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探討 中國（上海）自由貿易試驗區

探討 中國（上海）自由貿易試驗區. 103 年 1 月 23 日. 報告大綱. 中國自貿區意義及過程. 要探討何謂是上海自貿區 先清楚保稅區的概念. 境外. 境內. 最早，是沒有保稅區 貨物過關入境，就要繳納關稅. 境外. 境內. 貨物過關入境即繳納關稅. 1990 年上海 外高橋 設立第一個保稅區 （ Bonded Port ）. 境外. 貨物進入保稅區無需繳稅. 保稅區. 境內. 經中國國務院批准，對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域. 上 海 市. 保稅區後出境 不繳稅. 境外.

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探討 中國（上海）自由貿易試驗區

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Presentation Transcript

  1. 探討中國（上海）自由貿易試驗區 103年1月23日

  2. 報告大綱

  3. 中國自貿區意義及過程

  4. 要探討何謂是上海自貿區 • 先清楚保稅區的概念 境外 境內

  5. 最早，是沒有保稅區 • 貨物過關入境，就要繳納關稅 境外 境內 貨物過關入境即繳納關稅

  6. 1990年上海外高橋設立第一個保稅區（Bonded Port） 境外 貨物進入保稅區無需繳稅 保稅區 境內 經中國國務院批准，對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域

  7. 上 海 市

  8. 保稅區後出境 不繳稅 境外 保稅區 境內 保稅區停留後入境 繳稅 • 保稅區內貨物不繳稅 • 停留後繼續入境需繳稅 • 停留後再出境不繳稅

  9. 貨物停留在保稅區經營事項 存儲 加工 分類 混合 改裝 展覽

  10. 自貿區之前保稅區是境內最開放區域 境外 保稅區 境內 • 保稅區特點 • 保稅區內實行關稅減免和其他稅收優惠政策 • 貨物可在保稅區與境外之間自由出入，免徵關稅和其他相關稅、免驗、免常規海關監管手續 • 保稅區發展以轉口貿易、保稅倉儲、出口加工等外向型經濟為導向的特殊經濟區域

  11. 功能 • 倉儲物流 • 對外貿易 • 國際採購 • 分銷和配送 • 國際中轉 • 檢測和售後服務維修 • 商品展示 • 研發、加工、製造 • 港口作業 保稅區

  12. 保稅港區享受 保稅區、出口加工區、保稅物流園區相關的稅收和外匯管理政策 保稅區

  13. 主要 • 國外貨物入港區保稅 • 貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，並按貨物實際狀態徵稅 • 國內貨物入港區視同出口，實行退稅 • 港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅 保稅區

  14. 加工區 指一個國家或地區在其港口或鄰近港口、機場、車站等地方，劃出一定的範圍，提供減、免關稅等優惠待遇，鼓勵外國企業在區內進行投資建廠，生產以出口為主的製成品的加工區域

  15. 加工區類型 • 綜合性出口加工區 • 在區內可以經營多種出口加工業，如菲律賓的巴丹出口加工區所經營的專案包括服裝、電子、塑膠產品等 • 專業出口加工區 • 在區內只准許經營某種特定的出口加工產品 • 目前，各國在出口加工區的關稅普遍規定是，凡在出口加工區投資建廠的企業從國外進口和生產設備、原料、燃料、零件、元件及半成品的，一律免徵進口稅，生產的產品出口時一律免徵出口關稅

  16. 保稅區（tariff-free zone) 亦稱保稅倉庫區 是經海關批准註冊、受海關監管的可以較長時間存儲商品的區域 是中國經國務院批准設立的、海關實施特殊監管的經濟區域 是中國目前開放度和自由度最大的經濟區域

  17. 保稅區功能定位 • 三大功能 • 保稅倉儲 • 出口加工 • 轉口貿易 • 具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有「免證、免稅、保稅」政策 • 實行「境內關外」運作方式 • 是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一

