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PROBLEMA CATEGORIA DO P LANEJAMENTO E STRATÉGICO S ITUACIONAL

PROBLEMA CATEGORIA DO P LANEJAMENTO E STRATÉGICO S ITUACIONAL. CONCEITOS BÁSICOS OBSTÁCULO ENTRE UMA SITUAÇÃO CONCRETA E AS ASPIRAÇÕES DE UM ATOR Exemplos: Situação: insegurança generalizada Aspiração: segurança relativa. GOVERNAR É ENFRENTAR PROBLEMAS

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PROBLEMA CATEGORIA DO P LANEJAMENTO E STRATÉGICO S ITUACIONAL

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Presentation Transcript

  1. PROBLEMA CATEGORIA DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL

  2. CONCEITOS BÁSICOS • OBSTÁCULO ENTRE UMA SITUAÇÃO CONCRETA • E AS ASPIRAÇÕES DE UM ATOR • Exemplos: • Situação: insegurança generalizada • Aspiração: segurança relativa

  3. GOVERNAR É ENFRENTAR PROBLEMAS • PARCIAIS COM PLENA CONSCIÊNCIA DA • MUDANÇA GLOBAL QUE PRETENDEMOS

  4. OS PROBLEMAS SÃO O CENTRO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL E SEU OBJETIVO DEVE SER REDUZIR SUA INTENSIDADE OU SOLUCIONÁ-LOS SE FOR O CASO

  5. IMPORTÂNCIA DA CATEGORIA PROBLEMA 1. É de entendimento universal. Desde o indivíduo mais simples até o mais ilustrado pode responder à seguinte pergunta: Quais são seus problemas?

  6. 2. Não respeita as divisões setoriais, regionais, institucionais e organizativas para identificar as causas e conseqüências. Avaliá-las, propor soluções e fixar responsabilidade objetiva. O analfabetismo não é só um problemas de educação

  7. 3. Permite estabelecer as relações entre as causas, que podem ser problemas, e selecionar as mais representativas, para enfrentá-las através de programas e ações adequados e combinados no espaço, no tempo e nas organizações.

  8. 4. Possibilita o monitoramento objetivo e inequívoco da sua evolução e do efeito dos programas e ações para solucioná-los 5. Possibilita um controle social objetivo sobre as ações do governo

  9. PROBLEMA O MACROPROBLEMA É O RESULTADO MOMENTÂNEO QUE SINTETIZA TODOS OS PROBLEMAS PARCIAIS RELEVANTES PARA UM ATOR O PROJETO DE GOVERNO DE UM ATOR VISA MODIFICAR O MACROPROBLEMA So Si Crescimento  Desemprego  Inflação  Déficit público Juros Concentração  Crescimento Desemprego Inflação  Déficit público Juros  Concentração  Projeto de Governo

  10. ELEMENTOS DETERMINANTES DE UM PROBLEMA • NOME • ATOR • DATA • VETOR DESCRITOR DO PROBLEMA • VDP • CONSEQUENCIAS

  11. ELEMENTOS EXPLICATIVOS DO PROBLEMA • CAUSAS E SUA NATUREZA • LEGAL • ACUMULATIVA • PRODUTIVA • ESPAÇOS DE COMPETENCIA • DO ATOR • DE OUTROS ATORES PÚBLICOS • DO SETOR PIVADO

  12. OS PROBLEMAS PODEM SER: • FINAIS – QUANDO INTERFEREM DIRETAMENTE A SOCIEDADE; • INTERMEDIÁRIOS – QUANDO ATINGEM DIRETAMENTE AS INSTIUIÇÕES

  13. PROBLEMAS • IDENTIFICA-SE PELO • NOME • DEVE DELIMITAR EXATAMENTE O AMBITO DOS MESMOS NÃO DEIXANDO MARGEM A DÚVIDAS • EX. ANALFABETISMO EM ALAGOAS • MORTALIDADE INFANTIL EM ITAMARACÁ • DESEMPREGO NO BRASIL

  14. UM PROBLEMA DETERMINA-SE PELO VETOR DESCRITIVO DO PROBLEMA • “V D P”. • É RELATIVO AO ATOR QUE DECLARA O PROBLEMA POIS CADA SITUAÇÃO PODE SER: • PROBLEMA PARA UM, • AMEAÇA PARA OUTRO, • ÊXITO PARA UM TERCEIRO, • OPORTUNIDADE PARA UM QUARTO, • Ex.: Perder as eleições; a fome; o desemprego

  15. O VDP DETERMINA O SIGNIFICADO DO NOME DO PROBLEMA TORNANDO-O VERIFICÁVEL PELOS FATOS QUE O EVIDENCIAM.

  16. O VDP CUMPRE • AS SEGUINTES FUNÇÕES: • LIMITA A UM SÓ O SIGNIFICADO O NOME DO PROBLEMA; • DETERMINA O QUE DEVE SER EXPLICADO; • VERIFICA O PROBLEMA DE MANEIRA MONITORÁVEL; • POSSIBILITA VERIFICAR A EFICÁCIA DA AÇÃO PARA ENFRENTÁ-LO.

  17. REQUISITOS DOS DESCRITORES DE PROBLEMAS • NÃO DEVEM: • REITERAR DE OUTRA MANEIRA O DITO POR OUTROS DESCRITORES; • EXPLICAR OUTROS DESCRITORES, • POIS ENTÃO É CAUSA.

  18. ELEMENTOS DA EXPLICAÇÃO NATUREZA DAS CAUSAS FLUXOS-PRODUÇÃO CAUSAS IMEDIATAS RESULTANTES DA PRODUÇÃO E QUE AFETAM O MARCADOR VDP

  19. ACUMULAÇÕES • PARA PRODUZIR, NECESSITAM–SE CAPACIDADES, ACUMULAÇÕES; • PARA GERAR PRODUÇÃO NECESSITA-SE CAPITAL, CONHECIMENTO E PODER ACUMULADOS ATÉ OU DURANTE O PROCESSO.

  20. REGRAS AS JOGADAS E AS ACUMULAÇÕES PERTINENTES E VÁLIDAS PARA UM PROBLEMA SÃO AS PERMITIDAS PELAS REGRAS DO JOGODO PROBLEMA

  21. EXPLICAR UM PROBLEMA • É CONSTRUIR UM MODELO EXPLICATIVO DE SUA GESTAÇÃO E TENDÊNCIA. • DEVE EXPLICAR-SE O “V D P,” DETERMINANDO AS CAUSAS, INDICANDO SE SÃO: FLUXOS, ACUMULAÇÕES OU REGRAS

  22. ESPAÇOS, ATRIBUIÇÕES, CAUSAS E PROBLEMA VDP di1 di2 di3 ORGÃO PÚBLICO – ATOR 1- PLANEJADOR ORGÃO PÚBLICO – ATOR2 ORGÃO PÚBLICO OUTRO NÍVEL – ATOR 3 SETOR PRIVADO

  23. TIPOS DE MUDANÇA SITUACIONAL • MUDANÇA NA PRODUÇÃO OU FLUXO • (MODO DE JOGAR, DE PRODUZIR) • MUDANÇA NAS ACUMULAÇÕES (CAPACIDADES OU INCAPACIDADES PARA JOGAR, PRODUZIR) • RELAÇÃO DE FORÇA OU PESO DOS ATORES.

  24. CAPACIDADE DE PRODUÇÃO ECONÔMICA • CONHECIMENTO E EXPERIÊNCIA; • MUDANÇAS INSTITUCIONAIS E SISTÊMICAS; • MUDANÇA DE INFRA-ESTRUTURA FÍSICA.

