Grozījumi Sabiedriskā transporta pakalpojumu likumā LPS alternatīvais piedāvājums

1. Grozījumi Sabiedriskā transporta pakalpojumu likumāLPS alternatīvais piedāvājums A.Salmiņš – LPS padomnieks

2. Galvenie principi • Vienota sabiedriskā transporta plānošana; • Plānošanas reģionu kompetences saglabāšana; • Koleģiālas institūcijas – Sabiedriskās transporta padomes izveide; • Finanšu nepieciešamības pamatojuma noteikšana sabiedriskā transporta pakalpojumiem; • Autotransporta direkcijas darbība atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma prasībām; A.Salmiņš – LPS padomnieks

3. Sabiedriskā transporta padome • Koleģiāla, lemttiesīga institūcija, kas ir SM institucionālā pārraudzībā; • Nodrošina sabiedriskā transporta pakalpojumu pārzināšanu reģionālajos vietējos un starppilsētu maršrutos; • Padome ir neatkarīga lēmumu pieņemšanā; • Padomes sastāvs : 5 SM ministra ieceltie pārstāvji, • 5 plānošanas reģionu pārstāvji A.Salmiņš – LPS padomnieks

4. Autotransporta direkcijas kompetence • nodrošināt Sabiedriskā transporta padomes sekretariāta un izpildinstitūcijas funkcijas atbilstoši padomes nolikumam un lēmumiem • sadarbībā ar attiecīgām plānošanas reģionu institūcijām izstrādāt un plānot maršruta tīklu reģionālos starppilsētu un vietējās nozīmes maršrutos; • Sabiedriskā transporta padomes uzdevumā organizēt sabiedriskā transporta pakalpojumu pasūtījumu vai uzdot to veikt attiecīgām plānošanas reģionu izpildinstitūcijām; • nodrošināt sabiedriskajam transportam no valsts budžeta iedalīto finanšu līdzekļu administrēšanu, sadali un piešķiršanu Ministru kabineta noteiktajā kārtībā; • sagatavot priekšlikumus sabiedriskā transporta pakalpojumu tarifu un to izmaiņu noteikšanai, kā arī citos jautājumos Sabiedriskā transporta padomes uzdevumā; A.Salmiņš – LPS padomnieks

5. Plānošanas reģionu kompetence • Izstrādāt un plānot maršruta tīklu reģionālos starppilsētu un vietējās nozīmes maršrutos, sniegt priekšlikumus Sabiedriskā transporta padomei to uzturēšanai, attīstīšanai un pilnveidošanai • Sagatavot priekšlikumus sabiedriskā transporta pakalpojumu tarifu un to izmaiņu noteikšanai, kā arī citos jautājumos Sabiedriskā transporta padomes uzdevumā; • noskaidrot un apkopot plānošanas reģionā ietilpstošo pašvaldību un iedzīvotāju viedokļus par maršruta tīklu attiecīgā plānošanas reģiona teritorijā; • apsekot pieturvietas plānošanas reģiona teritorijā un sniegt priekšlikumus par to nepieciešamību, izbūvi un iekļaušanu maršrutu kustības sarakstos vai maršrutu aprakstos; • veikt citus uzdevumus atbilstoši Sabiedriskā transporta padomes lēmumiem”; A.Salmiņš – LPS padomnieks

6. Padomes un ATD atbildības sadalījums • Padome lemj, ATD pilda sekretariāta funkcijas; • Koleģiālās iestādes atbildība ir definēta Valsts pārvaldes iekārta likuma 69 un 70 pantā. A.Salmiņš – LPS padomnieks

7. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 69. pants • 1) Koleģiālas institūcijas (komisija, padome u.c.) pārvaldes lēmuma tiesiskuma papildpārbaudi veic pārvaldes amatpersona, kura saskaņā ar normatīvo aktu ir atbildīga par tiesiskuma pārbaudi. • (2) Ja pārvaldes amatpersona atzīst, ka attiecīgais pārvaldes lēmuma projekts ir tiesisks, tā vizē to. Ja pārvaldes amatpersonai ir iebildumi attiecībā uz šā pārvaldes lēmuma projekta tiesiskumu, tā rakstveidā motivē savus iebildumus, norādot prasības, kādām jāatbilst tiesiskam pārvaldes lēmumam. • (3) Ja koleģiāla institūcija pieņem pārvaldes lēmumu, neievērojot papildpārbaudē norādītos iebildumus, katrs koleģiālās institūcijas loceklis izsaka savus apsvērumus par attiecīgā pārvaldes lēmuma tiesiskumu un šie apsvērumi tiek fiksēti koleģiālās institūcijas pārvaldes lēmuma pieņemšanas protokolā. • (4) Atvasinātas publiskas personas orgānam likumā var noteikt citu pārvaldes lēmuma tiesiskuma nodrošināšanas kārtību. A.Salmiņš – LPS padomnieks

8. Attiecības ar pilsētu maršrutiem • Ja maršrutu tīkla pilsētas nozīmes maršruts iziet ārpus pilsētas administratīvajām robežām, republikas pilsētas pašvaldība un Autotransporta direkcija pēc saskaņošanas ar Sabiedriskā transporta padomi slēdz vienošanos par pilsētas un reģionālo vietējās nozīmes maršrutu tīkla robežām A.Salmiņš – LPS padomnieks

9. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 70. pants • (1) Par koleģiālas institūcijas pārvaldes lēmuma lietderību un tiesiskumu atbild tie koleģiālas institūcijas locekļi, kas balsojuši, ja vien kāds no viņiem nav īpaši pieprasījis lēmuma pieņemšanas protokolā fiksēt savus iebildumus. • (2) Pārvaldes amatpersona, kas veic pārvaldes lēmuma projekta tiesiskuma papildpārbaudi, ir atbildīga par savu vērtējumu. Ja papildpārbaudē konstatēts, ka pārvaldes lēmuma projekts ir prettiesisks, bet pārvaldes lēmums pieņemts, neievērojot norādītos iebildumus, pārvaldes amatpersona, kas veikusi papildpārbaudi, par pārvaldes lēmuma prettiesiskumu attiecībā uz norādītajām pretrunām nav atbildīga. • (3) Atvasinātas publiskas personas orgānam likumā var noteikt atšķirīgus atbildības principus, izņemot gadījumu, kad tas izdod administratīvo aktu. A.Salmiņš – LPS padomnieks

10. Ko piedāvā valsts institūcijas • Padomes lēmumiem ieteikuma raksturs –SM, • Padome saskaņo valsts un pašvaldību intereses, taču lēmumiem ir konsultatīvs raksturs • Padomes lēmumiem nav juridisku seku, ierobežota pieejamība informācijai • Juridisks šedevrs, jo Autotransporta direkcija • vienlaikus valsts vārdā pārzina un organizē starppilsētu un vietējos maršrutus, • 2) vienlaikus šīs funkcijas veic sadarbībā ar Sabiedriskā transporta padomi • 3) vienlaikus saskaņo lēmumus ar Sabiedriskā transporta padomi. A.Salmiņš – LPS padomnieks

11. Sekas - Plānošanas reģiona kompetences samazināšanās, formāli saglabājot reģionu atbildību. - Vienoti tarifi, valsts pasūtījums budžeta ietvarā, vietējo maršrutu saplūšana ar starppilsētu maršrutiem, sabiedriskā transporta pakalpojuma pieejamības samazināšanās novados. A.Salmiņš – LPS padomnieks