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第十 四 章 行政诉讼法

第十 四 章 行政诉讼法. 第一节 行政诉讼概述 一、行政诉讼的概念 1 、 概念 公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依法受理，审查并作出裁判的活动。 2 、 特征 解决行政争议的司法活动 具有司法监督的性质 原被告关系恒定. 二、行政诉讼法的概念和范围 1 、概念 规范行政诉讼活动的所有法律规范的总和 2 、范围 1989 年 《 行政诉讼法 》 1999 年 《 若干问题的解释 》. 三、行政诉讼法律关系 1 、概念 依据行政诉讼法的规定，所形成的主体之间的权利义务关系。

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第十 四 章 行政诉讼法

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Presentation Transcript

  1. 第十四章 行政诉讼法

  2. 第一节 行政诉讼概述 • 一、行政诉讼的概念 • 1、概念 • 公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依法受理，审查并作出裁判的活动。 • 2、特征 • 解决行政争议的司法活动 • 具有司法监督的性质 • 原被告关系恒定

  3. 二、行政诉讼法的概念和范围 • 1、概念 • 规范行政诉讼活动的所有法律规范的总和 • 2、范围 • 1989年《行政诉讼法》 • 1999年《若干问题的解释》

  4. 三、行政诉讼法律关系 1、概念 依据行政诉讼法的规定，所形成的主体之间的权利义务关系。 2、构成要素

  5. 第二节 行政诉讼法的基本原则 一、行政诉讼法基本原则的概念 反映行政诉讼的精神，指导行政诉讼活动，贯穿于行政诉讼法律规范的制定、修改和实施的基本法律准则。

  6. 二、行政诉讼法基本原则的内容 • 1、一般原则 • 人民法院独立审判原则 • 以事实为根据，以法律为准绳 • 合议、回避、两审终审 • 平等原则 • 民族语言文字原则 • 公开原则 • 法律监督原则

  7. 2、特殊原则 • 合法性审查原则 • 解读合法性审查原则的内容体系 • 与行政合法性原则的区别 • 三个相关环节 • 三个相关制度 注意

  8. 第三节 行政诉讼的受案范围 一、受案范围的概念 人民法院受理一定范围内行政案件的权限 解读影响行政诉讼受案范围大小的几个因素 1996年初，北大无线电电子学系刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会的审批后，报请学校学位评定委员会审查，根据审查结果，北大认为赞成未过半数，决定不授予刘燕文博士学位，只授予其博士结业证书。3年多来，刘一直多方反映，未果。1999年9月24日刘燕文向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，将北大推上被告席。1999年11月19日和1999年12月17日法院两次公开开庭审理此案，并于最后一次开庭中当庭宣判北大败诉：撤销北大不授予刘博士学位的决定，责令北大重新审查并作决定，责令北大在判决生效后两个月内向刘燕文颁发博士研究生毕业证书。

  9. 立法模式 混合式 概括式 列举式 解读有中国特色的行政诉讼受案范围立法模式

  10. 三、我国行政诉讼的受案范围 • 国家行为 • 内部行政行为 • 抽象行政行为 • 法律规定由行政机关最终裁决的行为 概括范围 肯定范围 • 公安机关的刑事司法行为 • 调解以及仲裁行为 • 不具有强制力的行政指导行为 • 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 • 对公民、法人或其他组织不产生实际影响的行为 否定范围

  11. 第四节 行政诉讼的管辖 一、管辖概述 1、概念 2、分类 法院主管 立案庭 刑事审判庭 民事审判庭 行政审判庭 审判监督庭 执行局（执行庭） 审判各类行政案件，办理行政赔偿案件；审查行政机关申请强制执行案件；提出有关司法建议，办理其他有关审判工作事项。

  12. 二、行政诉讼级别管辖

  13. 三、行政诉讼地域管辖 复议机关所在地的法院或最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖 最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖

  14. 不对产所在 地法院管辖 被告或原告所在地法院管辖

  15. 第五节 行政诉讼参加人 一、行政诉讼参加人的概念 1、广义 所有参加到行政诉讼当中来的主体，包括当事人、诉讼代理人以及其他诉讼参与人。 2、狭义 当事人类似于当事人的诉讼代理人。

  16. 二、行政诉讼当事人的概念 1、概念 因行政法律关系发生争议，能以自己的名义参加到行政诉讼中来，并与案件的审判结果有利害关系的诉讼主体。 注意: 不同程序中，当事人的称谓是不同的

  17. 2、特征 • 是行政法律关系争议的主体 • 能以自己的名义参加诉讼 • 与案件的审判结果有利害关系

  18. 三、原告1、概念认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向法院起诉，法院依法受理时的公民、法人或其他组织2、特征（1）属于行政相对人或利害关系人（2）有起诉的程序事实（3）法院依法受理三、原告1、概念认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向法院起诉，法院依法受理时的公民、法人或其他组织2、特征（1）属于行政相对人或利害关系人（2）有起诉的程序事实（3）法院依法受理

  19. 3、原告的情形 • 受害人 • 大的投资人 • 非国有企业 • 土地使用权人

  20. 四、被告 1、概念 被公民、法人或其他组织依法起诉到法院、并被通知应诉的行政机关或法律、法规规章授权的组织。

  21. 行政主体 被告特征 有被起诉的事实 被法院通知应诉

  22. 3、被告的情形 • 派出机关 • 派出机构 • 法律、法规或规章授权的组织

  23. 我国《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。” 五、第三人 1、概念 同被诉的具体行政行为有利害关系,在行政诉讼过程中申请参加诉讼或有法院通知参加诉讼的公民\法人或其他组织。 2、范围 受害人 受处罚人 行政裁决的当事人 作出两个相互矛盾的行政行为

  24. 第六节 行政诉讼证据 • 一、行政诉讼证据概述 • 1、证据的概念 • 广义 • 狭义 • 2、证据的分类 • 学理上的分类 • 法律上的分类 现场笔录 特殊证据

  25. 二、行政诉讼举证责任的分配 1、举证责任的概念 2、被告承担主要的举证责任 3、原告承担次要的举证责任

  26. 三、行政诉讼证据规则 认证规则 质证规则 补证规则 证据规则 取证规则 举证规则

  27. 第七节 行政诉讼的法律适用 一、行政诉讼法律适用的概念 在行政诉讼中，人民法院依据 法律规范处理具体个案的活动。即人民法院利用司法权把法律规范的要求落实到具体社会生活中的活动。

  28. 依据 法律、法规及自治条 例和单行条例的适用 参照 行政规章的适用 不适用 其他规范性文件的适用

  29. 第八节 行政诉讼的裁判 一、行政诉讼裁判概述 1、概念 2、分类

  30. 二、第一审判决的种类及其适用条件 肯定性判决 驳回诉讼 请求判决 确认合法 有效判决 维持判决

  31. 第四十一条 提起诉讼应当符合下列条件：　　（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；　　（二）有明确的被告；　　（三）有具体的诉讼请来和事实根据；　　（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第九节 其他行政诉讼制度 一、行政审判程序 1、起诉的条件 2、起诉期限的法律规定 解读起诉期限与诉讼时效的区别

  32. 3、审理中的各项制度 • 4、行政诉讼的执行与非诉执行 • 行政诉讼执行概述 • 执行措施 • 非诉案件的执行

  33. 二、行政诉讼附带民事诉讼 1、概念 2、实践中的几种情形 三、行政赔偿诉讼 1、概念 2、程序

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