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1. GESTIN PRESUPUESTARIA GUBERNAMENTAL Programacin y Formulacin Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Eco. Celso Navarro Jordn
3. El Presupuesto
4. ... Determinacin anticipada de los gastos e ingresos, segn clculos ms o menos exctos; pero en sentido propio no se refiere a los de los particulares o empresas privada ...
Lo que cientficamente caracteriza a la idea de presupuesto es la obligatoriedad, es decir que el clculo que el presupuesto contiene no pueda ser alterado ...
5. ... Esa obligatoriedad slo existe tratndose de organismos pblicos, es decir del Estado de los organismos sujetos a su intervencin directa en su vida ... Por lo cual slo a ellos debe referirse la voz PRESUPUESTO que en su sentido propio ser: Ley o acuerdo obligatorio que determina anticipadamente y para un cierto perodo de los gastos e ingresos de un organismo pblico...
6. Regmenes Presupuestarios en Per En 1845 el Ministro de Hacienda remite al Congreso el primer Presupuesto de la Repblica para el bienio 1846 47, y no lleg a ser sancionado por el Parlamento.
En 1848 el Congreso aprob por primera vez un presupuesto, que tuvo vigencia el bienio 1848 49.
La Ley Orgnica de 16. Set .1874, constituye el primer rgimen legal para regular el presupuesto
La Ley de 06.Dic.1893, establece el principio de la especialidad de los gastos.
Ley N 4598 de 26.Dic.1922, Ley Orgnica del Presupuesto, crea la Direccin General del Presupuesto Pblico en el Ministerio de Hacienda, que consagr el principio de unidad presupuestaria.
7. Regmenes Presupuestarios en Per Ley N 6784 de 28.Feb.1930, que crea la Contralora General de la Repblica en el Ministerio de Hacienda
El Decreto Ley N 14260, de 21.Dic.1962, aprob el Presupuesto Funcional, o Presupuesto por Programas.
La Ley N 14816, de 16.Ene.1964, la Ley Orgnica del Presupuesto del Sector Pblico.
Las Leyes N 15257, 15682, 16360 y 16567 son complementarias de la Ley Orgnica.
En 1982 el gobierno implementa una nueva metodologa presupuestaria, identificada con el Presupuesto Base Cero, incluye la Unidad Presupuestaria como categora programtica.
8. Regmenes Presupuestarios en Per En 1986 se vuelve al Presupuesto por Programas y se ajustan los presupuestos de acuerdo a la inflacin.
El Decreto Ley N 25875, de 18.Nov.1992, Aprueba la Ley Marco del Proceso Presupuestario.
Ley N 26199 de 16.Jun.1993, que aprueba la nueva Ley Marco del Proceso Presupuestario.
Ley N 26703 de 09.Dic.1996, que aprueba la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y establece el Presupuesto Funcional Programtico, modificada por la Ley N 26884.
Ley N 27209 de 28.Feb.1999, que aprueba la nueva Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
9. En el presupuesto tradicional, se pona nfasis en las compras y adquisiciones, con lo cual el presupuesto resultaba ser una lista de ingresos y de gastos sin vincularse con las realizaciones para los cuales eran asignados. Cada ministerio tena un presupuesto o lista de gastos global en el que se hallaban clasificados en rubros segn su objeto, los gastos de todas las oficinas ejecutivas, las cuales solicitaban con cargo a las asignaciones globales, los recursos necesarios para sus operaciones
10. Presupuesto por Programas
11. Presupuesto por Programas
12. Presupuesto Base Cero
13. Presupuesto por Resultados
15. mbito de Aplicacin
16. mbito de Aplicacin
20. Conceptos Presupuestales
21. Principios Regulatorios
22. Principios Regulatorios
23. El Sistema Nacional de Presupuesto - SNP
24. Entidad Pblica
25. La Oficina de Presupuesto del Pliego
26. Titular de la Entidad
27. Responsabilidades del Titular de la Entidad*
28. Contenido del Presupuesto.
29. Fondos Pblicos
30. Fuentes de Financiamiento y Rubros - 2010
31. Fuentes de Financiamiento 1996 - 2010
32. Gastos Pblicos
33. CLASIFICADORES 2010
34. CLASIFICADOR FUNCIONAL 2010
35. FUNCIONES PRESUPUESTALES
36. Estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos - 2010
43. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO Eco. Celso Navarro Jordn
44. El Proceso Presupuestario Comprende las fases siguientes: 1. Programacin 2. Formulacin 3. Aprobacin 4. Ejecucin 5. Control 6. Evaluacin
Se sujeta al criterio de estabilidad, situacin de sostenibilidad de las finanzas pblicas, en trminos de capacidad de financiacin
45. Programacin Presupuestaria a cargo del MEF 1. Se sujeta a las proyecciones macroeconmicas del Art. 4 de la Ley N 27245 y 27958.
