ES fondu vadība 2007.-2013.gadā

1. ES fondu vadība 2007.-2013.gadā Aleksandrs AntonovsFinanšu ministrijasES fondu departamentadirektores vietnieks2006.gada 4.decembris Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

2. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

3. 2007-2013 stratēģija/VSID Nacionālais attīstības plāns Izglītība un zinātneTautsaimniecības attīstība Valsts stratēģiskais ietvardokuments (NSID) – SF un KF* Latvijā 2007.-2013.g. I Cilvēkresursu attīstība II Konkurētspējas un uz zināšanām balstītas ekonomikas veicināšana III Pakalpojumu un infrastruktūras attīstība Eiropas Sociālais fonds Izglītības modernizēšana, atbalsts studentu, nodarbināto un bezdarbnieku apmācībām • Eiropas Reģionālās attīstības fonds • Zinātnes un izpētes veicināšana, • inovācijas, atbalsts MVU • dibināšanai, konkurētspēja Eiropas Reģionālās attīstības fonds Informācijas un komunikāciju tehnoloģijas, enerģija, gaisa kvalitāte Eiropas Reģionālās attīstības fonds Izglītības iestāžu infrastruktūra, nodarbinātība, veselības un sociālās aprūpes infrastruktūra Eiropas Reģionālās attīstības fonds Pētnieciskais aprīkojums universitātēm Eiropas Reģionālās attīstības fonds Kohēzijas fonds Nacionālā, reģionālā un vietējā līmeņa infrastruktūra – Atkritumu pārstrāde un ūdens apgāde, automaģistrāles, lielceļi, ostas, kultūras mantojums utt. * SF unKF – struktūrfondi (Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds) un Kohēzijas fonds Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

4. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

5. Darbības programma „Cilvēkresursi un nodarbinātība” Finansējums – 457 milj. EUR (11.4%) Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

6. Darbības programma„Uzņēmējdarbība un inovācijas” Finansējums – 743 milj. EUR (18.6%) Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

7. Darbības programma“Infrastruktūra un pakalpojumi” Finansējums – 2,8 mljrd. EUR (70%) Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

8. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

9. Tiesiskais pamats [1] • ES SF un KF vadības likums: • Nosaka vispārējo institucionālo ietvaru • Galvenie jaunievedumi: • Starpniekinstitūcija tiek uztverta kā funkciju kopums, nevis institucionāls veidojums • Tiek paredzēta iespēja katrai no atbildīgajām iestādēm pašai izvēlēties optimālāko aktivitāšu ieviešanas mehānismu, variējot sadarbības iestādes kompetenci • Netiek paredzēta vadības komiteja kā atsevišķs pseido – institucionāls veidojums • Tiek saīsināts lēmuma pieņemšanas termiņš Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

10. Tiesiskais pamats [2] • Galvenās funkcijas (deleģējamās/nedeleģējamās): • OP izstrāde (N) • Ieviešanas nosacījumu izstrāde (N) • Finanšu plānošana (N) • Uzraudzība prioritātes līmenī (N) • Projektu atlase un apstiprināšana (D) • Projektu ieviešanas vadība, līgumu slēgšana (D) • Kontrole, pārbaudes projekta īstenošanas vietās (D) • Maksājumu pieprasījumu pārbaude, apstiprināšana (D) • Informācijas un publicitātes pasākumi (D) Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

11. Tiesiskais pamats [3] • MK noteikumi par ES SF un KF vadību: • Detalizē vispārējo institucionālo ietvaru (pasaka to, kas nav sakāms likuma līmenī); • Nosaka sīkākas prasības projektu atlasei atkarībā no atlases veida; • Nosaka pamatprasības līgumiem par projektu ieviešanu; • Nosaka ex-ante iepirkuma dokumentācijas kontroli • MK noteikumi par atsevišķiem projektu ieviešanas posmiem: • Projektu uzraudzību un izvērtēšanu; • Neatbilstībām; • Auditiem un kontrolēm; • Vizuālās identitātes prasībām u.tml. Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

12. Tiesiskais pamats [4] • MK noteikumi par aktivitātes ieviešanu: • Izstrādā neatkarīgi no projekta atlases veida • Nosaka aktivitātes: • Ieviešanas mehānismu; • Prasības, kurām jāatbilst projektam, t.sk. projekta atlases kritērijus; • Atbildības sadalījumu starp atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

13. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

14. Projektu atlase [1]:atlases veidi • Atklāta projektu iesniegumu atlase: • tiek sludināts atklāts konkurss; • brīva sacensība starp iesniedzējiem; • Ierobežota projektu iesniegumu atlase: • plānošanas dokumentos noteiktās nozares prioritātes; • iesniedzēju loks ir iepriekš noteikts un ierobežots; • finansējumu saņem visi; • Lielais projekts – atlasi nosaka pēc projekta izmaksām: • 25MEUR vides sektorā; • 50MEUR citās jomās; • Projekta iesniegumu apstiprina EK Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

15. Projektu atlase [2]:informācijas pieprasījums • Līdz projekta iesnieguma apstiprināšanai: • Projekta pieteikuma veidlapa; • Pielikumi, kas nepieciešami vērtēšanai (piemēram, gada pārskati – pieprasa, ja izvirzīti kritēriji par saimniecisko stāvokli); • Iesniedzēja apliecinājumi: • Par daļu no izvirzītajām prasībām (piemēram, ka tiks veikts IVN) • Pārbaude notiek vēlākā posmā; • Pēc līguma noslēgšanas: • Iepirkumu plāns; • būvprojekts; • IVN u.c. N.B. Nepieprasīt informāciju, kas ir pieejama no citiem avotiem, piemēram, statūti, nolikumi; • Iesniedzēja atbildība noteikta: • MK noteikumos; • Līgumos par projekta ieviešanu Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

16. Projektu atlase [3]:“Caurspīdīgums” • Konsultācijas izstrādājot MK noteikumus • Prasības pieejamas 1 mēnesi līdz konkursa izsludināšanai • Procesa izsekojamība: • izstrādāta vērtēšanas metodika; • apstiprināta vērtēšanas kārtība; • dokumentēta lēmumu pieņemšana; • sabiedrības informēšana par pieņemtajiem lēmumiem • Informācijas par projektiem publiskošana Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

17. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

18. Maksājumi [1]:Finansējums projekta īstenošanai • Uzlabojumi • Mazāks iesaistīto institūciju skaits; • Iespējas kontrolēt valsts budžeta iestāžu finansējumu; • Standarta avansa risinājums [izņemot; uzņēmējdarbības atbalstu]: 10%; • Iespējas piešķirt lielāku/mazāku avansu; • Nodrošinājums un papildu pasākumi Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

19. Maksājumi [2]:Maksājumu pieprasījumi • Biežums • apgrozāmo līdzekļu nepieciešamība SFFS • finanšu progress un N+3 izpilde • Iespēja pārbaudīt paveikto [fizisks progress v maksājumu dokumenti] • Auditējamās vērtības; • Citi fiziskā progresa rādītāji; • SI iespējas gūt pārliecību par atbilstošu projekta īstenošanu Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

20. Maksājumi [3]:Maksājumu pieprasījumi • Pārbaudes un kontroles • Pārbaude projekta īstenošanas vietā; • Lielākiem projektiem projekta ieviešanas sistēmas revīzija pēc projekta uzsākšanas, bet pirms lielāko izmaksu rašanās; • Revidenta atzinums, pieprasīts balstoties uz riska profilu, ne tikai projekta summu Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

21. Maksājumi [4]:Maksājumu pieprasījumi • Sasniedzamie rezultāti • Plānošana v Vienkāršotā iesniegšana / agrākā izstrādes stadija; • Projekta auditējamās vērtības, iznākumi/rezultāti, mērķi v atmaksa Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

22. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

23. Līdzsvarota reģionu attīstība • Noteiktas aktivitātes; • Noteikti projektu kritēriji; • Reģiona mērķfinansējums; • Diferencēts līdzfinansējums reģiona projektiem; • Citi (piem., izpēte, informēšanas pasākumi utt.) Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

24. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

25. Sociālo, reģionālo partneru un NVO iesaiste ES fondu vadībā • Pamatprincips – maksimāla caurskatāmība, maksimāla konsultēšanās, maksimāla atklātība un skaidrība • Forumi: • Uzraudzības komiteja; • Uzraudzības komitejas darba grupas; • MK noteikumu saskaņošanas gaitā organizētās konsultācijas • Ierobežojumi: • Ja piedalās ar balsstiesībām – likumā “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonas darbībā” noteiktie ierobežojumi, kas izriet no valsts amatpersonas statusa; • Ja piedalās ar padomdevēja tiesībām – netiek noteikts valsts amatpersonas statuss Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

26. Prezentācijas saturs • Valsts stratēģiskais ietvardokuments • Darbības programmas • Tiesiskais pamats • Projektu atlase • Maksājumi • Reģionu attīstība • Sadarbība • Laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija

27. Dokumentu izstrādes laika grafiks Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija