КРУГЛИЙ СТІЛ ПРОЕКТ ВИБОРЧОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ

1. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права КРУГЛИЙ СТІЛПРОЕКТ ВИБОРЧОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ поданий народними депутатами України Ю.Б. Ключковським, С.Р. Гриневецьким, С.П. Подгорним, В.М. Сінченком реєстр.№ 4234-1від 23.03.2010 Підготовлений Робочою групою з підготовки проекту Виборчого кодексу України

2. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ТИПИ ВИБОРІВ В УКРАЇНІ • Вибори Президента України Загальнодержавні • Вибори народних депутатів України • Місцеві вибори (10 типів)

3. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права МІСЦЕВІ ВИБОРИ • Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим • Вибори депутатів сільської ради • Вибори депутатів селищної ради • Вибори депутатів міської ради • Вибори депутатів районної у місті радиВ межах територіальної • Вибори сільського голови громади • Вибори селищного голови • Вибори міського голови • Вибори депутатів районної ради Органи представництва спільних інтересів • Вибори депутатів обласної ради територіальних громад

4. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ВИДИ ВИБОРІВ Чергові Загальнодержавні Позачергові Місцеві Повторні Перші Проміжні - Залежно від виборчої системи

5. ШЛЯХ ДО КОДИФІКАЦІЇ 2000 р. Концепція виборчого кодексу України (Комітет виборців України) 2002 р. Проект Виборчого кодексу України (Є. Жовтяк) 2003 р. Законопроекти: “Про гарантії виборчих прав громадян” “Про органи управління виборчим процесом” (Інститут виборчого права) 2004 р. Істотна уніфікація виборчого законодавства (зокрема, об’єднання місцевих виборів) 2006 р. Рекомендації ОБСЄ / БДІПЛ, Венеціанської комісії щодо кодифікації 2007 р. Резолюція Парламентської Асамблеї Ради Європи 2008 р. Міжнародна конференція “Європейський демократичний доробок та розвиток виборчого законодавства України” 2008 р. Створення Робочої групи з підготовки проекту Виборчого кодексу України

6. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ЦІЛІ КОДИФІКАЦІЇ 1. Уніфікація законодавства 2. Систематизація (консолідація) законодавства 3. Повнота і юридична визначеність регулювання 4. Зручність у користуванні 5. Новелізація законодавства

7. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ОБ’ЄКТ КОДИФІКАЦІЇ

8. ТРАДИЦІЙНА СТРУКТУРА ВИБОРЧОГО ЗАКОНУ І. Загальні положення ІІ. Види виборів, порядок і строки їх призначення і проведення ІІІ. Територіальна організація виборів IV. Виборчі комісії V. Списки виборців VI. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення підготовки і проведення виборів VII. Висування і реєстрація кандидатів VIII. Передвиборна агітація IX. Гарантії діяльності кандидатів, суб’єктів їх висування X. Голосування XI. Встановлення підсумків голосування та результатів виборів XII. Оскарження Додаткові: - Особливості позачергових виборів - Зберігання виборчої документації

9. СТРУКТУРА ПРОЕКТУ ВИБОРЧОГО КОДЕКСУ Проблема: Як поділити матеріал між загальною частиною та особливою частиною (книги ІІ і ІІІ)

10. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права СТРУКТУРА ПРОЕКТУ ВИБОРЧОГО КОДЕКСУ Структурні рівні проекту: Книга Глава Розділ Стаття Частина Пункт (Немає абзаців!)

11. Структура Книги І І. Загальні засади виборів - Типи і види виборів - Основні принципи виборчого права - Виборчий процес - Територіальна організація виборів ІІ. Органи адміністрування виборчих процесів - Виборчі комісії - Центральна виборча комісія - Формування складу, повноваження та форми діяльності інших виборчих комісій - Попередня підготовка членів виборчих комісій ІІІ. Реєстрація виборців. Списки виборців - Загальні засади Державного реєстру виборців - Ведення Державного реєстру виборців - Списки виборців - Відкріпні посвідчення IV. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення виборів- Бюджетне фінансування виборів - Виборчі фонди суб’єктів виборчого процесу

12. Структура Книги І V. Інформаційне забезпечення виборів та передвиборна агітація- Інформаційне забезпечення виборів - Передвиборна агітація VІ. Підготовка та проведення голосування та підрахунку голосів виборців - Офіційні спостерігачі - Виборчі бюлетені - Підготовка та проведення голосування - Підрахунок голосів та встановлення підсумків голосування - Зберігання виборчої документації VІІ.Оскарження порушень виборчого законодавства- Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу - Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, органів Державного реєстру виборців поза виборчим процесом

