Опыт использования ГИС-технологий для планирования и мониторинга развития территории Тольятти

1. 1. Докомпьютерные механизмы планирования и мониторинга развития территории города. 2. Новые механизмы планирования и мониторинга развития территории города. 3. Опытные работы с программными продуктами по систематизации сведений о территории города. 4. Промышленное использование ГИС для обеспечения градостроительного планирования и мониторинга развития территории города. 5. Участие в территориальном проектировании и опытно-конструкторских работах в градостроительстве. 6. Направления компьютеризации технологии проектирования, взаимодействие с АИСОГД и системой управления территорией города.. 7. Новейшее законодательство, проблемы и предложения по развитию информационного обеспечения градостроительной деятельности. Азанов С.Л., директор Муниципального учреждения г.о. Тольятти «Архитектура и градостроительство», azanov@gradtlt.ru Опыт использования ГИС-технологий для планирования и мониторинга развития территории Тольятти

2. Постановления СНК СССР от 13.10.1944г. №138 «О главном архитекторе города» «Положение о главном архитекторе города», утвержденном Приказом Госгражданстроя от 21 декабря 1964 г. №259 «Положение о главном архитекторе города», утвержденном Приказом Госгражданстроя от 14 марта 1972 г. №34.. Решение Исполкома Ставропольского Городского Совета депутатов трудящихся от 28.002.1953 г. «Об организации Управления главного архитектора города» 1. Докомпьютерные механизмы планирования и мониторинга развития территории города. оценка ситуации мониторинг планирование строительство

3. ПОЛНОМОЧИЯ: - организация и руководство разработкой градостроительной документации - планирование проектно-планировочных и изыскательских работ - организация разработки правил застройки, представление их на утверждение - выбор и отвод участков на территории города для всех видов строительства - согласование размещения сооружений инженерных объектов - разработка и выдача АПЗ и паспортов земельных участков на проектирование - руководство геодезической службой города в части: - выдачи разрешений на производство геодезических работ, других видов изысканий - учета и технической приемки этих работ - ведения дежурно-оперативных планов застройки - регистрационных планов расположения подземных коммуникаций, - атласов инженерно-геологических выработок, охраны - регистрации и хранения планировочных, проектных и съемочных материалов - создание технического архива бессрочного хранения документов: - по отводу земельных участков - технической документации согласовываемых проектов - документации по городским инженерным коммуникациям всех видов до 1992 годалицо, ответственное за планирование и мониторинг территорииГлавный архитектор города

4. Закон РФ № 3295-1 от 14 июля 1992 года «Об основах градостроительства в Российской Федерации» «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 07.05.1998г. №73-ФЗ, «Об информации, информатизации и защите информации» Федеральный закон от 20.02.1995г. №24-ФЗ «Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в РФ» Постановление правительства об утверждении от 29.07.1998г. №856, СНиП 14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации» «Концепция создания системного территориального кадастра Самарской обл.» Постановлением Губернатора Самарской области от 15.05.2002г. №144 2. Новые механизмы планирования и мониторинга развития территории города

5. ПОЛНОМОЧИЯ: - планирование, организация разработки документации по развитию территории: - обеспечивают разработку градостроительной документаци - участвуют в разработке градостроительных разделов целевых программ - осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной док-ции - обеспечивают разработку правил застройки и других нормативных правовых актов - выдают градостроительные задания на разработку градостроительной документации - контроль за строительством на соответствие градостроительным документам : - согласовывают проектную документацию в отношении объектов строительства - участвуют в выборе земельных участков для строительства - осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство - принимают участие в установлении границ земельных участков на местности - осуществляют регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий - информационное обеспечение и мониторинг объектов строительства: - участвуют в проведении работ по инвентаризации земель - ведут план существующей застройки (опорный план), план инженерных сетей - ведут государственный градостроительный кадастр - осуществляют ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности - ведут архивный фонд инженерных изысканий для строительства с 1992 до 2005 годалицо, ответственное за планирование и мониторинг территорииместные органы архитектуры градостроительства

6. 1990 — 1998 годы Работы по накоплению пространственных данных в графических средах: - AutoCAD, - Intelvec, - Microstation Опытные работы по созданию многопользовательской ГИС проводились с продуктами: - ArcView-ArcInfo (ESRI), - MGE-Microstation (Intergraph), - AutoCAD-Land (AutoDesk), - MapInfo (MapInfo) Рассматривались возможности использования: - Geocad (ГеоКАД, Новосибирск), - ГеоГраф (ЦГИ ИГ РАН, Москва), - Credo (Credo-Dialogue, Минск), - ИнГео (Интегро, Уфа) По критериям: функциональности, цена-качество, затрат усилий и средств на администрирование и сопровождение всей системы в качестве графической среды для накопления пространственных данных в органах архитектуры и градостроительства Тольятти выбирается ГИС «ИнГео» (Интегро, Уфа) 3. Опытные работы с программными продуктами для систематизации сведений о территории города

