Rámcový rezortní interní protikorupční program (RIPP) schválen vládou ČR dne 2.10.2013

1. Rámcový rezortní interní protikorupční program(RIPP)schválen vládou ČR dne 2.10.2013

2. Osnova RIPP • Vytváření a posilování protikorupčního klimatu • Transparentnost • Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol • Postupy při podezření na korupci • Vyhodnocování interního protikorupčního programu

3. 1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu • 1.1. Propagace protik. postoje vedoucími pracovníky • 1.2. Etický kodex • 1.3. Vzdělávání zaměstnanců • 1.4. Systém pro oznámení podezření na korupci • 1.5. Ochrana oznamovatelů

4. 1.1.Propagace protikorupčního postoje ved. pracovníky • Rozšíření zákl. povinností každého vedoucího zaměstnance o prosazování protikorupčního postoje : - vlastní bezúhonnost - dodržování právních a vnitřních - předpisů - zdůraznění významu ochrany majetku státu

5. -důležitost existence a dodržování etických zásad při výkonu práce -propagace jednání odmítajícího korupci -důslednost při prošetřování podezření na korupci -vyvození adekvátních opatření v případě prokázání prošetřovaných skutečností ( zvýšit aktivitu vedoucích zaměstnanců na školících akcích zaměřených na protikorupční problematiku – toto více uplatňováno v soukromoprávním sektoru )

6. 1.2. Etický kodex • Propagace čestného a etického jednání a definování žádoucího, resp. nežádoucího chování • Stanovuje chování a povinnosti zaměst., které nevyplývají ze zákona či z vnitřních předpisů ( problematické oblasti např. darů, střetu zájmů apod. ) • Pouhá existence etického kodexu není dostačující: - implementace do vnitřních předpisů organizace - porušení EK musí být porušení povinnosti vyplývající z porušení vnitřních předpisů org.

7. 1.3. Vzdělávání zaměstnanců • Pravidelná školení zaměstnanců na všech referentských i vedoucích úrovních - snižovat formálnost protikor. vzdělávání ( účast celého org. útvaru včetně vedoucích) - zobecnit příklady

8. 1.4.Systém pro oznámení podezření na korupci • Umožnit oznámení na korupci zaměstnanci či třetí stranou – ANONYMITA OZNAMOVATELE ! • Relevance oznámení informace • Prověření informace ! ODPOVĚDNOST – VEDOUCÍ ZAMĚSTNANCI !

9. 1.5.Ochrana oznamovatelů • Postupy a pravidla, které zajistí podporu a ochranu osobám v dobré víře upozorňujícím na korupční jednání • nestrannost posuzování jakéhokoliv jednání vůči zaměstnanci – vyloučit - hrozbu - diskriminaci - represi Vedení org. jasně deklaruje ochranu oznamovatelů (zřízení etické komise )

10. 2.Transparentnost • Odrazovat od korupčního jednání prostřednictvím zvyšování pravděpodobnosti odhalení - veřejná kontrola hospodaření státu

11. 2.1.Zveřejňování informací o veřejných prostředcích • v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném v vnitřním předpisem organizace a bude zahrnovat: - informace o rozpočtu • info. k výběru dodavatelů vč. veřejných zakázek • info. k poskytování grantů, dotací, evropských či jiných fondů • info. vztahující se k nakládání s majetkem rezortů • info. o uskutečněných veř. zakázkách včetně veř. zak. malého rozsahu • uzavřené smlouvy, vč. dodatků

12. 2.2. Zveřejňování informací o systému rozhodování • Bude prováděno v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném vnitřním předpisem org. a v tomto vymezení bude zahrnovat: • Info. o struktuře org. a vyjadřující vztahy podřízenosti a nadřízenosti

13. 3.Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol • Cíl: Nastavit účinné kontrolní mechanismy a zajistit efektivní odhalování korupčního jednání.

14. 3.1. Hodnocení korupčních rizik Hodnocení korupčních rizik obsahuje: • identifikaci a hodnocení korupčních rizik ve všech činnostech rezortu • vytvoření mapy/katalogu korupčních rizik • stanovení strategie řízení korupčních rizik • přijetí opatření ke snížení pravděpodobnosti či dopadu korupčních rizik

15. 3.2. Monitoring kontrolních mechanismů odhalujících korupci-pravidelné testování kontrolních mechanismů používaných k identifikaci a odhalování kor. rizik3.3. Prošetřování rizikových oblastí - všude tam, kde je riziko korupce hodnoceno jako významné

16. 4.Postupy při podezření na korupci • Cíl: Minimalizovat ztráty způsobené korupčním jednáním a zabránit opakování obdobného korupčního scénáře.

17. 4.1. Postupy při prošetřování podezření na korupci • Organizace sama prošetří relevanci oznámeného podezření na korupci • Provede analýzu příčin vzniku korupce a ověření rozsahu korupčního jednání • Zde je důležitá rychlost a důkladnost postupu pro zamezení ztrát či škod na majetku státu

18. 4.2. Následná opatření • Implementace opatření, která omezí opakování korupčního jednání či zajistí jeho včasné odhalení v budoucnu • Nápravná opatření se uskutečňují: - úpravou vnitřních procesů - disciplinárním opatřením - řešením vzniklých škod

19. 5. Vyhodnocování IPP • Cíl: Zdokonalovat interní protikorupční program ( IPP ) a umožnit koordinaci protikorupčních aktivit napříč rezorty. 5.1. Vyhodnocování IPP: • dát do souladu interní protikor. program s rámcovým rezortním IPP • vyhodnocovat účinnost – tj. hodnotit plnění všech jeho částí / kvalitativně i kvantitativně)+ implementace nápravných opatření

20. Efektivnost vyhodnocování IPP • musí být závazné • musí mít stanovenu konkrétní zodpovědnost • musí korespondovat s termínem 30. září • ( tento termín je závazný dle schválené Strategie vlády na období 2013-2014) • vyhodnocení • aktualizace • zveřejnění na internetových stránkách

21. 5.2. Zprávy o RIPP • implementace protikorupčních nástrojů • plán nápravných opatření • systém a rozsah školení • mapa/katalog korupčních rizik • počet identifikovaných podezření na kor. A výsledky prověření • hodnocení účinnosti celého protikororupčního programu – provázanost k bodu 5.1.

22. 5.3. Aktualizace RIPP • Aktualizovaný RIPP obsahuje úpravy tam, kde ze správy o plnění a z hodnocení účinnosti vyplynula potřeba zlepšení • Termín plnění bodu 5.3. je stejné jako u bodu 5.2. tj. k datu 30. září

23. Děkuji za pozornost. • Zpracoval: PhDr.. Jaroslav Michalec • Odbor interního auditu a kontroly Ministerstva vnitra • Oddělení veřejnosprávní kontroly • Telefon: 974 833 783 • Fax: 974 833 515 • E-mail: jaroslav.michalec@mvcr.cz