1 / 26

Бюджетный процесс в Азербайджане

Бюджетный процесс в Азербайджане. Губад Ибадоглу, Альянс НПО «Призыв к здоровью». Bucharest September 17-18, 2008. Динамика роста бюджетных ассигнований на здравоохранение, (млн.ман.). Доля расходов на здравоохранение в общих расходах бюджета ( %).

vianca
Télécharger la présentation

Бюджетный процесс в Азербайджане

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Бюджетный процесс в Азербайджане Губад Ибадоглу, Альянс НПО «Призыв к здоровью» BucharestSeptember 17-18, 2008

  2. Динамика роста бюджетных ассигнований на здравоохранение, (млн.ман.)

  3. Доля расходов на здравоохранение в общих расходах бюджета ( %)

  4. Государственные программы в области здравоохранения, финансируемые из госбюджета в 2007-2008 годах

  5. Ситуация финансирования здравоохранения в Азербайджане Больницы 61% Централизованные расходы - 5% На душу населения4 $ Доля государства в расходах 25% ПУЗ 25% Расходы на местном уровне На душу населения16$ Лекарства и пр. 14% Формальные и неучтенные частные расходы 75% Частные расходы - На душу населения96 $ Больницы 45% ПУЗ 15% Лекарства и пр.40% Источник: Обзор Мирового Банка – Сектор здравоозранения в Азербайджане

  6. Что такое бюджетный процесс? • Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством деятельность правительственных органов, уполномоченных по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета Его содержание – государственное и бюджетное устройство, определяющее бюджетное право соответствующих государственных органов и юридических лиц

  7. Этапы бюджетного процесса • Составление проекта бюджета (подготовка) • Рассмотрение проекта бюджета и его утверждение • Исполнение бюджета • Подготовка и утверждение отчета об исполнении бюджета

  8. Регламентация бюджетного процесса • Когда начинается бюджетный процесс и его отдельные этапы • Продолжительность каждого этапа и время завершения • Кто участники каждого этапа процесса • Права и обязанности участников

  9. Организация бюджета Следующий год Бюджетный год Текущий год Ы ЫЫ ЫЫЫ ЫВ В ВЫ ВЫЫ ВЫЫЫ ЫХХ ХЫ ХЫЫ Ы ЫЫ ЫЫЫ ЫВ В ВЫ ВЫЫ ВЫЫЫ ЫХ Х ХЫ ХЫЫ Ы ЫЫ ЫЫЫ ЫВ В ВЫ ВЫЫ ВЫЫЫ Составление проекта бюджета на следующий год Обсуждение и утверждение проекта бюджета Исполнение бюджета Отчет об Исполнении бюджета Отчет за предыдущий год Составление проекта бюджета на следующий год Рассмотрение и утверждение Исполение бюджета текущего года Исполнение бюджета текущего года Отчет по бюджету за предыдущий год Составление бюджета на следующий год

  10. Бюджетные правила не достаточны для получения желаемых результатов... Недостатки бюджетного процесса • Пустоты и противоречия («правовые пустоты») имеющиеся в нормативно-правовой базе бюджетного законодательства и процесса • Отсутствие разработанной процедуры разделения бюджетных средств; • Наблюдаемые правонарушения на каждом этапе бюджетного процесса; • Низкий уровень административного и правовой ответственности чиновников; • Построение механизма рационального государственного и общественного контроля за формирование и использование бюджетных средств; • Отсутствие прозрачности в принятии решений по бюджету, а также неразвитость общественного участия в данном процессе и др.

  11. Бюджетные правила не достаточны для получения желаемых результатов... Совершенность составления бюджета, бюджетный контроль, правила управления + Поощрительные факторы для продолжения = Желаемые показатели бюджета

  12. Контролирующие органы • Законодательная власть • Гражданское общество • Счетная палата • СМИ • Суд

  13. Доступная общественности информация о бюджете • Первичные бюджетные отчеты • 3-годовой прогноз расходов и доходов • Прогноз перспективных показателей • Выделяемые финансовые средства (с характеристикой) • Возможные отчеты в течение года (квартальные) • Отчеты на конец года (включая информацию по исполнению) • Отчеты Счетной палатыHesablama Palatasının rəyləri • Государственный долг • И др.