13. Загальна структура Книги ІІ VІІІ. Вибори Президента України ІХ. Вибори народних депутатів України Загальна структура Книги ІІІ Х. Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим ХІ. Вибори депутатів сільських, селищних, міських, районних у місті рад ХІІ. Вибори сільських, селищних, міських голів ХІІІ. Вибори депутатів обласних, районних рад ХІV. Перехідні та прикінцеві положення

14. Структура глав Книг ІІ і ІІІ - Загальні положення стосовно відповідного типу виборів - Висування та реєстрація кандидатів - Особливості інформаційного забезпечення та передвиборної агітації для відповідного типу виборів Для виборів народних депутатів України – додатково: - Особливості підготовки позачергових виборів Виборча система визначається нормами усіх розділів спеціальних глав

15. Критерії відбору виборчої системи 1. Правовий критерій (легальність): - дотримання основних виборчих прав громадян - дотримання основних принципів виборчого права - дотримання конституційного статусу виборчого органу 2. Суспільний критерій (легітимність): - виборча система має сприйматися суспільством як справедлива 3. Політичний критерій (доцільність): - виборча система повинна сприяти досягненню певних загальних суспільно-політичних (не партійних) цілей

16. ПРОПОНОВАНІ ВИБОРЧІ СИСТЕМИ

17. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права РЕГІОНАЛЬНІ ВИБОРЧІ ОКРУГИ

18. З’ЇЗД ПАРТІЇ Регіональний список Регіональний список Регіональний список ....…… Регіональний список Загальнодержавний список ВИСУВАННЯ КАНДИДАТІВ

19. ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ • Встановлення партій, які подолали бар’єр • Встановлення єдиної виборчої квоти (ціни мандату) • Встановлення кількості мандатів, отриманих кожною партією у кожному регіональному окрузі • Встановлення кількості нерозподілених мандатів та кількості невикористаних голосів виборців • Встановлення кількості мандатів, отриманих кожною партією у загальнодержавному окрузі • Встановлення кандидатів, обраних в регіональних виборчих округах • Встановлення кандидатів, обраних у загальнодержавному виборчому окрузі

20. ЯК ВРАХОВУВАТИ ПРЕФЕРЕНЦІЇ?

21. ЯК ВРАХОВУВАТИ ПРЕФЕРЕНЦІЇ?

22. ЯК ВРАХОВУВАТИ ПРЕФЕРЕНЦІЇ?

23. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ФОРМУВАННЯ КОМІСІЙ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ Чинний порядок: Обласна рада Обласна виборча комісія Районна ради Районна виборча комісія Міська рада Міська виборча комісія ……….. Сільська рада Сільська виборча комісія

24. Центральна виборча комісія Обласна виборча комісія Київська міська виборча комісія Севастопольська міська виборча комісія Районна виборча комісія Міська (міста обл. значення) виборча комісія Сільська виборча комісія Селищна виборча комісія Міська (міста рай. значення) виборча комісія Районна у місті виборча комісія Районна у місті виборча комісія Сільська, селищна, міська виборча комісія Районна у місті виборча комісія Сільська, селищна, міська виборча комісія ПРОПОНОВАНИЙ ПОРЯДОК

25. ІНШІ ІСТОТНІ НОВЕЛИ, ЯКІ ПІДЛЯГАЮТЬ ДИСКУСІЇ ДО ДРУГОГО ЧИТАННЯ • Проект спирається на відновлення одночасності місцевих виборів (чергових) • Виключення позиції “Проти всіх” • Обрахунок відсотка при встановленні факту подолання бар’єру – від дійсних голосів виборців • Вимога забезпечення ґендерного балансу при формуванні списку (м’яка форма) • Відділення нормативного регулювання інформаційного забезпечення виборів від передвиборної агітації

26. ІНШІ ІСТОТНІ НОВЕЛИ, ЯКІ ПІДЛЯГАЮТЬ ДИСКУСІЇ ДО ДРУГОГО ЧИТАННЯ • Вимога обов’язкової попередньої курсової підготовки майбутніх членів окружних і територіальних виборчих комісій • Кардинальна зміна інституту збирання підписів на підтримку кандидата на пост Президента України • Відновлення інституту відкріпних посвідчень із забезпеченням ефективного контролю за їх використанням • Встановлення нижньої межі тривалості “агітаційних роликів” на телебаченні – не менше трьох хвилин

27. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ПРОПОНОВАНА ПРОЦЕДУРА РОЗГЛЯДУ ПРОЕКТУ

28. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ПРОПОНОВАНА ПРОЦЕДУРА РОЗГЛЯДУ ПРОЕКТУ

29. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Робоча група з підготовки проекту Виборчого кодексу України Інститут виборчого права ПРОПОНОВАНА ПРОЦЕДУРА РОЗГЛЯДУ ПРОЕКТУ