  25. MUDANÇA NAS REGRAS • (REGULAMENTO DO JOGO) • REFORMA DE UM JOGO • Pelas vias estabelecidas - Processo Democrático • REVOLUÇÃO DE UM JOGO • Por vias não estabelecidas previamente • Ruptura dos sistemas • Revoluções

  26. CRITÉRIOS • PARA A SELEÇÃO DE PROBLEMAS • 1.VALOR POLÍTICO • PARA O ATOR CENTRAL PARA O PARTIDO • PARA A POPULAÇÃO EM GERAL • PARA A POPULAÇÃO AFETADA

  27. 2. TEMPO DE MATURAÇÃO • DOS RESULTADOS • DENTRO OU FORA DO PERÍODO DE GOVERNO • MATURAÇÃO EM TEMPO HUMANA • MATURAÇÃO EM TEMPO SOCIAL

  28. 3. RECURSOS EXIGIDOS EM • RELAÇÃO AO VETOR • DE RECURSOS DO ATOR • EXIGENTES EM PODER POLÍTICO • EXIGENTES EM RECURSOS ECONÔMICOS • EXIGENTES EM CONHECIMENTO • EXIGENTES EM CAPACIDADE ORGANIZATIVA • EXIGENTES EM RECURSOS ESCASSOS • EXIGENTES EM RECURSOS ABUNDANTES

  29. 4. GOVERNABILIDADE SOBRE O PROBLEMA • CONTROLE DOS NÓS-CRÍTICOS DE MAIOR PESO NO PROBLEMA • DÉBIL CONTROLE DOS NÓS CRÍTICOS • NÓS-CRÍTICOS FORA DO JOGO DO ATOR

  30. 5. RESPOSTA DOS ATORES • COM GOVERNABILIDADE • COLABORAÇÃO • REJEIÇÃO • INDIFERENÇA

  31. 6. CUSTO DA POSTERGAÇÃO • IMEDIATO E ALTO • MEDIATO, LENTO E BAIXO

  32. 7. EXIGÊNCIA DE INOVAÇÃO OU CONTINUIDADE PROBLEMAS QUE REQUEREM INOVAÇÃO PROBLEMAS QUE REQUEREM CONTINUIDADE E CORREÇÃO

  33. 8. IMPACTO REGIONAL • EQUILIBRANTES • DESEQUILIBRANTES

  34. 9. IMPACTO SOBRE O BALANÇO • POLÍTICO DE GESTÃO, AO FINAL DO GOVERNO • IMPACTO POLÍTICO DA GESTÃO POLÍTICA • IMPACTO POLÍTICO DO BALANÇO MACROECONÔMICO • IMPACTO POLÍTICO DO BALANÇO DO INTERCÂMBIO DE PROBLEMAS

  35. TIPO DE CAUSAS SEGUNDO: • A NATUREZA • REGRAS • NORMAS FORMAIS, OU DE FATO. • SINÔNIMOS: • REGULAÇÕES, • LEIS • PROIBIÇÕES, • ESTÍMULOS, • PERMISSÕES, ETC..

  36. ACUMULAÇÕES • CAPACIDADES OU INCAPACIDADES. • SINÔNIMOS: • ESTOQUES • CAPACIDADES • INCAPACIDADES • REPRESAMENTO • SEDIMENTAÇÃO • INTERNALIZAÇÃO, ETC..

  37. PRODUÇÃO – FLUXOS • SINÔNIMOS: • PRODUÇÃO, • MOVIMENTO, • JOGADAS, • AÇÕES, • REALIZAÇÕES, ETC

  38. 2. SEGUNDO O GRAU • DE CONTROLE DO AUTOR: • DENTRO DE SUA GOVERNABILIDADE • CONTROLE TOTAL, TUDO DEPENDE DO ATOR • FORA DE SUA GOVERNABILIDADE • PORÉM COM INFLUÊNCIA OU SEM NENHUMA SOBRE AS CAUSAS • FORA DO JOGO • CAUSAS PROVENIENTES DE OUTROS PROBLEMAS

  39. REQUISITOS DOS DESCRITORES (VDP) DE PROBLEMAS • DEVEM: • INDICAR O NOME DAS CAUSAS DO PROBLEMA • E NÃO SUAS CONSEQÜÊNCIAS; • SER PRECISOS, MONITORÁVEIS E EVIDENCIAR A EXISTÊNCIA DO PROBLEMA; CONTINUA

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