7. 1999-2000гг. - Заказаны и загружены в работающую графическую среду слои векторного плана масштаба 1:10000 на всю территорию города - Выполнен перенос сведений адресного плана и плана красных линий в ГИС - Загружены в ГИС данные дежурного плана и организовано его ведение Схемы градостроительного зонирования (вариант 1) - на основе цифровых данных совместно с институтом НИИПГрадостроительства (С.-Петербург) в ГИС 2001 год — управлением архитектуры создается новая электронная версия Схемы градостроительного зонирования к правилам землепользования В 2004 завершены работы по внесению в ГИС материалов топографической съемки масштаба 1:500 и организовано обновление данных. 2006 — 2008 гг. получение материалов аэрофотосъемки и цифровых планов масштаба 1:2000, выделение «не секретных» сведений и организация многопользовательского доступа, начало активного использования в службах. 2002, 2006, 2010гг. обработке исходных данных для корректировки Генерального плана, подготовлены слои пространственных данных размещения объектов культурно-бытового обслуживания населения, общественного транспорта и др. 4. Промышленное использование ГИС для обеспечения градостроительного планирования и мониторинга развития территории города

8. 2000 г. Митягин С.Д. Подготовка Схемы градостроительного зонирования совместно с институтом НИИПГрадостроительства (С.-Петербург). 2002 г. Ромм А.П., Черепанов Б.В. (ЦНИИП Градостроительства РААСН, Москва) Проект корректировке Генерального плана Тольятти в части компьютерного моделирования и расчетов по комплексной оценке территории, улично-дорожной сети, проектирование с использованием программно-методических комплексов функционального зонирования территории города и его транспортного обеспечения. 5. Участие в территориальном проектировании и опытно-конструкторских работах в градостроительстве.

9. 2004 г. Под руководством А.П. Ромма - комплексный анализ территории с помощью программного комплекса LandUse и градостроительная оценка территории Тольятти по состоянию на 2004 год, с учетом утвержденных решений по ее развитию. 2005 г. Ромм А.П. Обобщение опыта математического моделирования градостроительных задач, разработка Концепции автоматизированной системы градостроительного проектирования (АСГП): принципы, основные компоненты АСГП, концепцию ее взаимодействия с АИСОГД и всей системой управления городской территорией. 2006 г. Швецов А.И. (Институт Системного Анализа РАН, Москва) Моделирование транспортных потоков и прогноз загрузки транспортной сети крупного города или городской агломерации, работа с программным комплексом TransNet (среда разработчика в области моделирования, расчета общественного пассажирского транспорта, расчета распределения потоков в улично-дорожной сети).

10. Разработка и включение в проектный процесс расчетных и математико-модельных средств проектирования: - проведение научных исследований города и его подсистем как естественного феномена; - выявление реальных механизмов его жизнедеятельности в виде математических моделей; - формирование целесообразных, социально и экономически обусловленных требований к нему в виде ограничений и критериев оценки; - претворение полученного знания в инструмент проектирования в виде программных комплексов и компьютерных технологий. Применение математических методов требует привлечения существенно большей исходной информации (более подробной и по большему количеству аспектов). 6. Направления компьютеризации технологии проектирования, взаимодействие с АИСОГД и системой управления территорией города. Использование современных стандартных технических средств но принятие проектных решений продолжает основываться только на опыте и интуиции проектировщика: - использование текстовых редакторов (Word, Writer и др.) ; - использование системного программного обеспечения (например, Excel, Calc); - использование стандартных средств работы с графической информацией (CAD-системы: AutoCAD, ArchiCAD и др.); - использование стандартных средств работы с картографической информацией (ГИС-систем - MapInfo, ArcView, InterGraf, InGEO и др.) - создание компьютерных баз данных для проектируемых городов и систем мониторинга; - выпуск основных чертежей генерального плана в электронной форме; и т.п.

11. 2005 год Новый Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ и ряд нормативных правовых актов трансформировали ИС ТГК в ИСОГД Ответственные: - органы местного самоуправления в целом Полномочия: - подготовка и утверждение Генерального плана; - утверждение нормативов градостроительного проектирования; - утверждение правил землепользования и застройки; - утверждение подготовленной документации по планировке территории; - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности Особенности: Обязательная часть ведения ИСОГД сводится к накоплению архива документов, ведение дежурных планов не обязательно — на усмотрение местных органов. Возрастает риск получения краткосрочных выгод от сокращения расходов - далее принятие ряда ошибочных градостроительных решений - наступление отложенных негативных последствий для нового руководства в последующих избирательных циклах . 7. Новейшее законодательство, проблемы и предложения по развитию информационного обеспечения градостроительной деятельности.

12. Создание регионального центра, например, в форме государственного учреждении с функциями обеспечения ведения АИСОГД: - Предоставление технологии ведения в удаленном режиме. - Обучение специалистов и руководителей на местах работе с данными АИСОГД. - Предоставление ресурсов для хранения данных, обеспечение их сохранности - Внесение первичных данных. - Администрирование доступа к данным. - Оперативная консультационно-методическая помощь. - Централизованное взаимодействие с ресурсами: Росреестр, ФИАС, ФГИС ТП, т.п. - Сопровождение подготовки контрольных и статистических отчетов для госорганов. развитие системы ИСОГД в регионепроблемы - предложения - Дефицит средств на оснащение рабочих мест, внедрение технологии и организации работ в локальной сети. - Отсутствие необходимой квалификации специалистов на местах и недостаточность средств для их обучения - Недостаточность ресурсов (технических, трудовых) для выполнения текущих работ - Отсутствие средств для обеспечения работы компьютерной техники, администрирования сети и сохранности данных сервера. - Отсутствие средств для сопровождения программного комплекса