KÉMIAI BIZTONSÁG Munkavédelmi Továbbképző Központ 2013/2014

1. KÉMIAI BIZTONSÁGMunkavédelmi Továbbképző Központ 2013/2014

2. ELŐADÁSOK • VEGYI ANYAG SZABÁLYZÁS ÉS VÁLTOZÁSAI, REACH, CLP/GHS/, KOCKÁZATBECSLÉS • KÉMIAI FOLYAMATOK, VEGYIPARI ELJÁRÁSOK • SEVESO, IPARI KATASZTRÓFÁK 2

3. VEGYI ANYAG SZABÁLYZÁS Munkavédelmi Továbbképző Központ 2013/2014 -1

4. Alapjogszabály:2000.évi XXV. tv. a kémiai biztonságról Kémiai biztonság fogalma: A kemizációból, a vegyi anyagok életciklusából származó, a környezetet és az ember egészségét károsító kockázatok csökkentését, elkerülését célul kitűző, illetőleg megvalósító intézmények, tevékenységek olyan összessége , amely egyidejűleg tekintetbe veszi a fejlődésfenntarthatóságának szükségességét. Ld. 2000. évi XXV. tv. 1.§ (2) bek. Fogalmak a) pontja 4

5. 2000. évi XXV. tv. a kémiai biztonságról Hatály: minden vegyi anyag, kivéve gyógyszerek, élelmiszerek, takarmányok, kozmetikai termékek, radioaktív anyagok, növényvédő szerek, pszichotróp anyagok, kábítószerek, veszélyes hulladékok.

6. A vegyi anyag osztályozási szempontjai Anyagveszélyesség fajtái : (44/2000. (XII. 22.) EüM rendelet) - tűz- és robbanásveszélyesség - toxikus veszély - környezeti veszély

7. Veszélyszimbólumok és jelek E O F+ F C robbanás- veszélyes égést tápláló, oxidáló fokozottan tűzveszélyes tűzveszélyes maró T+ T Xn Xi N nagyon mérgező mérgező ártalmas irritatív környezeti veszély

8. Méregerősség szerinti osztályozás (akut, azonnali hatás) Krónikus, elhúzódó hatású veszélyes anyagok: rákkeltő, mutagén, reprodukciót károsító, teratogén, embriótoxikus anyagok, stb.

9. R- számok és mondatok • Veszélyre utaló R-mondatok: 1-től 64-ig R1-R19: tűz- és robbanásveszély R20-R49: toxicitás R50-59: környezeti veszély R60- vegyes R40: Rákkeltő hatás korlátozott mértékben bizonyított R45: Rákot okozhat (karcinogén hatású lehet) R46: Öröklődő genetikai károsodást okozhat (mutagén hatású lehet) R49: Belélegezve rákot okozhat

10. S-számok és mondatok • A biztonságos kezelés S mondatai 1-től jelenleg S 64-ig S 1 Elzárva tartandó S 15 Hőhatástól távol tartandó S 22 Az anyag porát nem szabad belélegezni S 24 Bőrrel való érintkezés kerülendő S 37 Megfelelő védőkesztyűt kell viselni 10

11. Biztonsági adatlap • Veszélyes anyag jellemzőinek bemutatása 16 pontban (anyag személyazonossági) • gyártó vagy importáló biztosítja • tartalma: az anyag vagy készítmény azonosítása, CAS szám, EINECS vagy ELINCS szám, összetétel, veszélyek azonosítása, veszélyjelek, R és S mondatok, elsősegélynyújtás, tűzveszélyesség, óvintézkedés baleset esetén, kezelés és tárolás, személyi védelem, fizikai-kémiai tulajdonságok, stabilitás, toxikológiai információk, ökológiai információk, ártalmatlanítás,, szállítási előírások (ADR, IATA, IMDG), címkézés jogszabályok, stb.)

12. Új anyag, régi anyag fogalma • EINECS: az 1981. szeptember 18-án az Európai Közösség piacán jelen lévő valamennyi anyagot tartalmazó Létező Kereskedelmi (vegyi) Anyagok Európai Jegyzéke • ELINCS: a fenti dátumot követően törzskönyvezett új anyagokat tartalmazó Törzskönyvezett Vegyi Anyagok Európai Jegyzéke. • Új anyag: az EINECS-ben nem szereplő anyag.