  14. Информация недоступная для граждан в области здравохранения 1. Какими фондами и ресурсами обладают государственные органы и способы расходов этих средств? 5. Перед каким контролирующим органом и каким образом отчитываются Госорганы? Общественные права Получение информации, осуществление общественного контроля, возможность проведения акцийоснованных на фактахи пропаганды 2. Насколько эффективно используются средства? 3. Как и насколько качественно Госорганы исполняют свои обязательства? 4. В каких мероприятиях, направленных на снижение неэффективного использования (присвоения) средств, имеется потребность?

  15. Бюджетные правила не достаточны для получения желаемых результатов... • Доступ к промежуточным и конечным (годовым) отчетам о степени реализации Программ (напечатанные или размещенные на сайтах различных организаций); • Рассылка опросных анкет; • «Углубленные» интервью; • Обсуждения в фокус группах; • Опросы-интервью в фокус группах; • Опросы среди экспертов; • Анкетные опросы; • Анализ интервью лиц, ответственных за реализацию Программы; • Наблюдения и собеседования с различными группами населения (врачи, больные и пр.)

  16. Целевая модель мониторинга Госпрограмм Людские ресурсы Оборудование Проблема Решение проблем Процесс Атмосфера Материалы Технология Мониторинг и оценка

  17. Международный проект бюджета для 2006 года Открытый бюджетный индекс Азербайджан среди 59 стран мира на 45 месте

  18. Азербайджан находится среди 13 стран, дающих минимальную информацию населению по бюджету

  19. Альянс «Призыв к здоровью» была учреждена 7 мая 2007 года со стороны специализированной группы НПО. В данное время в Альянсе сплотилось 22 НПО ,известные в Азербайджане в области исследований и адвокации здравоохранения. Миссия Альянса такова : увеличение эффективности системы здравоохранения с участием гражданского общества Азербайджана. Анализ, Экспертиза, Лоббирования НБГ –была учреждена 20 февраля 200 6 года и создавался как «закрытый» альянс девяти НПО. Миссия НБГ: превращение проблем прозрачности бюджета и его эффективного использования в сферу общественных интересов.

  20. Других заинтересованный групп Сеть прозрачный бюджет НПО и СМИ Образование Здравохранение Регионы НБГ Социальные Банк Экспер тов Инвести ции Иннова ции НБГ, других НПО, журналисти, експерты Институцио нальный проект «Програмные» проекты Публикации Анализ и экспертиза Бюджета Банк данных и veb-sayt Повышение знаний и квалификации PR & СМИ Сотрудничество с международными организациями Координация региональных проектов Популяризация Бюджетных проблем. Международные контакты и связи Общественные дискуссии с донорамиРабота Лоббирование

  21. Участие НПО в бюджетном процессе АР

  22. Объекты влияния • Кандидаты на президентских выборахМеждународные финансовые структуры • Парламентарии • НПО • Обычные люди

  23. Цели • Популяризация НБГ • Включение бюджетных проблем в выборочные компании • Тесное сотрудничество с национальными правозащитниками • Популяризация проблем • Привлечение внимания общественности

  24. Мероприятия • Подготовка отзывов • Представление общественности отзывов • Встречи с кандидатами • Статьи и календари на просторечии • Распространение исследований и отзывов среди групп влияния • Обсуждения проблем и рекомендации • Выступления на радио и телевидении • Общественные собрания

  25. Конец презентации Baku, Azerbaijan AZ1065JaffarJabbarli 44 Str, CaspianPlaza 3, 9th floorPhone: (+99412) 437 32 30Fax: (+99412) 437 32 40web-site: www.erc-az.orge-mail: office@erc-az.org,erc-az@azeurotel.com Благодарью за внимание

More Related