辽阳市地质灾害气象预报预警

1. 辽阳市地质灾害气象预报预警 辽阳市国土资源局 辽阳市国土资源勘查规划院 汇报人：王丹 二零一二年七月

2. 汇报内容 一、地质灾害气象预报预警工作简介 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理

3. 地质灾害气象预报预警工作简介 • 1.地质灾害气象预报预警目的 • 2.地质灾害气象预报预警的主要依据 • 3.地质灾害气象预报预警的对象、内容和区域 • 4.地质灾害气象预报预警等级划分和表达 • 5.地质灾害气象预报预警工作期和时段 Company Logo

4. 一、地质灾害气象预报预警工作简介 1 地质灾害气象预报预警目的 我市低山丘陵区面积占总面积2/3以上，滑坡、泥石流等地质灾害时 有发生；同时，矿山开采引发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等各类次生 地质灾害。地质灾害的发生严重威胁人民生命财产安全，制约着国民经济 的发展。辽阳市国土资源局和辽阳市气象局联合开展地质灾害气象预报预 警工作，是为了更好地推动地质灾害防治工作，有效减轻和避免地质灾害 造成的生命和财产损失，促进经济和社会的可持续发展。

5. 一、地质灾害气象预报预警工作简介 2 地质灾害气象预报预警的主要依据 开展我市地质灾害气象预报预警的工作依据包括： （1）国务院《地质灾害防治条例》； （2）国土资源部和中国气象局联合发文《国土资源部和中国气象局关 于联合开展地质灾害气象预报预警工作的通知》 （国土资发［2003］229号）； （3）国土资源部地质环境司《关于印发〈地质灾害气象预警预报工作 要求（试行）的函〉》； （4）辽宁省国土资源厅《关于实行〈地质灾害预警预报工作要求（试 行）的通知〉》。

6. 一、地质灾害气象预报预警工作简介 3 地质灾害气象预报预警的对象、内容和区域 • 地质灾害气象预报预警的对象是降雨诱发的区域性群发型滑坡、崩塌、泥石流灾害。 • 预报预警内容主要包括滑坡、崩塌、泥石流灾害可能发生的时间、地点（范围）、危险程度和宜采取的防范措施。 • 预报区域为辽阳市行政辖区内的所有地域，重点关注辽阳市地质灾害高、中易发区和重要地质灾害隐患点分布区。

7. 一、地质灾害气象预报预警工作简介 4 地质灾害气象预报预警等级划分和表达 • 根据《国土资源部和中国气象局关于联合开展地质灾害气象预报预警工作协议》，地质灾害气象预报预警分为5个等级： • 其中，3—5级向社会发布预报预警，1—2级不予发布。

8. 一、地质灾害气象预报预警工作简介 5 地质灾害气象预报预警工作期和时段 • 每年汛期为地质灾害气象预报发布期，辽阳地区(6-9月) • 预报时段为发布预报当日20：00至次日20：00。

9. 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 • 1.学习调研和软件编制 • 2.预报预警分区系统建立 • 3.地质灾害气象预报预警工作流程 • 4.地质灾害气象预报预警产品展示

10. 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 • 学习调研（沈阳、大连、鞍山等城市） • 软件编制（北大和省厅地质灾害气象预警专家） 1 学习调研和软件编制 Company Logo

11. 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 2 预报预警分区系统建立 资料收集与分析 • （1）孕育地质灾害的地质环境背景资料及图件。 • （2）地质灾害诱发因素的资料。 • （3）地质灾害隐患区的资料。 • （4）历史发生的降雨型突发地质灾害资料。 • （5）评价地质灾害造成损失的资料。 • （6）对已发生的降雨型突发地质灾害降雨量资料。 Company Logo

12. 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 2 预报预警分区系统建立 将上述收集的资料进行空间叠加分析，给予不同的权重、综合考虑、系统分析，划定辽阳市预报预警分区。 Company Logo

13. 辽阳市地质灾害预报预警分区图 Company Logo

14. （1）经验模型预测法 （2）数理统计模型法 （3）信息模型预测法 （4）模糊判别模型 （5）灰色模型预测法 （6）模式识别模型 （7）非线性模型预测法 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 3 地质灾害气象预报预警工作流程 辽阳市国土资源局 辽阳市国土资源勘查规划院 5同意签发 数据处理 4上传预预警结果 分析预报 签定工作协议 1 3 专家会商 6回传预报结果 市气象局 制作预警产品 2 39个雨量站上传实况， 预报雨量

15. 二、辽阳市地质灾害气象预报预警工作开展 3 地质灾害气象预报预警工作流程 • （1）每日15:20接收气象部门的当日实际降雨量数据、当日20:00至次日20:00未来24小时预报降雨量数据。 • （2）利用预警软件作分析处理，根据各预警区的判据模型，自动判定未来24小时地质灾害可能发生的区域和等级，预报人员绘出地质灾害可能发生的各等级区域，形成初步预警结果。 • （3）针对初步预警结果与预报预警专家组进行会商。 • （4）综合会商意见，对初步预警结果进行修正，形成最终预警产品。 • （5）主管领导审定、签发预警产品。 • （6）当预警等级到达三级及三级以上时，于当天16:20通过适当方式（电缆专线、ftp，E-mail等）把预警产品发回气象部门。 • （7）气象部门接收预警产品，并和天气预报产品统一制作后发送电视台，通过辽阳电视台晚间19:53新闻节目后的《电视天气预报》节目联合发布地质灾害气象预报预警信息。并以手机短信的形式发布给相关责任人。