13. Bejelentési kötelezettség • ÁNTSZ-nek a tevékenységről. • OKBI-nek, ha nem szerepel a veszélyes anyag jegyzékben. • A tevékenységhez a korábbi engedély-2000. év előtt kiadott- szükséges, és érvényes.

14. Törzskönyvezés, notifikáció • Új anyag esetén, ha nincs EINECS vagy ELINCS száma. • Mennyiségi határok szerinti vizsgálati rend. 1-10 t/év, 10-100 t/év, 100-1000 t/év és 1000 t/év felett. • 100 kg/év felett gyakorlatilag minden új vegyi anyag törzskönyvezendő.

15. Tiltott anyagok jegyzéke-1 • PIC eljárás:8/2004 (XII.1.) EüM-FVM-KvVM-GKM együttes rendelet egyes veszélyes anyagok és veszélyes készítmények kivitelével ill. behozatalával összefüggő bejelentési eljárás részletes szabályairól. • Rotterdami Egyezmény értelmében PIC eljáráshoz kötött vegyi anyagokat jegyzék tartalmazza: betiltott vagy szigorúan korlátozott vegyszerek, növényvédő szerek: pl. szén-tetraklorid, kloroform, benzol, paration, ólom-tetraetil, azbeszt szálak (lakossági felhasználásuk betiltott, szigorúan korlátozott anyagok). export bejelentés, import engedély, jelentés az anyagok éves exportált/importált mennyiségéről

16. Tiltott anyagok jegyzéke-2 • Korlátozások:41/2000. (XII.20.) EüM-KöM rendelet az egyes veszélyes anyagokkal és készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról. • Pl. ólomvegyületek, halogénezett szénhidrogének nem használhatók üzemanyagok adalékaként. • Polibrómozott bifenilek nem használhatók bőrrel közvetlenül érintkező textíliákban. • Kadmium és vegyületei polimer végtermékek színezésére nem használhatók fel, stb.

17. Veszélyes anyag, -készítmény nyilvántartása • ETTSZ:Egészségügyi Toxikológiai Tájékoztató Szolgálat Cím: 1096 Budapest, Nagyvárad tér 2. Levélcím: 1450 Budapest, Pf. 36. Tel: 06-80-201-199 (24 órás zöld szám) (06-1)-476-6464, (06-1)-476-1138. • OKBI:Országos Kémiai Biztonsági Intézet – kompetens hatóság az ÁNTSZ-el közösen.

18. Tárcaközi Bizottság – Kémiai Biztonságot Koordináló Tanács általában negyedévente ülésezik állandó tagokkal, feladata a kémiai biztonsági törvénnyel kapcsolatos problémák előzetes véleményezése a Miniszter részére, a módosítások előkészítése, véleményezése. • Kémiai terhelési bírság jogszabályban előírtak teljesítésének elmaradása esetén alkalmazandó pl. bejelentés elmaradása, biztonsági adatlap hiánya, kockázatbecslés elmaradása stb.

19. Ellenőrző kérdések • A kémiai biztonság alapjogszabály száma és • neve? • Milyen tulajdonságaitól válik veszélyessé a • vegyi anyag? • Miből áll a veszélyes anyag jelölés? • Mit jelent az LD 50? • Mit jelentenek az R és az S számok? • Miből ismeri meg adott vegyi anyag • veszélyességét? • Mi a Tárcaközi bizottság -Tanács feladata ? 19

20. VÁLTOZÁSOKa kémiai biztonság szabályzásában 20

21. Tartalom • Joganyag a REACH előtt • A REACH bemutatása • További uniós változások a CLP(GHS) bevezetésével IV. Joganyag változásai a REACH-CLP(GHS) hatályba- lépésével (2007 – 2010. május) V. Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása VI. Összefoglalás 21