  18. 保稅港區 • 經中國國務院批准，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域 • 與保稅區一字之差的保稅港區功能更為齊全，它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區後，成為更為開放的一種形態 • 保稅港區的功能具體 • 倉儲物流，對外貿易，國際採購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售後服務維修，商品展示，研發、加工和製造，港口作業等9項功能

  19. 綜合保稅區 是經中國國務院批准設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域 由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策 是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區 綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口功能於一身，可以發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務

  20. 綜合保稅區 它整合了海關特殊監管區域的所有功能政策，主要表現為：國外貨物入區實行保稅，國內貨物入區視同出口、實行退稅；企業在區內不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、製造業務，還可以開展對外貿易等業務，國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內可設廠進行出口加工，區內企業之間的貨物可自由流動，交易不征增值稅和消費稅等

  21. 綜合保稅區發展模式 • 蘇州模式— • 依託「虛擬空港」和「 海港」，實現「區港聯動、海陸聯運” • 主要功能為口岸作業、保稅物流、保稅加工、國際貿易、採購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽 • 重慶西永模式— • 以保稅加工和保稅物流為核心 • 主要功能為出口加工、保稅物流、港口，在價值曲線上，不僅有低端的加工，還有高端的研發和結算 • 海口模式— • 綜合保稅區與保稅港區互為補充，錯位佈局 • 主要功能為倉儲物流、對外貿易、國際採購、分銷和配送、國際中轉、售後服務、商品展示，研發、加工、製造作業

  22. 綜合保稅區-稅收政策 從境外進入綜合保稅區的貨物予以保稅 從保稅港區運往境外的貨物免徵出口關稅 對國內運入綜合保稅區的貨物視同出口，由海關辦理出口報關手續，並依照國家有關出口退稅規定實行退稅 保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間的流轉貨物，不徵收進出口環節的有關稅收 區內企業之間的貨物交易不徵收增值稅和消費稅

  23. 綜合保稅區-海關監管政策 海關對綜合保稅區與境外之間進出口貨物實行備案制管理，貨物的備案、報關、查驗、放行、核銷手續一律在區內辦理 區內企業可向海關集中申報手續 區內獲取可以自由流轉 海關對於保稅港區與其他海關特殊監管區或者保稅區監管場所之間往來的貨物，實行保稅監管 港區貨物不設存儲期限。但存儲期限超過2年的，區內企業應當每年向海關備案

  24. 綜合保稅區-加工貿易政策 區內企業不實行加工貿易銀行保證金台帳和合同核銷制度，不實行單耗標準管理 綜合保稅區與境外進出口的貨物，不實行進出口配額、授權管理 區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、廢品，以及加工生產、儲存、運輸等過程中產生的包裝材料，經海關批准，可以運往區外 區內企業在加工生產過程中產生的殘次品、副產品出區內銷售的，海關按內銷時的實際狀態徵稅 經海關批准，綜合保稅區內企業可以將其進口料件和生產的半成品委託區外企業加工，經加工後返回綜合保稅區

  25. 綜合保稅區-檢驗檢疫政策 稅區內企業從境外進入保稅區的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強制性產品認證 從非保稅區進入保稅區的貨物，又輸往非保稅區的，不實施檢驗 經保稅區轉口的應檢物，在保稅區短暫倉儲，原包裝轉口出境並且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫；對入區後又複出區進入國內市場的貨物，在檢驗檢疫有效期內免予實施檢疫 轉口應檢物出境時，除法律法規另有規定和輸入國家或地區政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構簽發的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不在實施檢疫和檢疫處理 保稅區內企業之間銷售、轉移進出口應檢物，免予實施檢驗檢疫

