М.А.Чулкова Первый заместитель начальника управления экономики администрации области

1. О реализации Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности М.А.Чулкова Первый заместитель начальника управления экономики администрации области

2. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) Цель ОРВ: выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бизнеса и бюджета Суть ОРВ Анализ и расчеты Публичныеконсультации ОРВ требует: 1. Увидеть и детально изучить проблему 2. Услышать участников и обсудить возможные варианты решения проблемы 3. Рассчитать выгоды и издержки 4. Спрогнозировать и оценить эффекты

3. Внедрение института ОРВ в Липецкой области (2012 год) Создание нормативно-правовой базы ОРВ Определение основных участников ОРВ Привлечение к ОРВ представителей предпринимательского сообщества Уполномоченный орган – Управление экономики администрации области Постановление администрации области от 28 июня 2012 г. № 264 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области» (требование «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», АСИ ) • нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ • контроль качества проведения ОРВ и подготовка заключений «Большая четверка» Ответственные за проведение ОРВ – исполнительные органы государственной власти области Заключены Соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ между органами власти и представителями предпринимательского сообщества (декабрь 2012 г.) • проведение процедуры ОРВ • подготовка заключений об ОРВ

4. Оценка регулирующего воздействия на официальном сайте администрации Липецкой области Адрес ссылки http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/ • Возможность публичного обсуждения ОРВ на сайте • Широкий круг участников, учет мнений экспертов • Общественная поддержка

5. Развитие института ОРВ в субъектах РФ После принятия 176-ФЗ До принятия 176-ФЗ Характер принятия решений о внедрении ОРВ проектов НПА и проведении экспертизы НПА Обязательный Добровольный Сфера нормативно-правового регулирования ОРВ Установлена Законом: все проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности Определялась субъектами самостоятельно

6. Основные изменения в законодательстве Липецкой области по вопросам ОРВ Обеспечено встраивание ОРВ в законодательный процесс: при внесении законопроекта в областной Совет депутатов представляется заключение об ОРВ Закон Липецкой области от 11 декабря 2013 года № 236-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О нормативных правовых актах Липецкой области» Расширена предметная область регулирования: с 1 января 2014 года ОРВ подлежат проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности Введены понятия степени регулирующего воздействияпроектов НПА: высокая, средняя, низкая Обеспечено встраивание ОРВ в нормотворческий процесс:заключение об ОРВ и заключение о контроле качества исполнения ОРВ прилагаются к проекту НПА, направляемому на согласование в установленном порядке Постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года № 633 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» Постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» Определен порядок проведения экспертизыдействующих НПА. Определен Уполномоченный орган - управление экономики администрации области

7. Алгоритм проведения ОРВ в Липецкой области Публичные консультации: • уведомление на официальном сайте в сети Интернет; • опросы представителей бизнеса, экспертов; • проведение совещаний и консультаций. 30 дней – высокая и средняя степень регулирования 15 дней - низкая степень регулирования Свод предложений Подготовка разработчиком заключения об ОРВ 10дней 15 дней Подготовка УО заключения о контроле ОРВ 15 дней доработка (при необходимости) Проект НПА + Заключение об ОРВ + Заключение УО Согласование и утверждение НПА в установленном порядке Все документы по ОРВ размещаются на официальном сайте администрации области:http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/

8. Алгоритм проведения экспертизы в Липецкой области Публичные консультации (ПК): • официальный сайт; • опросы представителей бизнеса, экспертов; • проведение совещаний с разработчиками, представителями бизнеса 30 дней Свод предложений 5 дней Функции разработчика: Оценка предложений 5 дней обсуждение предложений 35 дней Исследование НПА Отчет об оценке фактического воздействия госрегулирования 30 дней Проект заключения об экспертизе НПА Обсуждение с бизнесом, разработчиками, экспертами Внесение изменений в НПА, либо признание его утратившим силу Заключение об экспертизе НПА предложенияпо НПА* при выявлении положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности Все документы по экспертизе размещаются на официальном сайте администрации области:http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/

9. Направления развития института ОРВ в Липецкой области:

10. Спасибо за внимание! Спасибо за внимание! М.А.Чулкова Первый заместитель начальника управления экономики администрации области