22. I. Joganyag a REACH előtt (2001-2007. június) 2000.évi XXV. tv. a kémiai biztonságról - Jelölési és besorolási szabályok - 44/2000. EüM r. - Munkahelyek kémiai biztonsága - 25/2000.EüM-SZCSM r. - Rákkeltő, mutagén anyagok - 26/2000.EüM r. - Veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozása - 41/2000. EüM-FVM-KvVM-GKM r.- - Veszélyes anyagok kivitele, behozatala – PIC eljárás - 18/2004. EüM-FVM-KvVM-GKM r. - Azbeszttel kapcsolatos kockázatok kezelésére – 12/2006.EüM r. 22

23. I. Joganyag a REACH előtt - 2 - A helyes laboratóriumi gyakorlatról - 9/2001.EüM-FVM r. • Kémiai terhelési bírság szabályai - 189/2000.Kormány r. • Veszélyes anyagok vizsgálati módszerei • Vegyi anyagok kockázatának becslése, a kockázat csökkentése - 12/2001.KöM – EüM r. - 56/2005.EüM-KvVM-BM r. • Tárcaközi bizottság – KoordinálóTanács működtetése - 1685/2012.Kormány hat. 23

24. II. A REACH bemutatása A REACH az EU 1907/2006/EK rendelete a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről,engedélyezéséről, korlátozásáról, az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról, valamint néhány korábbi EK, EGK tanácsi vagy bizottsági irányelv módosításáról, hatályon kívüli helyezéséről. Hatályos: 2007. június Előregisztráció: 2008. november 30-ig történt. A szabályzás szószerint és teljeskörüen alkalmazandó az Unió minden tagállamában, amely szükségszerűen vezet a meglévő szabályzás módosításához. 24

25. Új vegyi anyag politika = REACH • Registration (bejelentés) • Evaluation (kiértékelés) • Authorization (engedélyezés) of Chemicals (vegyi anyagok) 25

26. REACH Hatályba lépése A REACH időrendje 1000 t/év , R50/53 ( 100 t/é) , és CMR 1+2 ( 1 t/év) Reg. Bevezetett anyagok vége Értékelés Regisztráció  100 t/év Elő-Regisztráció Értékelés Regisztráció  1 t/év Avizsgálati javaslatok kiértékelése Engedélyezés Nem bevezetett (“új”) anyagok 26 2008 2007 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

27. I. Általános kérdések II. Anyagok regisztrálása III. Adatok megosztása ésszükségtelenvizsgálatok elkerülése IV. Tájékoztatás a szállítói láncban V. A továbbfelhasználók VI. Értékelés VII. Engedélyezés VIII. Egyes veszélyes anyagok és készítmények gyártásával, forgalmazásával és felhasználásával kapcsolatos korlátozások IX. Díjak X. Az Ügynökség XI. Osztályozási és címkézési jegyzék XII. Információk XIII. Illetékes hatóságok XIV. Végrehajtás XV. Átmeneti és záró rendelkezések Továbbá 17 melléklet Összesen 280 oldal többnyire 3-4 hasáb oldalanként A REACH címei (fejezetei) 27

28. A REACH bemutatása – folyt. A szabályzás fontosabb elemei: - gyártói, importálói felelősség érvényesítése, - felhasználók bevonása az információs láncba - veszélyesség és mennyiség szerinti előírások, - teljesítési határidők hozzáigazítása, - veszélyesség szerinti anyaglisták kiadása több különféle szempont alapján, - vizsgálati módszerek rögzítése, 28

29. III. További uniós változások a CLP/GHS/ hatályba lépésével A CLP/GHS/ az EU 1272/2008/EK számú rendelete, amely az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról tartalmaz előírásokat. Felváltja a 67/548EGK irányelvet. Hatályba lépett: 2009.január A szabályzás szószerint és teljeskörüen alkalmazandó az Unió minden tagállamában, amely szükségszerűen vezet a meglévő szabályzás módosításához. A szabályzás Magyarországon is hatályos. - 2010. december tiszta anyagok átsorolása, - 2015. júniusáig keverék anyagok is átsorolandók. 29

30. III.További uniós változások a CLP/GHS/ hatályba lépésével - 2 • A szabályzás az ADR vegyianyag jelölési rendszeréhez hasonlít némi változtatással. A GHS rendszerrel azonban nem teljesen azonos, bár úgy indult, hogy azt veszi át az EU, de a változtatások miatt nemkaphatta a GHS megnevezést. • Az elnevezés az osztályozás, címkézés, éscsomagolás angol szavainak kezdőbetűiből alkotott mozaik szó. • Bevezetését követően a vegyi anyag jelölés egységeslesz a világon. 30