  26. 保稅區與保稅物流園區比較

  27. 保稅區與保稅物流園區-海關政策(1)比較

  28. 保稅區與保稅物流園區-海關政策(2)比較

  29. 保稅區與保稅物流園區-區域對比比較

  30. 保稅區與保稅物流園區-檢驗檢疫比較

  31. 保稅區與保稅物流園區-外匯政策比較

  32. 保稅區與保稅物流園區-稅收政策比較

  33. 保稅區與保稅物流園區-業務操作比較

  34. 自由貿易區（Free Trade Area） • 界定于國際協定的自由貿易區 自由貿易區是指兩個或兩個以上的國家通過某種協定或條約取消相互之間的關稅和關稅具有同等效力的其他措施的國際經濟一體化組織。比如：中日韓自由貿易區 • 界定于對外貿易的自由貿易區 自由貿易區是指在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，准許外國商品豁免關稅自由進出。 比如：中國（上海）自由貿易區

  35. 自由貿易試驗區基本概念自由貿易園區 • 是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域 • 類型 自由港、自由經濟區、對外貿易區 • 目前現有的自由貿易區 美洲自由貿易區、歐盟墨西哥自由貿易區、中日韓自由貿易區、亞太自由貿易區等

  36. 自由貿易試驗區基本特徵 國家行為、境內關外 一線放開、二線管住、區內自由 功能突出、高度自由，是世界各國在全球範圍內集聚生產要素、參與經濟全球分工與競爭、推動經濟發展的重要綜合體

  37. 自由貿易試驗區基本體現-三大自由 • 貨物進出自由 凡合乎國際慣例的貨物進出均暢通無阻，免於海關常規監管； • 投資自由 投資不會因國別差異帶來行業限制與經營方式限制； • 金融自由 主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉換自由

  38. 中國設自貿區企圖

  39. 開辦上海自貿區是順應國際貿易新形勢 近幾年，全球經濟形式發生不少變化 美國是主要推手

  40. 2008年，美國宣佈加入TPP及主導 • TPP-跨太平洋夥伴關係協議(Trans-Pacific Partnership Agreement) • 宗旨-成員國之間建立超級自貿區 • 並不包含中國

  41. 美國和歐盟進行「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」（TTIPTransatlantic Trade and Investment Partnership）談判 美國和歐盟計畫開啟全球最大的自貿區 不包括中國 中國面臨巨大挑戰

  42. 經濟區域集團是指在一定區域範圍內，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協議和條約建立的區域經濟合作組織經濟區域集團是指在一定區域範圍內，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協議和條約建立的區域經濟合作組織 亞太經合組織共有21個成員；其總人口達25億,占世界人口的45%；國內生產總值之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿易額占世界總量的47%以上。 是世界上最大的區域經濟組織

  43. 中國暫時不能加入 TPP TTIP 這兩個超級自貿區讓中國頓時陷入被動

  44. 為什麼要在上海設自貿區？ • 上海具備得天獨厚的地理優勢 • 具備良好的金融條件 • 國家政策大力扶持 上海自貿區肩負突破口重任

  45. 上海自貿區 • 政策面：是現有保稅區全方位升級 • 地理面：是現有保稅區的合併 迪士尼 • 上海自貿區組成 • 洋山保稅港區 • 外高橋保稅區 • 外高橋保稅物流園區 • 浦東機場綜合保稅區 28.78平方公里

  46. 為在一國部分領土內運入任何貨物，均視為關境以外，並免于實施慣常的海關監督制度。為在一國部分領土內運入任何貨物，均視為關境以外，並免于實施慣常的海關監督制度。 • 目前全球有600多個自由貿易港 • 巴拿馬科隆自貿區、德國漢堡自貿區、香港 保稅區 自貿區 國內 貿易 免海關監督 給外資進入權 受海關監督 可不辦入關手續 長期存貨 海關監管界 國家邊境 海外貿易

  47. 自貿區開放政策比保稅區大 人員進出自由 貿易自由 自貿區 實質免稅 貨幣流通自由 貨物進出自由 貨物存儲自由 金融開放 原保稅區優惠

  48. 自貿區諸多開放和創新政策最大是金融開放 • 利率市場化 • 匯率自由匯兌 • 金融業對外開放 • 金融產品創新 • 離岸金融業務 自貿區

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