PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE

1. PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE “Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)

2. Osnovne informacije o projektu • Projekat Evropske Unije“Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema implementacije (DIS) u Crnoj Gori”finansiran je iz Nacionalnog programa CARDS 2006 • Vrijednost tehničke podrške je 500,000 EUR • Vrijeme trajanja projekta: 15 mjeseci (22. Septembar 2008. – 21. Decembar 2009.)

3. Projektni Tim Projekat je implementirala kompanija East West Consulting iz Belgije a vođen je od strane Tima koji su činila 3ključna eksperta : • KE1: Mojca Grošelj, Vođa tima • KE2: Gerry Renders, Finansijski ekspert • KE3: Ray Yates, CFCU ekspert Tehničkom podrškom je obezbijeđeno kratkoročno angažovanje 7 međunarodnih kratkoročnih eksperata (Iz Portugalije, Hrvatske, Slovenije, Litvanije i Rumunije). Tim Tehničke podrške je poslovao u prostorijama Ministarstva finansija –CFCU u Podgorici a podršku Timu je pružila: - Ana Mugoša, Lokalni asistent na projektu Potrošena su 472 radna dana (Ključni eksperti: 385, Ostali eksperti: 87)

4. Nadgledanje izvođenja projekta • Napredak projekta je nadgledan od strane Upravnog odbora čiji su članovi predstavnici: -Delegacije koja ima ulogu Ugovaračkog tijela, -Ministarstva finansija (NAO, PAO, Rukovodilac CHU), i - Ministarstva za evropske integracije (NIPAC). • Sastanci Upravnog odbora su održavani u tromjesečnim periodima • Ukupno je održano 5 sastanaka Upravnog odbora

5. Cilj i svrha projekta Krajnji cilj projekta je: • Poboljšanje spremnosti Crne Gore za korištenje finansijske podrške Evropske Unije (naročito IPA) u skladu sa zahtjevima Evropske Unije za uspostavljanje DIS. Svrha projekta je: • Jačanje administrativnih i upravljačkih kapaciteta ključnih DIS aktera i struktura radi dobijanja pozitivne ocjene nakon sprovedene ocjene usklađenosti od strane Evropske Komisije za upravljanje sredstvima Evropske Unije na decentralizovan način. Projekat je fokusiran na IPA komponentu I (Tranziciona podrška i institucionalna izgradnja) i IPA komponentu II (Prekogranična saradnja).

6. Oblasti projektnih aktivnosti Aktivnosti projekta tehničke podrške su koncentrisane i podijeljene na 6 glavnih komponenti: Komponenta 0: Horizontalne aktivnosti Komponenta 1: Nacionalni IPA koordinator (NIPAC) Komponenta 2:Nacionalni Fond (NF) Komponenta 3: Centralna Jedinica za finansiranje i ugovaranje (CFCU) Komponenta 4: Jedinica Interne revizije u MF (MF-IAU) Komponenta 5: Visoki službenici za programe pomoći (SPO) Glavni pristup za ostvarivanje cilja projekta je bio baziran na zajedničkom radu sa NAO na čelu NF, PAO na čelu CFCU, NIPAC i njenom kancelarijom, rukovodiocem CHU-MF i ostalim resornim ministarstvima, u razvoju institucionalnih struktura i njihovih kapaciteta, i u stvaranju pravne i proceduralne dokumentacije, koja je potrebna za nacionalnu akreditaciju i akreditaciju Evropske Komisije za uspostavljanje DIS.

7. Rezultati projekta (1): • Uspostavljen institucionalni okvir sistema: • NIPAC Kancelarija • Nacionalni fond u Ministarstvu finansija • CFCU u Ministarstvu finansija • Jedinice za implementaciju programa (PIU) u resornim minstarstvima • Jedinice Unutrašnje revizije IPA tijela, i • Revizorsko tijelo (odluka o formalnom uspostavljanju je u toku); • Uspostavljen pravni okvir: • Izdata su lična imenovanja za NIPAC, CAO, NAO, PAO, SPO; • Potpisan Implementacioni sporazum između NAO-PAO; • Potpisan Operativni sporazum između PAO-SPO resornih ministarstava; • Uspostavljen sistem finansijskog upravljanja i kontrole i funkcionisanje sistema opisano u IPA Priručniku o procedruama za sve uključene strukture

8. Rezultati projekta (2): • Pružene obuke za zaposlene u svim uključenim IPA tijelima, u oblasti: • Upravljanje rizicima • Upravljanje ljudskim resursima • Specifična poglavlja IPA Priručnika o procedurama • Unutrašnja revizija • Procedure javnih nabavki • Finansijsko upravljanje • Unutrašnja obrazovna edukacija za NF i CFCU o različitim temema koje se tiču njihovih odgovornosti i procedura. • Studijska posjeta Hrvatskoj - za predstavnike MF i MEI koji su posjetili srodne institucije koje su dobile DIS akreditaciju za IPA

9. Zaključci DIS Mapa puta Evropske Komisije predviđa niz faza (0-5) koje vode ka DIS: • Faza 0 (Uspostavljanje okvira za sistem finansijskog upravljanja i kontrole ) ispunjena; • Sledeće: Faza 1 – Procjena stanja, Faza 2 – Sprovođenje potrebnih izmjena i poboljšanja, Faza 3 – Ocjena usklađenosti, Faza 4 – Nacionalna akreditacija, Faza 5 – Odluka Komisije Proces akreditacije će se odvijati i nakon završetka projekta. • Dalji uspjeh zahtijeva partnerstvo, snažnu saradnju i dobru komunikaciju između IPA tijela; • Podrška Crnogorskim organima u pripremi institucija za implementaciju svih 5 IPA komponenti će biti pokrivena novim projektima tehničke pomoći koji su planirani u okviru IPA godišnjih programa.

10. HVALA NA PAŽNJI!

11. PROJEKAT TEHNIČKE POMOĆI “Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)