MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA

1. MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008

2. COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONSTITUIDAS EN ESPAÑA

3. LEY 45/2007 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL Antecedentes En España, sin política rural propia, se aplicaban reglamentos comunitarios. Cambios económicos y sociales, ampliación de la U.E., transferencia de competencias a las CCAA, etc..., exigen una política de estado propia. Ley sencilla: solo 40 artículos y 9 disposiciones, pero muy importante. • Ley “Para el desarrollo sostenible del medio rural”: • Sostenible: duradero, con aspectos económicos, sociales y medio ambientales. • Medio rural: personas que viven en un determinado territorio

4. IMPORTANCIA DE LA LEY Adm. Central Com. Autónomas Para todo el Estado: política rural de Estado con participación de: Ent. Locales Iniciativa privada Pensada para los ciudadanos rurales, (que viven en y por el medio rural). Marca un política de cohesión (acercamiento) económica, social y territorial. Es importante por su alcance (social y territorial) y por su propio contenido.

5. ALCANCE DE LA LEY ALCANCE SOCIAL ALCANCE TERRITORIAL • Más del 90% del territorio. • Zonas rurales prioritarias (50% territ.). • Municipios rurales de pequeño tamaño (de menos de 5.000 habitantes) (Zonas rurales prioritarias serán: Red Natura 2000 + municipios pequeños + zonas rurales a revitalizar.) Mas de 1/3 de la población. Prioridad a mujeres, jóvenes y mayores (Art. 7). Atención especial a colectivos sociales específicos.

6. UN EJEMPLO: PENDIENTE DEFINICION DE COMARCAS POR LAS CCAA

8. CONTENIDO DE LA LEY OBJETIVOS (Art.2.1): a) Mantener y ampliar la base económica del medio rural b) Mantener y mejorar el nivel de población del medio rural y elevar el grado de bienestar asegurando servicios públicos básicos. c) Conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural.

9. MEDIDAS ACCIONES GENERALES DEL ESTADO: (De las competencias del estado) MEDIDAS DE DESARROLLO CONCERTADAS: (Competencia de las CCAA pero cofinanciadas) -Diversificación económica. -Creación de empleo. -Equipamiento y servicios básicos. -Energías renovables. -Gestión del agua. -Nuevas tecnologías (TIC). -Educación. -Cultura. -Sanidad. -Protección social. -Urbanismo y vivienda Apoyo a la agricultura territorial. Fomento de la actividad económica rural. Infraestructuras de interés general. Planificación ambiental.

10. APLICACIÓN CARACTERÍSTICAS: TERRITORIAL: Aplicada por zonas rurales diferenciadas. (No es un PDR, es la suma de los diversos planes de zona de la Comunidad). ACCIONES Y MEDIDAS MULTISECTORIALES:Por un medio rural cada vez más diversificado. UN GRADO ELEVADO DE GOBERNANZA:Cooperación entre ministerios, concertación entre administraciones y participación privada.

11. APLICACIÓN INSTRUMENTOS: INSTRUMENTOS ESTATALES: INSTRUMENTOS AUTONÓMICOS Delimitación de zonas rurales en cada Comunidad. (Calificar las zonas: A revitalizar, intermedias, periurbanas). Plan por cada zona rural. (Para 5 años). Directrices estratégicas territoriales de ordenación rural. Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS).(Listado de medidas que nutren cada Plan) Convenios de colaboración. Presupuestos y cofinanciación.

12. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Administración general del Estado Consejo para el medio rural: (Están representadas las tres administraciones) Comunidades Autónomas Administración Local (FEM) Programa de Desarrollo Rural Sostenible.(PDRS) Acciones y medidas Tipos de zonas Beneficiarios Financiación

13. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ZONA RURAL Los crea y promueve cada comunidad autónoma, en cada zona delimitada. ESTRATEGIA TERRITORIAL Criterios de ordenación rural Entidades locales(iniciativa pública) Agentes locales(iniciativa privada) PLAN DE ZONA Inversiones Proyectos Zona rural delimitada

14. Política rural de Estado: órganos de cooperación y participación COOPERACIÓN INSTITUCIONAL Comisión interministerial para el medio rural Aportación del Estado a la política rural Mesa de Asociaciones de desarrollo rural Participación, información y consulta Consejo para el medio rural Coordinación y concentración entre administraciones Administración General del Estado Comunidades Autónomas Administración Local

15. FINANCIACION: CRITERIOS Y FUENTES CRITERIOS: FUENTES: Programas con fondos U.E. Programas con fondos nacionales: Estatales, Autonómicos, locales y privados. Programa presupuestario único del Estado para el desarrollo rural sostenible. Financiación por las Administraciones con cargo a sus presupuestos. Cofinanciación entre Administraciones. (Estado cofinancia medidas desarrollo) Importante aportación del Estado.

16. FINANCIACIÓN ADICIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 45/2007 Se desconoce aún la aportación realizada por las Comunidades Autónomas, así como las aportaciones que sean realizadas por la iniciativa privada.

17. FUENTES: -Ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural. -Desarrollo rural sostenible: un nuevo desafío/ Jesús G. Regidor, coord. (editado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) -Reunión de la A.E.M. celebrada en el Parlamento de Cantabria el 25/1/2008. -Conferencia de D. Jesús González Regidor en La Hermida (Cantabria) el 21/4/2008.

18. MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008