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NUEVA VISION DEL REGULADOR EN EL SIGLO XXI

NUEVA VISION DEL REGULADOR EN EL SIGLO XXI. ARTURO BARRA ZAMALLOA GERENTE DE REGULACION TARIFARIA SUNASS Lima, 11 de Mayo de 2007. ALCANCES Y RETOS DEL MODELO TARIFARIO. Seminario Internacional “Agua Segura a su alcance”. ÍNDICE. Visión Sostenible Alcances del Modelo Tarifario Actual

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  1. NUEVA VISION DEL REGULADOR EN EL SIGLO XXI • ARTURO BARRA ZAMALLOA • GERENTE DE REGULACION TARIFARIA • SUNASS • Lima, 11 de Mayo de 2007 ALCANCES Y RETOS DEL MODELO TARIFARIO Seminario Internacional “Agua Segura a su alcance”

  2. ÍNDICE • Visión Sostenible • Alcances del Modelo Tarifario Actual • Impactos de un Modelo Tarifario Sostenible

  3. VISION SOSTENIBLE

  4. NUEVO ENFOQUE DEL REGULADOR • Facilitar las inversiones en el sector saneamiento a través de un modelo tarifario sostenible. • ENFOQUE DE CUENCA + • ENFOQUE ECOSISTEMICO $ RECURSO AGUA Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  5. POBLACIÓN • AGRÍCOLAS • INDUSTRIALES • MINERAS • ENERGÉTICAS • PESQUEROS • INMOBILIARIO • PETROLEROS, ETC RECURSO AGUA EN LA CUENCA • En una cuenca el acceso al agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la población es prioritario por ser un derecho fundamental, en la cadena de acceso al recurso para su aprovechamiento. Fuente: José Salazar. Inversión en Capital Natural: Innovaciones financieras para econegocios.

  6. Sostenibilidad de RRNN Menor Costo de servicio Bienestar Rural Menor Costo de mantenimiento Incremento de Inversión Gran Inversión Gran Inversión ENFOQUE DE CUENCA • Modelamiento ecológico-económico para mejorar la gestión del agua, que sustente un modelo tarifario por cuenca. Fuente: Ariel Espinoza Salinas. Instituto Nicaragüense de Tecnología agropecuaria. Mayo. 2004

  7. ENFOQUE ECOSISTEMICO El uso y aprovechamiento del recurso agua debe basarse en el equilibrio permanente entre sus tres valores, y así orientar a establecer tarifas adecuadas a cuidar el presente y futuro del recurso. • Inversiones • Depreciaciones • Impuestos, etc VALOR ECONOMICO $ • Derecho Humano al agua • Igualdad de acceso. • Equidad Intra e intergeneracional, etc • Manejo y protección de cuencas • Balance Hídrico, etc VALOR AMBIENTAL VALOR SOCIAL Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  8. ENFOQUE ECOSISTEMICO EN LA CUENCA Toma de decisiones basadas en el conocimiento de cada realidad de cuenca como unidad geográfica. V. A M B I E N T A L CUENCA ALTA CUENCA MEDIA V. ECONOMICO CUENCA BAJA V. SOCIAL REPRESAS TURBINAS CENT. HIDRO. Bosques Toma de decisiones incorporando los componentes económicos, social y ambiental. Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  9. DILEMA DE TARIFICACION SOSTENIBLE TARIFAS sostenibles ? • Oferta y demanda definidas. • Costo de transacción bajos • Precio de eficiencia. • Fuera del mercado • No hay derecho de propiedad • Precio irrelevante BIEN PUBLICO BIEN PRIVADO AGUA Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  10. ALCANCES DEL MODELO TARIFARIO ACTUAL

  11. PRINCIPIOS DEL MODELO REGULATORIO EQUILIBRIO ECONOMICO La tarifa debe cubrir los costos económicos eficientes en los que incurre la empresa al prestar el servicio. EQUILIBRIO FINANCIERO La empresa debe generar los flujos de fondos necesarios paraasegurar la cobertura de los costos por las operaciones e inversiones que realice. EQUIDAD La tarifa se basa en un esquema solidario de subsidios cruzados, según capacidad de pago, focalizando el subsidio en aquellos que más lo necesitan.