31. IV. Joganyag változásai a REACH – CLP/GHS/ hatályba lépésével (2007 – 2010. május) - 2000.évi XXV. tv. a kémiai biztonságról Kiegészült a REACH vonatkozó előírásaival – ld. a 2008.évi XXVIII. törvényt. REACH elérési lehetősége pl.OKBI honlap. - Jelölési és besorolási szabályok - 44/2000. EüM r. Módosult a CLP/GHS/ előírásaival. - Munkahelyek kémiai biztonsága - 25/2000.EüM-SZCSM r.-Ellenőrző hatóságok közötti hatásköri problémák tisztázandók /13.§ (1)/ - Rákkeltő, mutagén anyagok - 26/2000.EüM r. A rendelet mellékletét rákkeltő anyagokra vonatkozóan a REACH XVII. mell. 1.és 2. függeléke, mutagén anyagokra vonatkozóan a 3. és 4. függelék vette át. 31

32. IV. Joganyag változásai a REACH –CLP/GHS/ hatályba lépésével - 2 - Veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozása - 41/2000. EüM-FVM-KvVM-GKM r. Módosítva • Veszélyes anyagokkal kapcsolatos kivitel és behozatal – PIC eljárás - 8/2004. EüM-FVM-KvVM-GKM r.- Módosítva 2009-ben jelentős kiegészítéssel. • Azbeszttel kapcsolatos kockázatok - 12/2006. EüM r. Betiltott anyag 2005 óta minden változatában. - Vegyi anyagok kockázatának becslése, a kockázat csökkentése - 12/2001.KöM – EüM r. Hatálytalanítva 2008-ban. 32

33. IV. Joganyag változásai a REACH – CLP/GHS/ hatályba lépésével - 3 - A helyes laboratóriumi gyakorlatról - 9/2001.EüM-FVM r. Változatlan. - Kémiai terhelési bírság szabály - 224/2008.Kormány r. A legutóbbi módosítás - 145/2010. Korm. r. a felső határttovábbemelte. - Veszélyes anyagok vizsgálati módszerei - 56/2005.EüM-KvVM-BMr. - Hatálytalanítva 2008-ban. - Tárcaközi bizottság új nevén Koordináló Tanács működtetése - 1685/2012.Kormány h. Működését a REACH – CLP/GHS/ nem befolyásolja. 33

34. V.Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása Engedélyköteles anyagok Magyar alaprendelet: 26/2000.EüM r.(MK 2009/189.sz.-46095 oldal)Hét módosítása volt, a legutóbbi hozza be a REACH-et. Átveszi a REACH-ből a rákkeltő/mutagén anyag deffiniciókat és a XVII. mell. 1,2,3,4. függelékeit. A XVII. melléklet címe: Egyes veszélyes anyagok, készítmények és árucikkek, forgalomba hozatalával és felhasználásával kapcsolatos korlátozások A jelenlegi helyzet átmeneti, mert még nem teljes a XIV. melléklet, az engedélyköteles anyagok REACH listája. AXIV. mellékletcíme:Engedélyköteles anyagok listája - PBT anyagok (perzisztens, bioakkumulatív és mérgező) perzisztens = nehezen lebomló – DDT,aldrin,HCH, PAH-ok,stb. 34

35. V.Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása – 2Engedélyköteles anyagok • PBT-hez, vPvB-hez hasonló tulajdonságokkal bíró anyagok, pl. endokrin rendszert károsító(ED) • vPvB (nagyon perzisztens és nagyon bioakkumulatív) • 1, 2 kategória CMR (rákkeltő, mutagén, reprodukciót károsító) anyagok. • Ezen anyagok használata egy adott időpont után tilos, kivéve, ha a felhasználóengedélyt kért - 18 hónappal korábban - és kapott az EU Bizottságtól. • AXV. melléklet címe:SVHC anyagok. • A rövidítés az aggodalomra okot adó anyagok listáját jelenti. • Ez még nem engedélyköteles, de megfigyelés alatti helyzetet • jelez. 35

