SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: UNA HERRAMIENTA DE GESTION URBANISTICA DE PARTICIPACION PÚBLICO-PRIVADA

1. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: UNA HERRAMIENTA DE GESTION URBANISTICA DE PARTICIPACION PÚBLICO-PRIVADA Tesis de Investigación Master en Gestión Urbanística Centro de Política de Suelo y Valoraciones Universidad Politécnica de Cataluña AUTOR: Ivan Icochea Ruiz de Somocurcio TUTOR: Profesor Carlos Pérez Lamas Barcelona, 07 Abril de 2005

2. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A INTRODUCCION Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

3. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-1 1. Introducción Actualmente las ciudades son los nuevos órdenes urbanos donde viven casi la mitad de la población mundial en los países en vías de desarrollo, y el 80% en la Unión Europea. En la ciudad se desarrolla y se hace gran parte de la producción industrial, social, cultural y urbana, son entes de autogobierno y como mencionan algunos investigadores urbanos, son nuevamente Ciudades-Estado, por su fuerza y concentración de poder político, industrial o financiero. Para Adam Smith las ciudades eran centros de innovaciones y generadores de riqueza, podemos mencionar que la “civilización es ciudad y la ciudad es civilización” Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

4. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-2 La consideración de los intereses ciudadanos en las democracias locales nace también gracias a las presiones sociales generadas a lo largo de la historia urbana desde mediados del siglo XIX hasta la ultima mitad del siglo XX . En este proceso difícil y complejo de hacer ciudad y de iniciar un camino hacia la democratización e igualdad de intereses, algunos investigadores plantean el hito de esta transformación en la Francia de 1789. Con este acontecimiento de repercusión al mundo occidental, se legitiman los derechos del individuo y de su propiedad como derecho inalienable Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña La Libertad, cuadro de Delacroix 1830

5. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-3 En este espacio de definiciones de competencias, la administración pública por un lado trataba con incipientes recursos y medios legales de hacer ciudad; por el otro el promotor privado con un nuevo derecho adquirido, iniciaba también iniciativas urbanas con el objetivo de generar utilidad y mayor rentabilidad a su capital, sobre la base de las necesidades insatisfechas: el de la vivienda. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Obras de apertura, promovido por Haussmann 1865 L’Eixample en Passeig Sant Joan 1880

6. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-4 A mediados de los 60 e inicios de los 70 se empieza a generar un camino diferente de participación urbana (unos estados y ciudades antes que otras), el gobierno de la ciudad y sus instancias administrativas van aprendiendo a unir esfuerzos y asociarse, en las acciones que no saben ejecutar o le es difícil realizar por la misma estructura organizativa del aparato público, es que en esta fase se incorpora al agente privado para construir ciudad En estas 2 últimas décadas se da el punto mas álgido de iniciativas compartidas, donde los Municipios entendiendo su Rol Competitivo a nivel mundial, implementan nuevas prácticas de gestión: “La participación del público con el privado en sociedades de desarrollo local”. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

7. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-5 Este tema es el marco de la investigación de la tesis y específicamente las sociedades mercantiles de gestión urbana, conocida como Sociedades de Economía Mixta - SEM Queremos también en este desarrollo de la investigación mostrar el llamado “Modelo Barcelona” difundido y ejemplificado en la Gestión Metropolitana de los 80 y 90 por un lado, y por otro mas específicamente las actuaciones realizadas al conjunto urbano del Centro Histórico, con sus sociedades de economía mixta PROCIVESA, FOMENT CIUTAT VELLA y PROEIXAMPLE . Complementamos el estudio con el caso de la SEM PARIS CENTRE, sociedad de economía mixta francesa que funciona desde la década del 80, y actualmente es la responsable de llevar a cabo una de las operaciones urbanas más importantes en el centro histórico de Paris, Y en LES HALLES. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

8. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada Modelo de Gestión Urbana Marco teórico de Cooperación Público Privado y SEM CASO 1: CIUTAT VELLA CASO 2: L’EIXAMPLE Desarrollo Histórico-Urbano Problema Problema Creación de la SEM Creación de la SEM Sistematización de las SEM Conclusiones Creación de la SEM Problema Desarrollo Histórico-Urbano de Paris Caso 3:Paris LES HALLES A-6 Complementos de la Investigación 2. Metodología Entrevistas: Anexo 1 Fichas técnicas de SEM e Instituciones: Anexo 2 Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

9. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-7 3. Marco Conceptual El ámbito de colaboración público-privada, empieza a consolidarse desde la práctica de las concesiones, tanto como el caso de Paris (1853-1870), y posteriormente en el caso barcelonés de la Vía Laietana (1907). Anterior a ellas, las entidades colaboradoras de infraestructuras urbanas, llevada a cabo también en régimen de concesión para el suministro de agua, limpieza de calles, recogida de basuras, transporte público, ferrocarriles, etc. Obras de apertura en Avenue de L’Opera, promovido por el prefecto de Paris, el barón de Haussmann Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Ensanche de la Av. Laietana, sistema de gestión similar al de Paris. La concesión recae en el Banco Hispano Colonia - 1907

10. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-8 • Hay numerosas aportaciones conceptuales que intentan explicar el cambio de actitud de lo público a lo privado. Así, en cuanto a la conexión entre los planes globales y locales –lo que algunos han designado como glocal– existen, entre otros, los análisis de Swyngedouw: sobre los tres grandes vértices que originan este cambio, que serían: • La mundialización de los mercados y de las relaciones económicas • La pérdida de peso de los gobiernos nacionales y • El protagonismo creciente de unas ciudades que luchan por atraer inversiones y que proponen alianzas entre el sector público y el privado con vistas a objetivos comunes. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

11. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-9 • Bryson, por su parte, ha analizado el éxito creciente de la planificación estratégica en las ciudades, la cual se ha superpuesto a los métodos ya existentes de planificación urbana, los cambios principales que la nueva modalidad de planeamiento introduce, son • La amplitud en el análisis y en las propuestas de acción y • La implicación de la iniciativa privada en los proyectos de interés general. • Harvey, para mencionar a un tercer investigador, que ha reflexionado sobre el paso del urbanismo dirigido al urbanismo emprendedor, en el que la iniciativa privada tiene un papel destacado Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

12. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada La Propia Institución Mediante la organización de la corporación Mediante organismos específicos de la corporación Intervención pública Directa Organismos Autónomos Patronatos, Institutos. Organismos específicos con patrimonio propio. Son órganos de gobierno controlado por la corporación Sociedades Mercantiles Públicas Capital íntegramente público. Equivalente a un organismo autónomo, pero en un régimen privado Sociedades Mercantiles de Capital Mixto Con mayoría pública en el capital de la empresa Intervención pública Indirecta Con mayoría privada en el capital de la empresa Otras Entidades Externas Concesión, Gestión Interesada, Concertación, Consorcio, Arrendamiento, etc. A-10 Esquema de gestión de las corporaciones locales Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

13. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-11 3.1. Conceptos ¿Que es una concesión? La concesión es una delegación de funciones de aprovechamiento, explotación o ejecución de un proyecto determinado hacia una sociedad privada, en ella solo se define el tiempo, plazo de concesión, montos a invertir por el privado o contraparte del público, beneficios hacia el público y la ciudad, etc., pero el manejo o gestión es totalmente autónomo e independiente, sin injerencia de los público. La utilidad recae siempre en beneficio del privado. ¿Que es una Consorcio? El consorcio es una entidad de derecho público, que agrupa por una parte a una entidad pública y por otra puede ser una entidad privada o pública también, es un órgano que busca la cooperación de los actores económicos, sociales o institucionales para un proyecto determinado. La asociación esta regida por el ámbito competencial civil y no mercantil, es una asociación con intereses concretos, giran los objetivos en materia de un proyecto o plan pactado con anticipación. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

14. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-12 ¿Que es una SEM? Las Sociedades de Economía Mixta (SEM) son sociedades anónimas con capital de instituciones colectivas de carácter público (ayuntamientos, gobiernos regionales, autonómicos, etc.) y con socios económicos financieros de carácter privado (persona natural o jurídica). Son sociedades comerciales (mercantiles) sometidas a las reglas del derecho privado. Sus tipologías pueden ser variadas, desde SEM urbanísticas, a SEM de servicios e infraestructuras. 3.2. Las SEM en España. Las Sociedades de Economía Mixta en España, se encuentran en el régimen de sociedades mercantiles de derecho civil. No existe una clasificación especial para ella, ni en la ley estatal ni autonómica. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

15. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-13 Una sociedad anónima tiene un mínimo de cinco socios y un máximo indefinido, el capital aportado esta representado en acciones y la responsabilidad va hasta el monto de los aportes, el aportante de industria puede recibir utilidades por tal hecho ó liberar acciones e industria. Los socios están en situación de ser miembros de la junta directiva, representantes legales ó funcionarios de la misma empresa. Este tipo de sociedad es característico de las grandes empresas . La Sociedades de Economía Mixta, son sociedades mercantiles donde existe una participación pública y otra privada, formando con ello la empresa mixta (su nomenclatura ya de por si lo dice), la terminología mixta expresa la unión de estos dos partes. Al asociarse el público con un privado en una empresa, el capital aportado por el público se encontrara supervisada por las auditorias anuales que realiza la administración del estado, ya que es capital de todos los ciudadanos que se invierte con un objetivo social, a pesar que tenga una actuación privada Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

16. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-14 Las SEM en España data desde inicios del siglo XX, por ejemplo en 1933 se crea la Sociedad Mixta de Transporte entre el Ayuntamiento de Madrid y la Sociedad Madrileña de Tranvías hasta 1947 que se municipaliza posteriormente la sociedad. Los casos de desarrollo urbanísticos son menos frecuentes, otro ejemplo fue la sociedad Holding Olimpic SA – HOLSA (1985-1993), encargado de la construcción de las infraestructuras urbanísticas, edificios e instalaciones deportivas necesarias para desarrollar los Juegos Olímpicos de 1992. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Tranvía en Madrid 1930, perteneciente a la sociedad mixta

17. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada A-15 • Esta comprendía 3 empresas, • IMPUSA (Institut Municipal de Planificació i Urbanisme SA), responsable de la construcción de infraestructuras, • AOMSA (Anella Olímpica de Montjuïc SA) encargada del desarrollo del Montjuïc • VOSA. (Vila Olimpica SA). Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Complejo Vila Olímpica

18. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B CASO 1: PROCIVESA Y FOMENT CIUTAT VELLA CASO 2: PROEIXAMPLE Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

19. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-1 1. Inicio de la Transformación CIUTAT VELLA Ciutat Vella, es el área mas antigua de Barcelona que tiene una personalidad jurídica muy reciente, fue creada dentro del proceso de reforma política y administrativa del período 1979-1982, su jurisdicción coincide con lo que era la Barcelona de mediados del siglo XIX, contiene áreas y barrios muy diversos, como “El Raval”, “Santa Caterina”, “La Ribera”, “La Barceloneta”, “La Mercè”, etc. Es, por tanto, un distrito muy heterogéneo, un centro de población de dos mil años que, con el transcurso de los siglos, ha sido testigo del paso de diferentes culturas Distritos de Barcelona y Ciutat Vella en rojo Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Ciutat Vella

20. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-2 El tamaño del centro de la ciudad pasó de los 0,1 km2 en el tiempo de las Murallas Romanas hasta los 1,3 km2 con la construcción de las Murallas Medievales, y finalmente a los 2,1 km2 con las terceras y últimas murallas, llegando a 3,9 km2 con la incorporación del barrio marinero de La Barceloneta en 1753. Esta superficie representaba el 4% de toda el área municipal, y sus 118.940 habitantes constituían el 7% de la población total de la ciudad. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Plano de Barcelona amurallada.

21. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-3 La media de densidad de población en esos años era de aproximadamente 30.000 habitantes/km2, aunque con grandes sectores donde la densidad llegaba a los 70.000 habitantes/km2 .En esta superficie barcelona se fue densificando , La gran mayoría de las viviendas fueron construidas antes de 1936, con 49.615 viviendas que son el parque inmobiliario de Ciutat Vella. Las cuales 36.943 viviendas fueron construidas antes de 1950, siendo el 74% del total un parque inmobiliario envejecido Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Calles del barrio El Raval de Barcelona, fotografías de 1900, 1930 y 1940

22. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-4 Su degradada, pero no demolida, herencia arquitectónica condujo que en el PGM (Plan General Metropolitano) se buscara crear un "modelo quirúrgico" que optara por la eliminación de elementos que no pueden ser recuperados, lo cual centra su acción en la rehabilitación de viviendas que han podido resistir los años de degradación . En la década de los años 80 Ciutat Vella experimento un profundo deterioro desde el punto de vista físico y social, siendo una de las zonas de Barcelona donde el problema de exclusión social fue el más grave. Los problemas de delincuencia, tráfico de drogas, prostitución, hacinamiento, contribuyeron a que el área fuera menos frecuentada por los barceloneses y los turistas, lo que resulto un declive de los establecimientos comerciales de la zona, al mismo tiempo que se produjo un éxodo de los grupos sociales de ingresos medios a distritos en mejores condiciones Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

23. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-5 2. El P.E.R.I. El ambicioso plan de regeneración para todo el distrito municipal se designa con las siglas PAI (Plan de Acción Integral), y se creó cuando el Ayuntamiento de Barcelona decidió armonizar los diferentes Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) para la transformación del Centro Histórico de la ciudad, que se habían aprobado desde la entrada en vigor del Plan General Metropolitano en 1976. La Corporación Municipal era consciente de que si se aplicaba una política parcial y segmentada, estaría condenada al fracaso. Por esta razón, en 1986 decidió designar Ciutat Vella como - Área de Rehabilitación Integrada (ARI) -, en coordinación con la Generalitat de Catalunya-. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

24. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-6 Además de la coordinación Inter-administrativa, la figura del ARI, tiene la función de fomentar la rehabilitación privada en emplazamientos y áreas de interés arquitectónico, histórico y artístico, ambiental y social. Para facilitar la consecución de esta tarea, se creó la Oficina de Rehabilitación de Ciutat Vella (ORCV), mediante convenio específico con el Ministerio de Fomento y la Generalitat de Cataluña. A través de esta oficina se coordina el trabajo de los equipos multidisciplinares encargados de llevar a cabo la restauración y conservación de los edificios del área histórica de Barcelona Para gestionar una parte importante del contenido urbano del proyecto, el Ayuntamiento de Barcelona apostó por la creación de una sociedad Mixta con el nombre de Promoció Ciutat Vella S.A. (PROCIVESA) al amparo de las Leyes de Régimen Local. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

25. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada Instrumentos de la Gestión En Concertación En Fomento En Ejecución Comisión Gestora ARI Oficina de Rehabilitación ORCV Generalitat Ayuntamiento -Ayuntamiento -Generalitat -Asociación de vecinos -Cámara de comercio -Promotores -Ayuntamiento -Generalitat -Ministerio -INCASOL -Otros -Distrito -PROCIVESA -P.M.H. -SMASA B-7 Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

26. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-8 3. PROCIVESA El 22 de Julio de 1988, el pleno del Consejo del Ayuntamiento aprobó esta empresa de capital mixto y dos meses después se constituyo la sociedad de economía mixta municipal (SEM) Promocio Ciutat Vella Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Vista de Barcelona y Ciutat Vella

27. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-9 • 3.1. Objeto Social • El objetivo central fue de concentrar la inversión en Ciutat Vella, durante un periodo de vida de 14 años. • Estudios Urbanísticos • Elaboración de Proyectos de Reparcelación, expropiación o compensación • Adquisición de terrenos y edificaciones • Ejecución de obras de Infraestructura, edificación, remodelación, rehabilitación • Enajenación de solares y edificios • Adquisición, transmisión, construcción, modificación, y extinción de todo tipo de derechos sobre bienes muebles e inmuebles, • Establecer convenios con todo tipo de personas y organismos, y • Recibir ayudas y subvenciones • . Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

28. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-10 3.2. Capital Social Se inicia el proceso con una convocatoria pública de participación en la nueva sociedad, teniéndose la siguiente estructura como resultado de dicha convocatoria. . Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

29. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-11 3.3. Distribución de la inversión La inversión a lo largo de todo el periodo de vida de PROCIVESA, tuvo una clara apuesta ha mejorar las condiciones de vida de la ciudad, y por ella a los espacios públicos y vivienda. El sistema se inicia cuando el Ayuntamiento de Barcelona cede el beneficio de las expropiaciones a esta sociedad, que gestionara el suelo para el uso público. Al mismo tiempo, la Generalitat de Catalunya desarrollaba una importante campaña de construcción de viviendas públicas a través del INCASOL (Instituto Catalán de Suelo), viviendas que son construidas en los terrenos expropiados por PROCIVESA . Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Edificios de vivienda de protección oficial realizados en el Raval Inversión cultural en el Raval – MACBA

30. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-12 4. FOMENT CIUTAT VELLA Dado que el periodo de duración de PROCIVESA era de 14 años según sus estatutos, por acuerdo del Consejo del Pleno del Ayuntamiento de Barcelona en sesión del 19 de febrero de 1999, se da paso a la creación de una nueva sociedad con el nombre de Foment Ciutat Vella, y constituida en la Junta General del 18 de diciembre del 2000.Las actividades de la sociedad giran al entorno a los objetivos sociales fijados en los estatutos, teniendo siempre en cuenta, que en el ejercicio de las actividades económicas se incluya las iniciativas municipales Los gastos para la realización de las actividades encomendadas por el ayuntamiento de Barcelona y otras administraciones públicas serán cubiertas por aquellas, sin que los fondos recibidos puedan aplicarse al resto de las actuaciones de la sociedad. Los resultados potenciales se derivaran siempre de las actuaciones de la sociedad en el campo de las iniciativas público-privadas. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

31. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-13 • De acuerdo con lo que establece el artículo 49º de la carta municipal de Barcelona, se parte de una perspectiva de gestión basada en estos criterios • Los gastos para la realización de las actividades encomendadas por el ayuntamiento de Barcelona y otras administraciones públicas serán cubiertas por aquellas, sin que los fondos recibidos puedan aplicarse al resto de las actuaciones de la sociedad. • Los resultados potenciales se derivaran siempre de las actuaciones de la sociedad en el campo de las iniciativas público-privadas. • Estos dos criterios originan la necesidad de distinguir, al interior el capital de las actuaciones de la sociedad, la línea municipal de la línea público-privada, sin que se mezclen una con la otra. Además una vez expirado y amortizado el capital privado de la serie B, los activos y los pasivos revertirán a las entidades públicas participantes. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

32. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-14 • 4.1. Objeto Social • Intervenir de manera directa o indirecta, como promotora de actuaciones para la regeneración urbanística de Ciutat Vella. • Desarrollar el planeamiento urbanístico y la gestión del suelo, para crear nuevos espacios públicos (calles, plazas y parques), equipamientos de barrio (centros cívicos, escuelas infantiles, escuelas, polideportivos, etc.) y nuevas residencias. • Activar el proceso de creación de nuevos equipamientos. • Adecuar las características de la residencia (dimensiones, distribución, servicios, etc.) a las necesidades actuales. • Promover la rehabilitación integral o parcial de los edificios y/o residencias y locales como una parte esencial de una política integral de revitalización y regeneración. • Promover Ciutat Vella como un centro comercial y de especial interés lúdico, cultural y turístico. • Fomentar la actividad económica del distrito y reactivar las áreas comerciales Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

33. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-15 La sociedad anónima Foment Ciutat Vella, hará de girar su actividad a la guía de dos líneas: la municipal y la público-privada. La actuación público-privada tiene como una actividad motora la obtención de suelo y la dinamización de su gestión, todo fomentado por la iniciativa privada . Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Nueva Rambla de El Raval, dinamizando el centro del Barrio Viviendas de protección oficial en el barrio del Born

34. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-16 Línea de Actuación Municipal Hacerse cargo de la gestión y ejecución de las actuaciones que el Ajuntament de Barcelona encarga a esta sociedad en el marco del Programa de actuación municipal (PAM). Estos encargos de las inversiones municipales pueden comprender la totalidad de un proyecto o bien sólo una fase parcial, como la elaboración y dirección de las nuevas actuaciones, o la redacción o supervisión de los proyectos de obra pública y de equipamientos municipales. Se incluyen también, dentro de las competencias otorgadas a Foment de Ciutat Vella, la gestión de la “Oficina de Rehabilitació” y la colaboración en la promoción del centro histórico de la ciudad a partir de programas, campañas e iniciativas de comunicación y difusión mediática Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

35. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-17 • Línea de Actuación Publico-Privada • Foment Ciutat Vella ha sido diseñado para desarrollar actuaciones de transformación urbanística conjuntamente con la iniciativa privada. Esta segunda vertiente sólo puede producirse cuando se den tres condiciones necesarias: • La existencia de un interés público en los objetivos finales de la operación; • La existencia de una previsión razonable de un cierto retorno económico que garantice el equilibrio financiero en la aportación, ya sea técnica, humana o inversora, y finalmente. • La participación de Foment Ciutat Vella no suponga entrar en competencia con grupos privados que por sí solos serían capaces de llevar a cabo la misma operación. Foment dispone de una contabilidad y estructura funcional específicas para las actividades de carácter privado, de modo que ambas actividades están perfectamente diferenciadas. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

36. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-18 4.2. Capital social Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

37. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-19 4.3. Balance Son mas de 14 años de funcionamiento de la Sociedad de Economía Mixta que gestiona el desarrollo de Ciutat Vella, largo y complejo fue el camino que dio inicio a su transformación. Desde una ausencia de liquidez municipal como consecuencia de las futuras inversiones para las olimpiadas Barcelona ‘92, movilizaciones de los ciudadanos de Ciutat Vella por la ausencia de una posición clara y de interés en iniciar las acciones en el casco antiguo, posteriormente la búsqueda de sus socios privados y finalmente el no desmembrar la competencia municipal en materia urbanística y de aprobación de proyectos. La sociedad ha movilizado 2,800 millones de euros a lo largo de estos años, el 60 % de ellos corresponden a la iniciativa privada, es una cifra mas que contundente de lo ya actuado Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

38. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-20 La iniciativa privada aportó unos 300 millones de euros en rehabilitación de edificios y nueva edificación, mientras los 1.500 millones de euros restantes fueron de inversión en los ámbitos del comercio, las actividades profesionales, hoteles y restauración (alimentos y bebidas) y las promociones de renovación realizadas por las compañías de servicios. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Mercado de Santa Caterina Vista aérea del Mercado de Santa Caterina

39. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-21 El numero de actividades económicas instaladas en el distrito es de 12,881 según datos del 2000, la mayoría 10,896 son actividades empresariales. Los servicios y el comercio son los sectores mas importantes de Ciutat Vella y los principales generadores de riqueza de la zona, ya que estos establecimientos representan el 76% de las actividades empresariales del distrito. Las acciones llevadas a cabo en viviendas, en espacios urbanos y equipamientos públicos han influido directamente en la calidad de vida de los habitantes del distrito. Por otra parte, es significativo que se haya introducido un proceso de renovación de edificios y habitantes, pero garantizando la permanencia de la población residente en las diferentes áreas. Aumento del número de viviendas renovadas por los propietarios (55.872 viviendas rehabilitadas), que da como resultado un cambio en la tendencia previa de éxodo de la población de ingresos medios. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

40. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-22 Han surgido promociones privadas de viviendas y actividades, algo impensable hace unos años. Se ha incrementado el uso público de Ciutat Vella, ocio, comercio, turismo y servicios, por parte de los habitantes del resto de la ciudad. La seguridad en la zona ha aumentado considerablemente hasta normalizarse en niveles equiparables al resto de la ciudad. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Vivienda de protección oficial

41. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-23 5. PROEIXAMPLE. L’Eixample nace como respuesta a la densidad del centro antiguo de la ciudad en el siglo XIX –Ciutat Vella-, ya habíamos mencionado los motivos que propiciaron el Proyecto de Idelfonso Cerdá y sus complicaciones en la ejecución, al no ser aprobadas las Ordenanzas que el había elaborado. Desde que se inicio las obras hasta la actualidad, l’Eixample a continuado con su trazado y planteamiento físico, pero el interior de ellas, que inicialmente estaban propuestas para ser un centro verde y de esparcimiento, fueron paulatinamente ocupadas y utilizadas en una o dos plantas, desvirtuando así el planteamiento original Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

42. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-24 El 07 de junio de 1996 el ayuntamiento de Barcelona crea una sociedad anónima con capital íntegramente público, para revertir la tendencia de perdida de centralidad de l’Eixample, ya había pasado también 8 años de la gestión de PROCIVESA, y los resultados de las diversas actuaciones de ella eran halagadoras. Sobre este antecedente base se conforma la sociedad. El tiempo de duración de la sociedad es de 15 años, contados desde la escritura de fundación (7 de junio de 1996). Cuando allá expirado la vida de la sociedad, revertirán al Ayuntamiento de Barcelona los activos y pasivos de la sociedad y en condiciones normales de uso todas las instalaciones, y bienes materiales integrantes del servicio, sin que esta reversión produzca indemnización por parte del ayuntamiento Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

43. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-25 • 5.1. Objeto Social • Impulsar la rehabilitación y la cultura del mantenimiento de los edificios • Renovar y regenerar los espacio urbanos • Recuperar el interior de L’illas (manzanas) como zonas verdes y espacios de usos público. • Dinamizar l’Eixample como un centro comercial de negocio, cultura, turismo y de ocio Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Ensanche. Vista aérea de Gran vía con Paseo de Gracia

44. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-26 Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Ensanche. Vista del Paseo de Gracia en 2005 Ensanche. Vista del Paseo de Gracia en 1950

45. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-27 5.2. Accionariado Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

46. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-28 • 5.3. Balance • Hasta el ejercicio fiscal del 2003 ProEixample viene invirtiendo de forma acumulada 39.57 millones de euros en el Programa de Mejoras del Espacio Publico. • Se han regenerado 53,424 m2 de superficie. • Se han creado 9.933 m2 de superficie en nuevos equipamientos. • Se han implantado 2.3 Km. de nuevos carriles para bicicletas. • En el año 2003 se han recuperado 57.804m2 de nuevos espacios públicos, eso significa 26 interiores de L’illas. • En 1996 se habían recuperaron 6 interiores de L’illas aportando con ello 6,000m2, para 1999 7 L’illas aportando 25,000 m2, y se tiene previstos para el 2004 17 L’illas mas, con 21,000m2 de áreas verdes y equipamientos. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

47. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada B-29 Finalmente se prevén para el 2010, año de finalización de ProEixample la recuperación de 45 Interiores de L’illa. Se ha dotado así de áreas verdes para el 2004 de 1.98 m2/hab. comparado con los 0.92 m2/hab. de 1996. Se tiene el objetivo de alcanzar los 2.07 m2/hab. para el 2008. Se han recuperado actualmente 25 fachadas de las 427 que se encuentran catalogadas, solo representa el 5% de ellas . Con solo la participación de los privados se han invertido cerca de 60 millones de euros en el transcurso de estos 8 años Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Es difícil evaluar cuantas nuevas inversiones se han realizado en lo comercial y residencial, de lo que va en funcionamiento ProEixample, pero la tendencia de licencias comerciales y de rehabilitación de edificios ha aumentado, en cuanto al segundo se han otorgado desde 1996 al 2003 la suma de 14.185 licencias Interior de Illa recuperado. Torre de Aigüa

48. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada C CASO 3: SEM PARIS CENTRE Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

49. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada C-1 1. Introducción Paris con sus grandes operaciones urbanas alcanza su mayor desarrollo, gracias a la revolución industrial, utilizando las nuevas tecnologías (transporte terrestre, alcantarillado, gas, energía eléctrica, etc.). Así desde inicios del siglo XIX la ciudad recupera y acrecienta el esplendor perdido en la monarquía y eclipsado por la época del terror y sus grandes cambios en el escenario político y social. Con el Iº Imperio se inicia nuevamente uno de los grandes embellecimientos caracterizados por la monumentalidad, el segundo gran episodio se da a nivel urbanístico con los grandes bulevares promovidos por la Prefectura del Sena, a cargo del Barón de Haussmann. A mediados de 1870, la forma de actuación y promoción urbana va da de la mano con grandes proyectos de marketing urbano, que coloca a Paris en la mira mundial de los acontecimientos, gracias a la iniciativa de las Grandes Exposiciones Universales dirigido por el estado francés, estas se desarrollaban en un sector de la ciudad, la cual se mostraba al mundo lo mejor de cada país y de Francia durante 6 a 8 meses. Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña

50. Sociedades de Economía Mixta: Una herramienta de gestión urbanística De participación publico-privada C-2 Plano de Paris en 1776 Master en Gestión Urbanística (2003-2005) - Universidad Politécnica de Cataluña Plano de Paris y los bulevares a concesionar Caricatura de Haussmann con pico y pala, 1855