Nove obveznosti po Zakonu o volilni in referendumski kampanji

1. Nove obveznosti po Zakonu o volilni in referendumski kampanji Anja Anzeljc Ministrstvo za notranje zadeve Služba za transparentnost, integriteto in politični sistem

2. Kaj ureja Zakon o volilni in referendumski kampanji (ZVRK): • ZVRK ureja vprašanja volilne kampanje za volitve v državni zbor, v evropski parlament, predsednika republike, članov v predstavniških in individualno voljenih organih lokalnih skupnosti in vprašanja, ki se nanašajo na referendumsko kampanjo. • ZVRK po poglavjih ureja: • pojem volilne kampanje, volilni molk in organizatorja volilne kampanje (v • splošnih določbah) • volilno in referendumsko kampanjo v medijih • plakatiranje • predvolilne shode • financiranje volilne in referendumske kampanje • delno povračilo stroškov za organiziranje in financiranje volilne kampanje

3. 1. Novosti, ki jih je prinesla novele ZVRK – B (Ur. l. RS, št. 98/13): • financiranje volilne kampanje se celovito ureja v ZVRK • prepoved financiranja volilne kampanje za vse pravne osebe • določa se vrste prispevkov za volilno kampanjo in zgornjo mejo njihove višine • skupna višina prispevkov posameznika ne sme presegati desetih povprečnih bruto mesečnih plač • liste kandidatov in posamezni kandidati na lokalnih volitvah, ki jih predlagajo teritorialne organizacijske enote iste politične stranke v različnih lokalnih skupnostih, imajo lahko skupnega organizatorja volilne kampanje • dviga se spodnja meja dovoljenih stroškov za posamezno volilno kampanjo, in sicer na višino minimalne plače • objava raziskav javnega mnenja in anket je prepovedana le v času 24 ur pred dnem glasovanja • na plakatih mora biti navedena tudi njihova zaporedna številka

4. 2. Novosti, ki jih je prinesla novele ZVRK – B (Ur. l. RS, št. 98/13): • spreminja se vsebina poročila o financiranju volilne kampanje in način pošiljanja tega poročila • prag za razkritje podatkov o donatorju se znižuje na eno povprečno bruto mesečno plačo • računsko sodišče ima večja pooblastila pri opravljanju revizij poročil organizatorjev volilne kampanje • določa nekatere nove prekrške in dviguje kazni za posamezne vrste prekrškov • za odločanje o prekrških v zvezi s financiranjem kampanje je pristojno Okrajno sodišče v Ljubljani

5. Pravilnik o vsebini in obrazcih poročil o zbranih in porabljenih • sredstvih za volilno in referendumsko kampanjo (Ur. l. RS, št. 36/14 z dne 23. 5. 2014): • sprejet je bil na podlagi novele ZVRK-B • razveljavlja prejšnji pravilnik • določa vsebino in obrazce poročil o zbranih in porabljenih sredstvih za volilno in referendumsko kampanjo ter način predložitve teh poročil in njihovo objavo • do zagotovitve posredovanja poročil prek spletnega portala AJPES morajo organizatorji kampanje poročila posredovati predstavniškemu organu samoupravne lokalne skupnosti in računskemu sodišču na obrazcih v papirni obliki, ki so priloge novega pravilnika(star način pošiljanja, vendar na novih obrazcih) • v Uradnem listu RS bo minister za notranje zadeve objavil datum, od katerega se bodo poročila lahko posredovala prek spletnega portala AJPES

6. Obveznosti lokalne skupnosti oz. volilne komisije lokalne skupnosti po ZVRK: • plakatna mesta • volilna komisija lokalne skupnosti je dolžna posredovati podatke o organizatorju volilne kampanje računskemu sodišču najpozneje 15 dni po dnevu glasovanja • lokalna skupnost pred začetkom volilne kampanje določi višino delnega povračila stroškov organizatorjem volilne kampanje • organi lokalnih skupnosti so dolžni računskemu sodišču na zahtevo brezplačno predložiti listine, potrebne za izvedbo revizije, dati pojasnila ter omogočiti vpogled v svoje poslovne knjige in evidence

7. PLAKATIRANJE: • Lepljenje in nameščanje plakatov je dovoljeno na plakatnih mestih, ki jih določi lokalna skupnost. • Lokalna skupnost mora najkasneje 60 dni pred dnem glasovanja na volitvah javno objaviti pogoje za pridobitev pravice do uporabe plakatnih mest. • Lokalna skupnost mora brezplačno zagotoviti vsem organizatorjem kampanje enakopravnost pri lepljenju in nameščanju plakatov na teh plakatnih mestih, katerih število in skupna površina morata posameznemu organizatorju kampanje omogočati vsaj osnovno informiranje volivcev v lokalni skupnosti o listi kandidatov ali kandidatu. • Lokalna skupnost lahko določi tudi dodatna plakatna mesta, ki so organizatorjem kampanje na razpolago le pod določenimi pogoji in proti plačilu. • Plakatiranje zunaj plakatnih mest, ki jih določi lokalna skupnost, je dovoljeno le s soglasjem lastnika oz. upravljavca reklamnih tabel, stavb, drugih objektov ali zemljišč.

8. Služba ministrstva, ki pokriva volilno in referendumsko zakonodajo: • Služba za transparentnost, integriteto in politični sistem • (vodja: mag. Mateja Prešern) • strokovni sodelavki: • Anja Anzeljc, anja.anzeljc@gov.si, 01/ 478 – 85 - 02 • Marina Rebec, marina.rebec@gov.si, 01/ 478 – 83 - 53