El sistema previsional argentino Algunos aspectos clave para la discusión actual

1. El sistema previsional argentino Algunos aspectos clave para la discusión actual CEP - Octubre 2008

2. El sistema previsional argentino tras la reforma del ´94.Los costos administrativos más caros del mundo en un contexto de inequidad creciente

3. Costos Los costos administrativos en Argentina eran increíblemente altos, incluso en relación a otros países latinoamericanos….

4. Cobertura Se decía que el sistema de capitalización generaría fuertes “incentivos” en el cumplimiento de los aportes, pero en realidad -en un contexto muy complicado del mercado de trabajo- la cobertura de la PEA bajó a partir de 1994…

5. Cobertura II - Población activa participante en el sistema Esa caída de la participación de la PEA en el sistema previsional no fue pareja: mientras la participación de los trabajadores de mayores ingresos se mantuvo estable, los más pobres fueron prácticamente excluidos del sistema...

6. Cobertura III - Adultos mayores con jubilación Los cambios en los años requeridos de aporte influyeron en una menor tasa de cobertura de los adultos mayores. También aquí el sesgo por nivel de ingreso fue muy marcado...

7. Cobertura IV - Adultos mayores en la PEA La contracara de la caída en la cobertura previsional de los adultos mayores fue el aumento histórico de su participación en la PEA, en un intento de obtener algún tipo de ingreso de subsistencia...

8. Financiamiento Paralelamente, la capacidad de autofinanciamiento del sistema fue cada vez menor y el financiamiento impositivo fue ganando terreno. Es decir, cada vez más gente que quedaba afuera del sistema era solidaria en financiarlo...

9. AFJP´sEl mito de la competencia y los beneficios para los afiliados

10. La “competencia” El discurso que promovía la reforma del ´94 decía que la competencia entre las administradoras redundaría en beneficios para los aportantes. Inicialmente, el flamante sistema jubilatorio contaba con 26 fondos privados de pensiones, cifra que, tras varias compras y fusiones, descendió hasta las actuales 10 AFJP´s...

11. La “competencia” II En ese contexto oligopólico, las comisiones de las AFJP´s nunca bajaron del 30% del total del aporte, alcanzando un pico del 39% en 2002. Se estima que el monto total de comisiones cobradas durante estos 14 años alcanzó los U$S 12.000 millones[a confirmar]

12. La “libre elección” de los afiliados La libre elección entre los dos subsistemas (el público de reparto y el privado de capitalización) también formó parte del discurso pro-reforma del ´94. Con excepción del año de lanzamiento (bajo una enorme campaña de marketing), en los años posteriores quienes no elegían y eran compulsivamente asignados a una AFJP comenzaron a ser mayoría, llegando a representar cerca el 80% de las altas hacia 2002...

13. La “confianza” de los afiliados en las AFJPs El discurso pro-reforma del ´94 hablaba de un incentivo sustancial para el ahorro privado. Los afiliados, a través de sus aportes voluntarios, contribuirían sustancialmente al aumento de ese fin... Los aportes voluntarios nunca llegaron a representar más del 0.7% del total de la recaudación de las AFJPs...