Valstyb ės tarnautojų veiklos vertinimas žmogiškųjų išteklių valdymo kontekste :

1. Valstybės tarnautojų veiklos vertinimas žmogiškųjų išteklių valdymo kontekste : Integruotas požiūris Adérito Alain Sanches Tarptautinė konferencijaVALSTYBĖS TARNAUTOJŲ VERTINIMAS 2006 m. gegužės 23-24 d.Vilnius,

2. Keletas svarbių žmogiškųjų išteklių valdymo idėjų • Valstybės tarnautojų veiklos vertinimas: “Taip, bet …”

3. I. Keletas (pagrindinių) ŽI valdymo idėjų, kurias vertėtų prisiminti 5Veiksniai,kurie įtakojaveiklą 5Veiklos vertinimui keliami reikalavimai

4. 5 veiksniai, kurie įtakoja veiklą Veikla priklauso nuo 5 pagrindinių veiksnių: • Darbo jėgos Pritaikymo lygio • Organizavimo kokybės • Motyvacijos lygio • Išmanymo lygio • Lyderystės (vadovavimo) lygio V = v ( P, O, M, I, L )

5. P - Darbo jėgos pritaikymas: “ Tiek, kiek reikia” Darbo jėgos pritaikymas: • Dydis: skaičius • Išdėstymas: paskirstymas (regioninis - sektoriuose&padaliniuose) • Priėmimo į tarnybą ir atrankos politika/ praktika • “Struktūrinio išdėstymo” politika/ praktika P : ŽI valdymo politika / praktika

6. O - Organizavimas: gerai “sustyguoti” darbai. “Ašgaliu&ašgalbūtgaliu dirbti gerai” Tinkamas organizavimas: • Įgaliojimai & pavedimai/ pareigybių aprašymai: užduotys - standartai – savarankiškumas – darbo krūviai • Išteklių paskirstymas: išteklių/ kaštų struktūra • Veiksmų laisvė: įgaliojimas – galių suteikimas (“mažiau biurokratijos”, “dekoncentracija”, “decentralizacija”) • Vadovavimo praktika: planavimas– sumani kontrolė – stebėsena ir vertinimas O : ŽI valdymo politika/ praktika

7. M - Motyvacija: “ Aš noriu gerai dirbti” Motyvacija: • Gyvenimo kokybė darbo vietoje: fizinė aplinka, socialinė aplinka, darbo ritmas • Tiesioginė kompensacija: atlygis, įvaizdis • Vadovavimo stilius:dalyvavimas & pasitikėjimas • Ilgalaikė nauda & privalumai: profesinis tobulėjimas, socialinė apsauga, pensija, kitos išmokos ir garantijos M : ŽI valdymo politika/ praktika

8. I - išmanymas(kompetencija, žinios, įgūdžiai) : “ Aš išmanau, kaip gerai dirbti ” Pakankamas išmanymas: • Paskirstymas/ perkėlimas į kitą darbo vietą • Mokymas • Vadovavimo stilius/ institucinė kultūra I : ŽI valdymo politika/ praktika

9. L - Vadovavimo kokybė: “ Aš žinau, ko iš manęs tikisi (ir ko ne), man padeda ir mane skatina tai daryti (arba to nedaryti), mano darbas ir veikla yra teisingai vertinami, aš pasitikiu savo viršininku” Geras vadovavimas: • Sugebėjimas vadovauti (strateginis, ŽI valdymas) • Spec.: sugebėjimas išklausyti ir bendrauti • Spec.: gero vertinimo praktika • Vadovaujančiųjų valstybės tarnautojų reformos politika L : ŽI valdymo politika/ praktika

10. 5 reikalavimai veiklos vertinimui Geras veiklos vertinimas turi apimti: • Gerai apibrėžtus Tikslus • Patikimą veiksmų “ Laisvės” įvertinimą(ištekliai&pagalba, laikas, erdvė veiksmams) • Patikimą išorės sąlygų &jėgų vertinimą • Tikslius ir tiesiogiai susijusius rodiklius • Patikimas ir tinkamas Gaires (atramos taškus) Vv(reikalavimai) = g (T, L, S, T, G )

11. T - Gerai apibrėžti tikslai Gerai apibrėžti tikslai yra: • Konkretūs • Pamatuojami • Pasiekiami • Realūs • Apibrėžti laike • Geri tikslai taip pat yra: • Aptariami (ir priimtini) • Ne perdaug lengvai pasiekiami • Atviri • Lankstūs • Skatinantys plėtrą • Tie, už kuriuos tinkamai atlyginama T : Valdymo praktika/ stilius