  12. Herramienta Regulatoria PMO Situación Objetivo Condición Inicial Año 1 Hoy Año 2 Año 3 Año 4 Instrumentos Regulatorio Nivel de micromedición, Nivel de cobertura, Conexiones Activas, otros Año 5 MODELO TARIFARIO

  13. PLAN MAESTRO OPTIMIZADO Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, que contiene la programación de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones económicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa. Analiza de manera simultánea las metas de gestión para mejorar el servicio (cobertura, calidad y eficiencia de gestión), las inversiones necesarias para alcanzar dichas metas y las tarifas que permitirán financiar las inversiones.

  14. ESTRUCTURA PLAN MAESTRO OPTIMIZADO El Plan Maestro Optimizado presenta la siguiente estructura lógica: Oferta y Demanda estimadas Balance Hídrico Programa de Inversión Estimación de Costos de Explotación Eficientes • Estimación Eficiente Solución Técnica • Dimensionamiento • Costos Eficientes • Calendarización Metas de Gestión Inversiones Finales EstructuraTarifaria

  15. Se define para un periodo de 5 años y cubre los costos económicos de prestar el servicio. Gestión de la Empresa: Agua no Facturada Micromedición Conexiones Activas Calidad del Servicio: Ampliación de cobertura Continuidad Presión Tratamiento de Aguas Servidas RESULTADOS DEL PLAN MAESTRO OPTIMIZADO Metas de Gestión Tarifa

  16. CALCULO DE LA TARIFAS Costos de Operación Cobertura de costos eficientes con una senda gradual de mejora Activos Inicio Sólo se consideran los activos Eficientes desembolsados por la EPS TARIFA Inversiones La recuperación de la inversión es durante la vida útil del proyecto Impuestos La rentabilidad del sector se ajusta para cada EPS Rentabilidad

  17. El PMO: HERRAMIENTADE GESTIÓN DE LAS EPS • El PMO permite a las empresas basar sus tarifas en costos e inversiones reales, que les asegure recuperar las inversiones comprometidas. • El PMO facilita mayores oportunidades de acceder a créditos financieros al garantizar la cobertura de los costos y reconocimiento de las inversiones. • El PMO es un instrumento más útil para enfrentar los requerimientos del marco institucional del sector. Es una herramienta de gestión de resultados y planeamiento de largo plazo

  18. IMPACTOS DE UN MODELO TARIFARIO SOSTENIBLE

  19. INTEGRACION DE LA CADENA DE VALOR DEL AGUA SERVICIO AMBIENTAL EPS TRATAMIENTO POTABLE DISTRIBUCION GENERACION TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES CAPTACION ALMACENAMIENTO DRENAJE Inversión en Plantas de Tratamiento de Agua R. Búsqueda y Desarrollo de nuevas tecnologías Búsqueda de Nuevas Fuentes de Agua Inversión en desalinización de agua de mar Conservación de Fuentes de Agua Conservación de Fuentes de Agua Inversión en la protección de cabeceras de cuenca en zonas alto-andinas. Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  20. EVOLUCION HACIA UNA TARIFA SOSTENIBLE HOY MAÑANA PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES • Regulación del régimen hídrico en cuencas • Conservación de bosques • Conservación de Humedales • Absorción de residuos Conservación del recurso agua y lucha contra la contaminación Captación del agua Captación del agua Tratamiento del agua Tratamiento del agua Almacenamiento y Distribución del agua potable Almacenamiento y Distribución del agua potable Recolección y tratamiento de aguas residuales Recolección y tratamiento de aguas residuales Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

  21. TARIFA SOSTENIBLE TARIFAS sostenibles CUENCA DEMANDA OFERTA Incentivar la demanda eficiente del recurso (niveles sostenibles) Facilitar la asignación del recurso a los usos más rentables o necesarios CALIDAD DISPONIBILIDAD AGUA Elaboración: Lizbeth Portella. Abril 2007.

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