16. 图片预报 4 辽阳市地质灾害预报预警产品展示 Company Logo

17. 文字预报 辽阳市国土资源局与辽阳市气象局联合发布地质灾害气象预报预警信息。今天晚上到明天白天，辽阳县：下达河乡、河栏镇部分地区，预报等级为五级，发生地质灾害的可能性很大，请密切注意防范。灯塔市：铧子镇、西大窑镇局部地区；弓长岭区部分地区；辽阳县：韩岭镇、甜水满族乡部分地区，预报等级为四级，发生地质灾害的可能性大，请加强防范；灯塔市：柳条寨镇、西马峰镇部分地区；辽阳县：吉洞峪满族乡部分地区，预报等级为三级，发生地质灾害的可能性较大，请注意防范；其它地区未达到预报级别，不发布地质灾害预报。 Company Logo

18. 辽阳市国土资源局与辽阳市气象局联合发布地质灾害气象预报预警信息。今天晚上到明天白天，铧子镇、西大窑镇、柳河子镇、鸡冠山乡、寒岭镇、弓长岭区、甜水满族乡、八会镇、隆昌镇、河栏镇、下达河乡、本辽辽公路沿线，预报等级为三级，发生地质灾害的可能性较大，请注意防范；其它地区未达到预报级别，不发布地质灾害预报。 Company Logo

19. 辽阳市国土资源局与辽阳市气象局联合发布地质灾害气象预报预警信息。今天晚上到明天白天，灯塔市：铧子镇、西大窑镇部分地区；弓长岭区：弓长岭区城市、安平乡部分地区；辽阳县：下达河乡、河栏镇、甜水满族乡、八会镇、隆昌镇部分地区，预报等级为三级，发生地质灾害的可能性较大，请注意防范。其它地区未达到预报级别，不发布地质灾害预报。 Company Logo

20. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 • 1.预报预警成果签发流程 • 2.地质灾害气象预报预警产品发布 • 3.不同预报预警等级采取应急响应与指挥 Company Logo

21. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 1 预报预警成果签发流程 根据形成预警产品预报预警的等级，分3个等级进行签批： (1)三级小面积的地质灾害气象预报预警产品，由辽阳市国土资源局储量科科长司文佑进行产品的签批。 (2)三级大面积、四级的地质灾害气象预报预警产品，由辽阳市国土资源局主管地质灾害祁龙副局长进行签批。 (3)五级地质灾害气象预报预警产品，由辽阳市国土资源局程绍振局长进行签批。

22. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 2 地质灾害气象预报预警产品发布 (1)电视台发布形式：当预报等级到达三级或三级以上时，在16：10时前将地质 灾害预报产品传给市气象局，在气象信息预警平台上发布预警信息，通过辽阳电视台晚间19:53新闻节目后的《电视天气预报》节目联合发布地质灾害气象预报预警信息。 (2)手机短信形式：当预报等级到达三级或三级以上时，发布手机提醒短信。 预报等级到达三级和四级短信接收方分别是：市国土局党组成员、市国土局各业务科长(主任)、应急专家组成员、预警区域涉及县区的副县(区)长、国土局局长、分管局长、地质灾害值班人员、乡(镇)长、地质灾害隐患点监测员、市及乡(镇)防汛办主任、市及乡(镇)应急办主任。 预报等级到达五级时短信接收方分别是：除上述人员外，还有辽阳市市长、分管副市长、秘书长。 (3)当预报等级到四级或五级时，由辽阳市国土资源局上报主管市领导、辽阳市应急指挥中心及辽阳市防汛办。

23. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 3 不同预报预警等级采取应急响应与指挥 • 5级：灾害发生可能性很大，紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生、厂矿、企业单位人员，关闭有关道路，组织人员准备抢险。 • 4级：灾害发生可能性大，暂停地质灾害隐患点附近的户外作业，加强24小时检查、巡查，各有关单位值班指挥人员到岗准备应急措施，组织抢险队伍，发现异常情况采取临时避让措施，撤离受威胁群众。密切关注地质灾害预报预警。 • 3级：灾害发生可能性较大，请做好地质灾害隐患点的巡查排查工作,特别是对房前、屋后人工边坡加强巡查。提醒隐患点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注地质灾害预报预警。 • 2级：灾害发生可能性较小，预报预警时间内对重要地质灾害隐患点24小时监测，密切关注地质灾害预报预警。 • 1级：灾害发生可能性很小，启动重要地质灾害隐患点的群测群防巡查。 Company Logo

24. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 3 不同预报预警等级采取应急响应与指挥 3.1预报红色、橙色预警等级时的应急响应 1 国土资源管理部门：要求市、预警区域的县、乡（镇）国土资源部门三级联动响应，各司其职。 （1）市国土资源局：值班局领导率相关部门值班人员在局值班室24小时值守，同时向当地党委、政府报告，向有关部门和人员发布红色(橙色)预警信息。适时与预警区县国土资源局展开险情音视频会商，同时，局领导率相关部门人员前往地质灾害一线，靠前指挥，指导县、乡（镇）政府做好防灾、救灾工作，协助当地政府撤离地质灾害危险区内的群众。重要情况随时向省国土资源厅地质灾害应急指挥中心报告。 （2）县国土资源局：及时与预警预报机构联系，密切关注雨情变化，值班局长和值班人员在局24小时值班，同时向当地党委、政府报告，向各乡（镇）国土所、地质灾害易发区、隐患点的监测人、责任人发出预警信息。局领导带队，迅速组织人员分头进入地质灾害一线，实地检查重要地区群测群防网络运转情况和重要隐患点的预防情况，协助当地乡（镇）党委、政府迅速组织群众转移避险，做好各项地质灾害应急工作。 （3）乡（镇）国土所：立即向当地乡（镇）党委、政府报告预警信息，巡查、检查重要地质灾害隐患点变化情况和地质灾害易发区、监测点监测员到位情况；迅速协助当地乡(镇)党委、政府组织受地质灾害威胁的群众转移避险。

25. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 3 不同预报预警等级采取应急响应与指挥 3.1预报红色、橙色预警等级时的应急级响应 2 建议政府采取防范措施：各有关单位值班指挥人员到岗做好应急准备，密切注意雨情变化，加强防范。当地政府领导带领相关部门人员迅速深入地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点进行检查、排查，进一步加强群测群防网络运转情况督促检查，对地质灾害易发区和隐患点实施24小时监测，停止地质灾害易发区和隐患点附近的所有户外作业，启动临时避险方案，撤离重要地质灾害隐患点和花岗岩、碎屑岩地区内地质灾害易发区中受灾害威胁的群众；当地质灾害易发区出现灾害异常时，要迅速撤离受威胁的群众。组织有关人员随时待命准备抢险救灾。 3 辽阳市国土资源勘查规划院：值班领导率相关部门值班人员、应急专家、应急队员在院里24小时值守，与省国土资源厅地质灾害应急指挥中心和市、预警区县国土资源管理部门适时开展会商，及时跟踪雨情变化，根据实时雨情及降雨量情况，及时调整预警信息发布，通知预警区域市、县国土资源管理部门做好防范工作。会商期间，根据需要，直接与地质灾害易发区或隐患点监测员、责任人通话，了解雨情、灾情和地质环境变化情况。协助组织有关专家赶赴地质灾害一线，为指挥救灾提供信息。

26. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 3 不同预报预警等级采取应急响应与指挥 3.2预报黄色预警等级时的应急级响应 1 国土资源管理部门：要求市、预警区域的县、乡（镇）国土资源管理部门三级联动响应，各司其职。 （1）市国土资源局：局值班领导带班，相关部门值班人员24小时值班，视当地雨情与预警区县级国土资源管理部门进行会商。会商内容：提醒密切关注雨情变化；了解地质灾害隐患点、易发区的监测情况及变化情况；了解向当地党委、政府报告情况及采取措施情况。 （2）县国土资源局：局值班领导带班，相关部门值班人员24小时值班，实时与预警预报部门联系，密切关注雨情变化， 当本地地质灾害气象预警预报达到黄色预警等级时，启动Ⅲ级响应。及时向当地党委、政府报告预警信息。根据本地降雨情况，局领导或相关人员前往地质灾害易发区一线和重要地质灾害隐患点，指导乡（镇）做好地质灾害应急响应工作。遇到重要险情、灾情，按照速报制度规定上报。 （3）乡（镇）国土所：落实值班制度，及时向当地乡（镇）党委、政府报告预警信息，协助党委、政府做好地质灾害易发区、隐患点巡查、排查及核查地质灾害易发区、监测点监测员到位情况。出现险情、灾情时，协助当地乡（镇）党委、政府迅速组织群众转移避险。

27. 三、地质灾害气象预报预警成果分级汇报处理 3 不同预报预警等级采取应急响应与指挥 3.2预报黄色预警等级时的应急级响应 2 建议政府采取防范措施：检查地质灾害隐患点群测群防网络运转情况,对重要地质灾害隐患点加密监测，采取防御措施，提醒地质灾害易发区和地质灾害易隐患点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注地质灾害气象预警预报,注意防范地质灾害。当地质灾害易发区或地质灾害隐患点出现灾害异常时，迅速组织受威胁的群众撤离。 3 辽阳市国土资源勘查规划院：值班员在岗24小时值班。应急专家、应急队员24小时待命，实时跟踪雨情，加强与气象、水文部门联系会商，根据雨情及降雨量变化情况，随时调整预警信息，提醒市、县国土资源局注意防范。

28. 谢 谢 敬请各位领导多提宝贵意见！