12. L- “veiksmų laisvės” vertinimas” “ Pakankama erdvė” reiškia: • Pakankami ištekliai ir pagalba • Teisingasatlygis ir kompensacija • Gerai apibrėžtos ir teisingos taisyklės (visiems) • Atitinkami savarankiškumo ir atsakomybės lygmenys • Aiškusvadovavimasir tinkamaaplinka • Teisingasveiklos kokybės įvertinimas L : vadovavimo praktika

13. S - Išorės sąlygų įvertinimas Išorės sąlygos yra: • Įprastos aplinkos sąlygos • Ypatingos aplinkos galimybės ir grėsmės • Palankios/nepalankiosjėgosveikiančios organizacijos viduje ir išorėje S : vadovavimo praktika

14. T - Tikslūs ir tiesiogiai susiję rodikliai Gerai parinkti rodikliai (sistema) yra: • Tiesiogiai susiję (atspindintys tikrąjį vaizdą) • Tikslūs(apibrėžti ir patikimi) • Nuoseklūs (integruoti) • Lengvai naudojami(praktiški) T : vadovavimo praktika

15. G - patikimos ir tinkamos gairės Tikslios gairės (sistemos) gali būti: • Palyginimas prieš-po (P-P) • Tinkamas asmenų/ komandų/ padalinių palyginimas • Palyginimai, kurie remiasi normomis ir tikslais G : vadovavimo praktika

16. II. VT veiklos vertinimas : “ taip, bet …” Veiklos vertinimas? :“Taip”.Kodėl? “ taip, bet … ” :Patirties pamokos

17. Veiklos vertinimas? : “ taip”. Kodėl?(1/2) Jei to nedarytume: • Įvyktų daug “nepageidaujamų įvykių” arba galėtų įvykti (įsivaizduokite juos). • Ypač: nebūtų galimybės tinkamai stebėti ir vertinti kaip keičiasi rezultatų kokybė (rezultatai, realus poveikis ir tikėtinas poveikis), ar stebėti ir vertinti efektyvumą (tinkamas ir atsakingas išteklių naudojimas). • Taptų sunkiau teisingai atlyginti žmonėms už darbą, padėti ir patarti personalui.

18. Veiklos vertinimas? : “ Taip”. Kodėl?(2/2) Jei tai įgyvendiname (tinkamai) : • Tuomet, taip: tampa lengviau stebėti ir vertinti kaip keičiasi rezultatų kokybė (rezultatai, poveikis), taip pat ir tinkamas išteklių naudojimas. • Tada tampa lengviau tinkamai atlyginti žmonėms už darbą/ patarti ir konsultuoti personalą.

19. “ Taip, bet … : patirties pamokos(1/8) Valstybės tarnautojų modernizavimo programos kartu su veiklos vertinimo (VV) priemonėmis gali būti praktiškaibrangios, užimančios daug laiko bei sunkiai įgyvendinamos.Jos gali sukelti valstybės tarnautojų ir/arba profesinių sąjungų pasipriešinimą bei neramumus ir institucines problemas. Tam, kad joms būtų pritarta organizacijoje, reikia nusistovėjusių rezultatų ir organizacinės aplinkos besiremiančios pasitikėjimu. Atsižvelgiant į situaciją šalyje (ar institucinę aplinką), galimybiųstudija (situacijos aprašymas, tinkama toje situacijoje priemonė, išlaidų ir naudos analizė) gali tinkamai nurodyti, kokias priemones reikėtų įgyvendinti, kaip tai padaryti ir paskirstyti laike.

20. “ Taip, bet … : patirties pamokos (2/8) Dauguma sprendimų, kuriais siekiama pakeisti institucinę aplinką, naujas valstybės tarnautojų VV priemones, turi atsižvelgti į pritarimąlaike(personalo ir vertintojų). Taip pat labai svarbu atsižvelgti į tai, kaip tos priemonės yra įgyvendinamos. Naujos valstybės tarnautojų VV priemonės yra labiau priimtinos, kai: - Jos yra labiau motyvuojančios ir geriau paaiškintos(kai aiškiai išdėstomas jų poreikis ir vartotojams/ klientams ir mokesčių mokėtojams, informavimo kampanijų metu pabrėžiami pagrįsti lūkesčiai) - vertinimo metodai yra atvirai aptariami/ suderinami (ir tobulinami) kartu su suinteresuotais asmenimis, grupėmis ir sąjungomis.