2. El MEF a propuesta de la DNPP plantea anualmente al Consejo de ministros su aprobacin, de acuerdo al MMM
3. Las Entidades que no se financien con fondos del TP, coordinan anualmente con el MEF los lmites de sus crditos presupuestarios.
4. Estos estn constituidos por la estimacin de ingresos que esperan percibir.
46. Programacin Presupuestaria a cargo del MEF 5. Distribucin y Transferencias a los GR y GL:
a) Los ndices de distribucin del FONCOR son aprobados por el MEF por RM, previo informe de la CND y en base a la propuesta de la DGAES.
b) Los ndices de distribucin de Regalas y Canon y Sobrecanon, FONCOMUN y participacin en Rentas de Aduanas son aprobados por RM de EF, en base a los clculos de la DGAES.
47. Programacin Presupuestaria a cargo del MEF c) El CND en base a los ndices determina los montos a ser distribuidos a los GR y GL. comunicando a la DNTP para que los transfiera a travs del BN a los GR y GL.
d) Los fondos pblicos de la FF 00, son distribuidos mensualmente por el MEF a los GR a travs de la DNPP.
6. Los ndices de distribucin del Vaso de leche a los GL se aprueban a propuesta de la DGAES, por RM de EF.
48. Programacin en los Pliegos Presupuestarios 1. Los Pliegos en la programacin deben tomar en cuenta:
a) En los ingresos, tendr en cuenta las tendencias de la economa, las estacionalidades y efectos coyunturales.
b) Los gastos a prever, se asignarn segn las escala prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular
2. El monto del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el MEF.
49. Programacin en los Pliegos Presupuestarios 3. La previsin de gastos debe considerar los gastos de funcionamiento permanente, las planillas de personal activo y cesante
4. En el caso de nuevos proyectos los Pliego slo podrn programar los gastos atendiendo a que el plazo de ejecucin del proyecto, segn la viabilidad no haya superado el ao subsiguiente al plazo de la declaratoria.
5. Se consideran los proyecto de inversin que se sujetan a las disposiciones del SNIP.
50. Recursos de Deuda y Donaciones Los recursos de operaciones oficiales de crdito externo e interno mayores a un ao, y de donaciones y transferencias, salvo operaciones de libre disponibilidad segn el MMM de acuerdo al programa econmico del Gobierno, solo se presupuestan cuando:
1. Se suscriban los instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislacin.
2. Se celebre el contrato pertinente.
51. Formulacin Presupuestaria 1. En la Formulacin Presupuestaria se determina la estructura funcional programtica del Pliego, en la cual se reflejan los objetivos institucionales . Se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y Fuentes de Financiamiento.
2.La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta, considerando los criterios de tipicidad y atipicidad por la DNPP a los Pliegos para su aprobacin.
52. Aprobacin del Presupuesto Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales de Apertura: En GN hasta el 31.Dic de cada ao fiscal y remiten copia de sus presupuestos dentro de los 5 das calendario siguientes
Publicacin: La Ley de Presupuesto del Sector Pblico en el Diario Oficial El Peruano.
Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley en documento especial por la DNPP
53. Rgimen Presupuestario La Constitucin Poltica del Per (1993)
Art. 74 ... Las Leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre materia tributaria.
Art. 75 ... Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir autorizacin legal.
54. Rgimen Presupuestario La Constitucin Poltica del Per 1993 Art. 77 .- La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: gobierno central e instancias descentralizadas ... la ejecucin del presupuesto responde a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin
55. Rgimen Presupuestario Constitucin Poltica del Per 1993 Art. 78 El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica
56. Rgimen Presupuestario La Constitucin Poltica del Per 1993
Art. 80 El MEF sustenta ante el Pleno del Congreso el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector... Si la autgrafa de la ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30.NOV., entra en vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por D. Legislativo
