESCUBRE EL PROBLEMA DE LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO O EL DAÑO POR LOS HALOCARBONOS EN LA CAPA DE OZONO? PROTOCOLO DE KYOTO -2005 No han firmado: Australia, Croacia, Mónaco y Estados Unidos. Australia y EE.UUjuntos emiten más del 33% de los GEI producidos por los países industrializados.

8. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Calentamiento global • Forzamiento radiativo positivo relativo a la era preindustrial (1750) - Contribuyen al calentamiento del planeta: CO2 (+1.5 W/m2), metano CH4 (+0.5 W/m2), halocarbones, ozono troposférico y dióxido de nitrógeno. • Forzamiento radiativo negativo por ozono estratosférico

9. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO GLOBAL LOS HURACANES DE ELEVADA INTENSIDAD SERAN CADA VEZ MAS FRECUENTES HABANA, CUBA

10. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO GLOBAL Tabasco, México, Nov. 2007

11. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ANTECEDENTES Y MECANISMOS UTILIZADOS PARA CONTROL DE CAMBIO CLIMATICO • CALCULO DE EMISIONES TOMANDO COMO BASE EL AÑO 1990 POR PAISES INDUSTRIALIZADOS. • MEDIOS DE CONTROL Y CONCIENTIZACION MUNDIAL • A LOS QUE EMITAN MENOS DE LA CUOTA ASIGNADA (5 % ANUAL MENOS RESPECTO A LAS EMISIONES DE BASE) SE LES OFRECEN COMPENSACIONES COMPENSACIONES ECONOMICAS PARA COMPRA DE DERECHOS DE EMISION

12. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ¿POR QUE OCURRE LO ANTERIOR? ACEPTACION DEL RIESGO • SI LO QUE UD. QUIERE ES SEGURIDAD ABSOLUTA SIENTESE A MIRAR LOS PAJAROS • WILBUR RIGHT, 1903 EL RIESGO ES MAS FACILMENTE ACEPTADO CUANDO SE ASUME VOLUNTARIAMENTE, PARECE CONTROLABLE Y SUS EFECTOS SON TARDIOS

13. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 PERCEPCION DEL RIESGO LA GENTE COMPRENDE MAS LAS CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS QUE LOS PARAMETROS QUE LOS CARACTERIZAN LOS ANALISTAS DE RIESGO PUEDEN CALCULAR Y COMPRENDEN PARAMETROS ASOCIADOS AL MISMO: R [MUERTES/AÑO] = F [ACC./AÑO] * C [MUERTES/ACC.] R [PERDIDAS/AÑO] = F [ EMIS. /AÑO] * C [PERDIDAS/EMIS.] CONCENTRACIONES ADMISIBLES, DAÑOS CELULARES, EFECTOS GENETICOS

14. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ALGUNOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PERCEPCION DEL RIESGO • VOLUNTARIO O INVOLUNTARIO • CONTROLABLE O NO CONTROLABLE • EFECTOS TARDIOS O INMEDIATOS • MAGNITUD O GRAVEDAD DE CONSECUENCIAS POR CADA EVENTO • CONOCIMIENTO DE ACCIDENTES ANTERIORES CON CAUSAS SIMILARES • IMPACTO SOBRE FUTURAS GENERACIONES • CREENCIAS RELIGIOSAS • PAPEL DE LA PRENSA

15. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Accidentes domésticos 2.0 x 10-4 200 en 1 millón Manejar una motocicleta 1.0 x 10-3 1000 en 1 millón Tomar alcohol 4.0 x 10-4 400 en 1 millón Manejar un automóvil 1.5 x 10-4 150 en 1 millón Viajar por tren 3.0 x 10-5 30 en 1 millón Viajar por avión 1.0 x 10-5 10 en 1 millón Riesgos individuales de muerte anuales: riesgos voluntarios (promedio para aquellos que se exponen a tal riesgo) [WASH 1400, 1975] PERCEPCION: VOLUNTARIO 1 = VOLUNTARIO 2 CONTROL 1 > CONTROL 2 MAGNITUD 1 < MAGNITUD 2 --------------------------------------------- ACEPTACION 1 > ACEPTACION 2 1 2

16. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Cáncer (todos los tipos) 2.0 x 10-3 2000 en 1 millón Fumar 5.0 x 10-3 5000 en 1 millón Caminar 3.0 x 10-5 30 en 1 millón Tormentas e inundaciones 2.0 x 10-7 0.2 en 1 millón Rayo 1.0 x 10-7 0.1 en 1 millón Riesgos individuales de muerte anuales: riesgos promediados para toda la población [WASH 1400, 1975] 1 2 PERCEPCION: VOLUNTARIO 1 < VOLUNTARIO 2 CONTROL 1 < CONTROL 2 MAGNITUD 1 > MAGNITUD 2 --------------------------------------------- ACEPTACION 1 < ACEPTACION 2

17. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Lugar de Ocurrencia Fecha Características del Suceso Consecuencias Ludwigshafen, Alemania 28-07-48 Explosión de una nube de vapor. 207 muertos 3818 lesionados (500 incapacitados graves) Seveso, Italia 10-07-76 Una fuga descargó toneladas de material altamente cáustico con contenido de dioxina. 634 lesionados(447 quemados, 187 con cloracné), Grave daño al medio ambiente dentro de un radio de 4 Km Muerte de miles de cabezas de ganado Grave conmoción en la comunidad. Three Mile Island (EEUU) 28-03-79 Fallo de un reactor nuclear con daño al combustible e inhabilitación de la instalación para su uso comercial. Miles de evacuados. Grave conmoción en la comunidad. Temor prolongado. Impacto negativo en la opinión pública y en los programas de desarrollo de la energética nuclear. GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO RIESGOS INVOLUNTARIOS, INCONTROLABLES INMEDIATOS Y DE GRAVES CONSECUENCIAS HITO DE SISTEMAS REGULADORES PERCEPCION ADICIONAL: CONOCIMIENTO PREVIO “INCREDULIDAD EN LOS MODELOS TEORICOS”

18. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 SECUENCIA DE EVENTOS EN TMI-2 LA SECUENCIA ACCIDENTAL HABIA SIDO ADVERTIDA POR EL ESTUDIO WASH 1400 (1975) 4 AÑOS ANTES DEL ACCIDENTE • SI - DISPARA SISTEMA DE CONDENSADO POR FALLA DE OPERACION RUTINARIA (DISM. AGUA GV, DISPARO TURBINA) • PR- PARADA REACTOR • BAA - ARRANCAN BOMBAS DE ALIMENT. AUXILIARES (NO INYECTAN POR ERROR HUM. DESALINEAMIENTO TRAS MTTO.) • EL REACTOR SE RECALIENTA • VAPa - SE ABRE VALVULA ALIVIO PRIMARIO (VAP), • BIE - ARRANCAN BOMBAS INYECCION EMERGENCIA (BIE) • VAPc - FALLA A RECERRAR VAP (SE DECARGA VAPOR A CONTENCION) • HEP - PRESENCIA DE VAPOR + GAS ENCIMA DEL NUCLEO FALSEA LECTURA DE NIVEL PRESURIZADOR (OPERADOR APAGA BIE, APAGA LAS BPC PARA EVITAR DAÑOS POR VIBRACION - SE FORMA VAPOR DENTRO DEL REACTOR, SE FORMA MAS H2 POR LA REACCION ZIRCALOY VAPOR, SE RECALIENTA COMBUSTIBLE - FUSION PARCIAL DEL COMBUSTIBLE, SE ESCAPA H2 A LA CONTENCION) • SE PRODUCE REACCION H2 – O2 EN CONTENCION (LA PRESION BAJA) • SE AGREGA AGUA AL SISTEMA DE REFRIGERACION DEL REACTOR (SE RECUPERA EL CONTROL) ÉXITO FALLO

19. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Lugar de Ocurrencia Fecha Características del Suceso Consecuencias Mississauga, Canadá 11-11-79 Escape de cloro debido a un choque de trenes. 240000personas evacuadas en 125Km2 Grave temor en la localidad Ciudad de México 19-11-84 Conflagración de unas 6000 toneladas de gas licuado de petróleo (GLP) durante 18 horas. Más de 500 muertos 7097 lesionados 39000 personas sin hogar Centenares de viviendas destruidas. Grave conmoción y pánico en la población. Bhopal, India 03-12-84 Fuga en un tanque de almacenamiento con liberación de unas 30 toneladas de metil isocianato. Más de 20000 muertos 540000 lesionados Conmoción extrema y pánico en la localidad. GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO ACCIDENTE INDUSTRIAL MAS GRAVE

20. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ACCIDENTE DE BHOPAL ANTECEDENTES: EL MERCADO DEL PESTICIDA SEVIN CAE EN CRISIS, SE REDUCEN LOS EMPLEOS Y LOS COSTOS DE MTTO. SE CONTINUA PRODUCCION PARA ASEGURAR RENTABILIDAD. LOS LIMITES DEL EMPLAZAMIENTO FUERON VIOLADOS • FABRICA PARADA (APAGADOS LOS SIST. DE SEG.(SS) Y SISTEMA DE REFRIG. DE LAS CISTERNAS (SRC) DE ISOCIANATO DE METILO- MIC, DESACTIVADA TORRE DE DESCONTAMINAC. (TD) Y APAGADA LLAMA DE TORRE INCINERADORA (TI)) • SE EJECUTAN MANIOBRAS DE LIMPIEZA CON AGUA EN TUBERIAS DE TRASIEGO DE MIC. • EL AGUA DE LIMPIEZA PASA POR ERROR EN LA AISLACION DE TUBERIAS (SI) A LA CISTERNA E-610 LLENA CON 42 TN DE MIC • LA RECCION MIC - AGUA ES MUY EXOTERMICA (EL MIC LIQUIDO SE CONVIERTE EN VAPOR, SE DESCOMPONE EN GASES VENENOSOS MAS PESADOS QUE EL AIRE: FOSGENO, MONOMETILAMINA, ACIDO CIANHIDRICO) • DESCONECTADOS SRC, SS, TD Y TI. • LA PRESION DE LA CISTERNA SE ELEVA DE 0.4 A 10 ATA • ESTALLAN VALVULAS SEGUR. (Vsa) POR SOBREPRESION Y NO RECIERRAN (VSc) • LA NUBE TOXICA ES INCONTROLABLE • SE DA UNA ALARMA A LA POBLACION QUE CESA PRONTO. • LOS CHORROS DE AGUA DE LAS MANGUERAS DE LOS BOMBEROSNO ALCANZAN LA ALTURA DE LA NUBE Fabrica de Pesticidas en Bhopal, Union Carbide’s, Tragedia 3/12/1984 • FALLAN LAS COMUNICACIONES CON LA INSTALACION • SE ORDENA EVACUACION GENERAL DE LA FABRICA EN DIRECCION CONTRARIA AL VIENTO • EL VIENTO SOPLA HACIA LA CIUDAD

21. Lugar de Ocurrencia Fecha Características del Suceso Consecuencias A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Centro Espacial Jonh F. Kennedy (E.U) 28-01-86 Desastre aeroespacial. Explosión durante el despegue del trasbordador espacial Challenger Muerte de los 7 astronautas Pérdidas multimillonarias Detención del programa aeroespacial norteamericano por varios años. GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO SEGURIDAD VS. CRONOGRAMA

22. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 DESASTRE DEL CHALLENGER LOS INGENIEROS HABIAN ADVERTIDO DE LA FRAGILIDAD DE LOS ANILLOS DE SELLAJE EN LOS COHETES ANTE CONDICIONES DE BAJA TEMPERATURA. HABIA PRISA POR CUMPLIR EL CRONOGRAMA DEL PROGRAMA ESPACIAL DE LA NASA • FALLO DEL ANILLO O DEL COHETE IMPULSOR DERECHO • UNA COLUMNA DE FUEGO SE ESCAPADEL COHETE Y QUEMA EL TANQUE DE COMBUSTIBLE EXTERNO. • EL HIDRÓGENO LÍQUIDO DEL TANQUE EXTERNO DERRAMADO COMIENZA A ARDER, CORTA LAS ABRAZADERAS QUE LO MANTIENEUNIDO AL COHETE. • EL COHETE SE BALANCEA Y GOLPEA EL ALA DERECHA DEL CHALLENGER. • EL COMPLEJO COMPLETO VIRA BRUSCAMENTE Y EL FLUJO DE AIRE SUPERSÓNICO SEPARA RÁPIDAMENTE AL CHALLENGER. • CAUSAS: • UTILIZACION DE SELLOS DE BAJA CALIDAD EN EL ANILLO(ESTIRENO-BUTADIENO) • LAS TEMPERATURAS INUSUALMENTE BAJAS, • LA SOBRECOMPRESIÓN REPETIDA DE LOS ANILLOS O DURANTE EL MONTAJE. • LA FALTA DE INSPECCIÓN. • BAJA CULTURA DE LA SEGURIDAD DE LA ORGANIZACION

23. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Chernobil (URSS) Lugar de Ocurrencia 24-04-86 Fecha Fallo catastrófico de un reactor nuclear con liberación considerable de materiales radiactivos al entorno. Características del Suceso 31 muertos. 237 lesionados. 135000 personas evacuadas. Contaminación radiactiva grave en 10 Km2 Posibilidad de muertes y daños a la salud a largo plazo. Grave y amplio temor en toda Europa. Impacto negativo en la opinión pública y en los programas de desarrollo energético nuclear. Consecuencias Basilea, Suiza 01-11-86 Incendio de un almacén químico. Grave daño a la flora y fauna del Rhin Contaminación atmosférica Pérdida de la confianza pública en la Empresa. GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO SEGURIDAD ES AJENA A LA POLITICA NO HAY FRONTERAS PARA LOS DESASTRES

24. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ACCIDENTE DE CHERNOBIL-4 CAUSAS FUNDAMENTALES • DEFICIENCIAS DE DISEÑO FISICO DEL REACTOR Y DE LA I&C DEL NUCLEO • POSIBILIDAD DE DESCONECTAR SISTEMAS DE SEGURIDAD • VIOLACION DE PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES • PROGRAMA DE PRUEBA NO FUNDAMENTADO DE ACUERDO A SEGURIDAD TECNOLOGICA • DEBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES EXPLOTADORA Y REGULADORA Y CARENCIA DE CULTURA DE LA SEGURIDAD EN AMBAS INDISCIPLINA TECNOLOGICA GENERAL

25. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO SEGURIDAD GESTION COMUNICACION

26. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 SECUENCIA ACCIDENTE PIPER ALPHA ESTADO INICIAL: SE COMIENZA EL MANTENIMIENTO DE VALVULA DE SEGURIDAD DE BOMBADE CONDENSADO DE PROPANO # 1. SE MANTIENE OPERANDO LA BOMBA # 2 • LA VALVULA DE SEGURIDAD DE LA BOMBA # 1 ES RETIRADA Y SE COLOCA BRIDA CIEGA • NO SE CULMINA TRABAJO QUEDAINDISPONIBLE BOMBA # 1 • CAMBIO DE TURNO DE TRABAJO • FALLO EN OPERACIÓN DE BOMBA # 2 • CONEXIÓN DE BOMBA # 1 (NO HABILITADA) • FUGA DE GAS POR LA BRIDA CIEGA (INADECUADA PARA LA FUNCION DE AISLAMIENTO) • INCENDIO Y EXPLOSION DE GAS (LA ALIMENTACION DE GAS DESDE OTRAS PLATAFORMAS CONTINUA A PESAR DEL INCENDIO) • CAUSAS: • FALLAS DE COMUNICACIÓN ENTRE TURNOS Y ENTRE PLATAFORMAS • GESTION INCORRECTA DE PERMISOS DE TRABAJO • CAPACITACION INADECUADA PARA CASOS DE EMERGENCIA • FALLAS ORGANIZATIVAS DE LA GERENCIA Plataforma Offshore “Piper Alpha”, Mar del Norte, 1988

27. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 GRANDES DESASTRES TECNOLOGICOS DE ORIGEN ANTROPOGENICO ¿ES APLICABLE ESTA EXPERIENCIA A PLANTAS LOCALES?

28. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 VISION GERENCIAL MAS DIFUNDIDA SI UD. PIENSA QUE LA SEGURIDAD ES CARA .... ESPERE UN ACCIDENTE LA SEGURIDAD ES CARA FABRICA DE PESTICIDAS UNION CARBIDE’S BHOPAL, 1984 CHERNOBIL, 1986 Plataforma Offshore “Piper Alpha”, Mar del Norte, 1988 THREE MILE ISLAND (EEUU), 1979

29. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 RESUMEN DE LA PANORAMICA ANTERIOR FACTORES A DESTACAR • SON NECESARIOS MECANISMOS DE CONTROL Y CONCIENTIZACION • NO ACEPTACION GENERAL DE ACCIDENTES CON PERDIDAS ECONOMICAS O DAÑOS HUMANOS Y/O AMBIENTALES DE GRAN MAGNITUD • LA CADENA DE EVENTOS (EN GENERAL INSIGNIFICANTES POR SU IMPORTANCIA INDIVIDUAL) QUE PRECEDE A UN ACCIDENTE GRAVE, PUEDE SER MUY COMPLEJA • LA MAGNITUD DE LAS EMISIONES PUNTUALES ASOCIADAS A LOS ACCIDENTES SUPERAN EN GENERAL LAS EMISIONES DE CARACTER NORMAL • LOS RESORTES ECONOMICOS AYUDAN A IMPULSAR LA SEGURIDAD

30. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 SOLUCIONES • GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LA NORMATIVA Y PAPEL DEL ESTADO COMO REGULADOR • ACERCAR EL SECTOR ESPECIALIZADO A LA POBLACION MEDIANTE PROGRAMAS DE DIVULGACION Y UTILIZAR LOS MECANISMOS DE PERCEPCION DEL RIESGO PARA PROMOVER ESTUDIOS PREVIOS • REALIZAR ANALISIS DE RIESGO DETALLADOS CON ENFOQUE PREVENTIVO • PREVER Y ESTUDIAR LOS ESCENARIOS DE ACCIDENTE CON MAYOR IMPACTO ECONOMICO, SOCIAL Y/O MEDIOAMBIENTAL • LA ECONOMIA RESPECTO AL RIESGO ESTA OCULTA EN LA IDENTIFICACION PREVIA DE ALGUNOS FACTORES APARENTEMENTE POCO NOTABLES

31. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LA NORMATIVA Y PAPEL DEL ESTADO COMO REGULADOR

32. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESCENARIO ACTUAL DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA (1) • Gran dispersión del sistema legislativo destinado a normalizar la política de seguridad laboral y medioambiental. • El estado nacional y estados provinciales permanecen ausentes en cuanto a políticas y acciones de control sobre las empresas (incumplimiento del principio de la seguridad sobre el papel del estado en la regulación) • Baja cultura de la seguridad de los empleadores de la industria con riesgo asociado a su explotación (principio incumplido se prioriza la rentabilidad antes que la seguridad) • Aumento de la accidentalidad laboral y carencia de estudios de causa. • Incremento de la incidencia de enfermedades en la población por insuficiencia y/o carencia de estudios de impacto ambiental. • Enfoque judicial de la seguridad en lugar del preventivo.

33. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESCENARIO ACTUAL DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA (2) • La responsabilidad de la seguridad se asigna a un jefe de higiene y seguridad laboral, más que al gerente de la instalación (incumplimiento de principio básico de la seguridad sobre responsabilidad en la gestión). • La responsabilidad de la entidad en materia de seguridad cesa con la entrega de los medios de protección individual (principio de seguridad capacitación insuficiente en materia de seguridad). • Existen diferencias en el enfoque del tema de la seguridad entre pequeñas, medianas y grandes empresas (seguridad en función de economía) • Carencia de enfoque interdisciplinario de los estudios de seguridad • Problemas de carácter formal y conceptual en la documentación legal referida a la seguridad, además de la imprecisión de requisitos mínimos en cuanto a cumplimiento de regulaciones y disposiciones

34. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESTADISTICAS COMPARATIVAS DE ACCIDENTALIDAD * ESPAÑA: PAIS CON SISTEMA LEGISLATIVO PARA LA SEGURIDAD SIMILAR AL DE ARGENINA ** B = (A / F) * (1E+6) *** D = (C / F) * 100

35. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ASPECTOS POSITIVOS DEL SISTEMA NORMATIVO • DISPONIBILIDAD DE UN SISTEMA LEGAL PARA LA REGULACION DE LA SEGURIDAD • SU ESTRUCTURA Y REDACCION CORRESPONDE CON EL ESTADO DEL ARTE • ENFOQUE PREVENTIVO LEGISLADO • EXIGENCIAS DE ANALISIS DE RIESGO Y DE IMPACTO AMBIENTAL (AL MENOS EN ALGUNAS PROVINCIAS)

36. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 INTERACCION CON EL ESCENARIO UTILIZAR LAS POTENCIALIDADES DEL SISTEMA LEGAL PARA INCENTIVAR LOS ANÁLISIS CON ENFOQUE PREVENTIVO

37. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ACERCAR EL SECTOR ESPECIALIZADO A LA POBLACION MEDIANTE PROGRAMAS DE DIVULGACION Y UTILIZAR LOS MECANISMOS DE PERCEPCION DEL RIESGO PARA PROMOVER ESTUDIOS PREVIOS

38. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESCENARIO PARA ARGENTINA • EXPERIENCIA DE VINCULOS DEL SECTOR NUCLEAR CON LA POBLACION EJEMPLOS: VISITAS A LA INSTALACION, PREPARACION PARA CASOS DE EMERGENCIA, ETC (EXTRAPOLACION A OTRAS INDUSTRIAS) • EXISTEN PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DIVULGATIVOS SOBRE INVESTIGACION DE ACCIDENTES (IDENTIFICACION DE COMUNIDADES CRITICAS) • EXISTE UN SISTEMA DE CAPACITACION DE PERSONAL VINCULADO CON LA SEGURIDAD (ENRIQUECER LA FORMACION CON CONTENIDOS ESPECIFICOS) • EN ALGUNOS SECTORES LA CAPACITACION EN TEMAS RELATIVOS A PRINCIPIOS BASICOS DE LA SEGURIDAD ES INSUFICIENTE(IMPLEMENTAR CURSOS DE SEGURIDAD ESPECIFICOS) • LA PRENSA EN GENERAL NO FUNCIONA COMO UN REGULADOR DE LA OPINION PUBLICA. DIVULGA CON DESCONOCIMIENTO (PRIORIZA EL SENSACIONALISMO DE LA NOTICIA).

39. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 INTERACCION CON EL ESCENARIO IMPLEMENTAR CAPACITACION SELECTIVA, SEGUN SECTOR DE DESTINO, EN TEMAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL, SALUD OCUPACIONAL Y DISPONIBILIDAD TECNOLOGICA, UTILIZANDO, CUANDO CORRESPONDA, TECNICAS MODERNAS CON ENFOQUE PREVENTIVO

40. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 REALIZAR ANALISIS DE RIESGO DETALLADOS CON ENFOQUE PREVENTIVO

41. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 ESCENARIO PARA ARGENTINA • EXISTENCIA DE INSTITUCIONES Y CONSULTORAS QUE REALIZAN ANALISIS QUIMICOS, CONSULTORIA AMBIENTAL, GESTION DE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL, CERTIFICACIONES Y AUDITORIAS, CAPACITACION E INVESTIGACIONES, ETC. • EXCEPTO EN LA INDUSTRIA NUCLEAR, LA INVESTIGACION REALIZADA NO HA REVELADO ANALISIS DE RIESGO Y/O CONFIABILIDAD DE INSTALACIONES COMPLEJAS CON METODOLOGIAS DE AVANZADA (SE IDENTIFICAN ALGUNOS ANALISIS HISTORICOS DE ACCIDENTE DE TIPO POSTMORTEN)

42. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 INTERACCION CON EL ESCENARIO RECORDAR: LAS INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES REVELAN QUE COMBINACIONES DE FALLOS DE EQUIPOS Y ERRORES HUMANOS DE POCA IMPORTANCIA INDIVIDUAL SON PRECURSORES DE GRAVES ACCIDENTES • TRABAJAR CON ENFOQUE PREVENTIVO • EN LA EJECUCION DE: • ANALISIS DE RIESGO DE INSTALACIONES CON ALTOS REQUISITOS DE SEGURIDAD Y DISPONIBILIDAD • ESTUDIOS DE ERGONOMIA Y ANALISIS DE RIESGO DE ACCIDENTE LABORAL • ANALISIS DE INDISPONIBILIDAD DE SISTEMAS

43. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 PREVER Y ESTUDIAR LOS ESCENARIOS DE ACCIDENTE CON MAYOR IMPACTO ECONOMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL

44. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 INTERACCION CON EL ESCENARIO UTILIZAR TECNICAS DE IDENTIFICACION Y ANALISIS DE RIESGOS EN INDUSTRIAS CON RIESGO ASOCIADO A SU EXPLOTACION PARA DETERMINAR POSIBLES INICIADORES Y FACILITADORES DE ACCIDENTES APRENDER DE LA EXPERIENCIA DE LOS DEMAS PORQUE LA VIDA NO SERA SUFICIENTE PARA APRENDER DE LA PROPIA

45. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 LA ECONOMIA RESPECTO AL RIESGO ESTA OCULTA EN LA IDENTIFICACION PREVIA DE ALGUNOS FACTORES APARENTEMENTE POCO NOTABLES

46. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 INTERACCION CON EL ESCENARIO • REALIZACION DE ESTUDIOS DE DISPONIBILIDAD Y RIESGO PARA DESCUBRIR PUNTOS DEBILES DEL PROCESO PRODUCTIVO QUE SON INICIADORES O FACILITADORES DE GRANDES PERDIDAS PRODUCTIVAS O GRAVES ACCIDENTES. • PRIORIZACION DE ESFUERZOS DE MEJORAS DIRIGIDOS A DICHOS PUNTOS • NO SE LOGRA DISPONIBILIDAD A LARGO PLAZO COMPROMETIENDO LA SEGURIDAD A CORTO PLAZO • TRABAJAR PRIORITARIAMENTE SOBRE LA PREVENCION EN LUGAR DE LA MITIGACION

47. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 PRINCIPIO DE PARETO • EN EL EJEMPLO: • POCOS VITALES • (30% COMPONENTES – 98 % CONTRIBUCION) • MUCHOS TRIVIALES • (70 % COMPONENTES – 2 % CONTRIBUCION)

48. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 APLICACIONES • EVALUACION DE NIVEL DE SEGURIDAD-UTILIZACION DE LISTAS DE CHEQUEO PARA ANALISIS DE ESTADO DE LA SEGURIDAD • ANALISIS DE DISPONIBILIDAD – ANALISIS DE PROCESOS Y DETERMINACION DE CRITICIDAD (OPTIMIZACION DE GC) • ESTUDIOS DE ERGONOMIA – ANALISIS DE ERRORES HUMANOS EN LA INTERFASE HOMBRE MAQUINA • ANALISIS DE RIESGO PRIORIZACION DE ANALISIS AMBIENTALES, DESCUBRIMIENTO DE PUNTOS DEBILES Y OPTIMIZACION DE EXPLOTACION, MANTENIMIENTOS, GESTION DE ACCIDENTES Y OTRAS AREAS. • IDENTIFICACION DE RIESGOS – LOCALIZACION DE FUENTES DE PELIGROS SOSTENIBILIDAD COMPETITIVIDAD SALUD OCUPACIONAL

49. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 PROPUESTA DE PARTICIPACION PARA LA PROMOCION DE LA CULTURA DE SEGURIDAD Y LA REALIZACION DE ESTUDIOS CON ENFOQUE PREVENTIVO • Elevación de la cultura de la seguridad. • Realización de auditorías y/o consultorías técnicas con enfoque interdisciplinario en temas de impacto medioambiental, seguridad laboral y disponibilidad industrial.

50. A. TORRES, M. PERDOMO, 2008 Elevación de la cultura de la seguridad CURSOS Y DIPLOMADOS DE SEGURIDAD DE LA INDUSTRIA MODALIDADES PRESENCIAL, SEMIPRESENCIAL Y A DISTANCIA