21. “ Taip, bet … : patirties pamokos(3/8) Netgi kai valstybės tarnautojų VV priemonės yra priimtinos ir /arba pageidaujamos, dėl skirtingų priežasčių gali būti sunku sėkmingai jas įgyvendinti. Viena svarbi priežastis yra susijusi su metodologiniais sunkumais (veiklą ne visad lengva vertinti). Kiti sunkumai yra susiję su finansiniais/ instituciniais apribojimais. Kita dažna priežastis yra susijusi su integruoto požiūrio nebuvimu arba neigimu. Tai galima apibūdinti šiais trimis pastebėjimais: 1. Kaip jau matėme, veikla yra glaudžiai susijusi su keliais pagrindiniais veiksniais, tokiais kaip motyvacija ir pasitikėjimas.Įgyvendinamų veiklos vertinimo priemonių pašaliniai veiksniai gali būti tiesiogine ar netiesiogine “rikošeto efekto” t.y. prastesnių rezultatų priežastimi.

22. “ Taip, bet … : patirties pamokos(4/8) Kai abejotinų veiklos vertinimo priemonių pašalinis poveikis yra pablogėjusi socialinė aplinka, motyvacija ar pasitikėjimas – tai gali turėti ilgalaikės įtakos. Veiklos vertinimo priemonės gali tokiu būdu sąlygoti veiklos pablogėjimą. Todėl būtina atsargiai jas integruoti ir atsižvelgti į visus pagrindinius žmogiškųjų išteklių valdymo komponentus. Pavyzdžiai.

23. “Taip, bet … : patirties pamokos(5/8) 2. Be to, dar aiškiau yra tai, kad VV yra tik viena iš priemonių, naudojamų įdiegti į rezultatus orientuotą aplinką. Ši (potencialiai naudinga) priemonė yra labai glaudžiai susijusi suir priklauso nuo kitų pagrindinių ŽI valdymo priemonių, tokių kaip: - Tinkami ir nuoseklūs (modernūs) pareigybių aprašymai - Atnaujintas vadovavimo stilius (į rezultatus orientuota MBO, vadovavimo praktika labiau nukreipta į bendravimą, … ), kartu su vadovaujančių valstybės tarnautojų reformomis - Kompensacijos (atlygio, motyvacijos) politika ir praktika - Priėmimo į tarnybą, atrankos ir profesinio tobulėjimo politika ir metodai - Mokymo ir institucinio bendravimo politika ir praktika.

24. “ Taip, bet … : patirties pamokos(6/8) Todėl, vėlgi tampa aišku, kad reikia glaudžiai bei sumaniai koordinuoti priemones, kuriomis siekiama vertinti valstybės tarnautojų veiklą su kitomis priemonėmis bei pasirinktais metodais, kuriais siekiama organizuoti ir valdyti valstybės administracijos padalinių darbą. Vėlgi, galima pateikti keletą pavyzdžių.

25. “ Taip, bet … : patirties pamokos(7/8) 3. Galų gale, jei atidžiau pažvelgtume į 5 patektus reikalavimus,į kuriuos reiktų atsižvelgti diegiant teisingus ir gerus veiklos vertinimo metodus, pastebėsime, kad gera veiklos vertinimo praktika reikalauja ne tik institucinių pajėgumų valdyti sistemą, jos tikslus, bei diegti stebėsenos ir vertinimoatitinkamus rodiklius bei sistemos gaires, kurios būtų susijusios su rezultatais, bet taip pat pajėgumų atsižvelgti į (taip pat ir vertinti): • dirbančiajam asmeniui suteiktą sprendimų priėmimo laisvę bei galimybes (jo ar jos departamente/ padalinyje) (vertinimą, kuris glaudžiai susijęs su, ypač, pavedimo ir galių suteikimo praktika) • – išorinių sąlygų įtaką, kurios veikia asmens veiklą (įvertinimas susijęs su rizikos vertinimu).

26. “ Taip, bet … : patirties pamokos(8/8) Taigi, nacionalinės ir institucinės pastangos diegiant valstybės tarnautojų VV metodus bei priemones turi atsižvelgti į šias sąsajas bei tarpusavyje susijusius veiksnius. Tik ėmęsi šių atsargos priemonių, mes galime tikėtis, kad galėsime visiškai pasinaudoti svarbia bei trokštama nauda, kurią atneš geresnė veiklos vertinimo valdymo praktika. Norėčiau pabaigti senu geru patarimu, kurį kadaise pasakė Hipokratas savo kolegoms daktarams, jis bus naudingas ir šių reformų srityje: Primum non nocere ! (Pirmiausia, nepakenk!)