36. V. Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása – 3 Engedélyköteles anyagok Az engedély megadásának feltétele: • Általános szabály: a kockázat hatékonyan ellenőrzött. • Küszöbértékkel nem rendelkező 1,2 kat. CMR és ED anyagok, valamint PBT, vPvB anyagok esetében: a társadalmi, gazdasági előnyök jelentősebbek, mint a kockázat, és nincs alkalmas helyettesítő anyag. • Kis mértékben módosult az OMMF bejelentő nyomtatvány. • Változatlanul probléma az expozició mértéke, mert a magyar szabályzás nem tesz különbséget pl. a laboratóriumi egyszeriés az üzemi rendszeresexpozíciós mérték között. • Akkreditált koncentráció mérési kötelezettség, 2 évenkénti kockázatbecslés, stb. változatlan. 36

37. VI. Összefoglalás • A magyar szabályzás 2000-től kezdődően kezdte meg a felzárkózást az EU szabályzásához. • A magyar szabályzás szigorúbbra sikeredett, mint az EU szabályzása, amelynek részleges feloldása megkezdődött. • A REACH hatálybalépése átírta az eddigi tempót, amely némileg gyorsult. • A rákkeltő/mutagén anyagok mellett – a REACH hatására - megjelent az engedélyköteles anyagok listája is. • Jogtechnikai szempontból a változtatások/felzárkózások során a magyar szabályzás súlyát, joganyagát indokolt csökkenteni átadva a helyet az EU szabályzásának, elkerülendő a jelenlegi kettős szabályzást, és helyenként a kettős ellenőrzés lehetőségét. • A változások folyamatos követését az OKBI Hírlevele valamint az ECHA Honlapja is biztosítja. 37

38. Ellenőrző kérdések • Mire vonatkoznak a 25/2000-es, valamint a 26/2000-es számú EüM. rendeletek? • A radioaktív anyagok a REACH hatálya alá tartoznak? • Engedélyezett Magyarországon az azbeszt használata? • Mit jelent a REACH szó? • Hol keresi a REACH előírásait? • Mit jelent a CMR rövidítés a vegyi anyagoknál? • Hol keresi a rákkeltő/mutagén hatású anyagokat? • Hol keresi az engedélyköteles anyagokat? • Mit jelent az SVHC anyagjelölés? 38

39. CLP/GHS/: az új veszélyes anyag osztályozási és címkézési rendszer

40. A GHS története GHS - Globally Harmonized Systems of Classification and Labelling of Chemicals – az ENSZ által készített osztályozási és címkézési rendszer. 1992 – Az ENSZ konferencián meghatározzák egy új vegyi anyag osztályozási és címkézési rendszer szükségességét (UNCED, Rio de Janeiro, 1992, AGENDA 21 Chapter 19): - globálisan egységes veszélyes anyag osztályozás, - jól érthető veszélykommunikáció: címkézés és biztonsági adatlapok, - USA, Kanada, Japán és az ADR előírásait vizsgálták, 2002 - elfogadás 40

41. A CLP/GHS/ bevezetése CLP: A GHS Európai Uniós változata AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1272/2008/EK RENDELETE (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az1999/45/EK irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK rendelet módosításáról A rendelet hatályba lépett: 2009. január 20-án! 41

42. Transport Pictograms(ADR szállítási jelölések) 42

43. Osztályozás azanyag okozta veszélyek szerint anyagfajtákra I.Fizikai veszélyek 1. robbanóanyagok 2. tűzveszélyes aerosolok 3. tűzveszélyes gázok 4. oxidáló gázok 5. nyomás alatt lévő gázok 6. tűzveszélyes folyadékok 7. tűzveszélyes szilárd anyagok és keverékek 8. önreaktív anyagok és keverékek 9. piroforos folyadékok 10. piroforos szilárd anyagok 11. önmelegedő anyagok és keverékek 12. vízzel érintkezve tűzveszélyes gázokat kibocsátó anyagok és keverékek 13. oxidáló folyadékok 14. oxidáló szilárd anyagok 15. szerves peroxidok 16. fémekre korrozív hatású anyagok

44. Osztályozás (folyt.) II. Egészségi veszélyek 1. akut toxicitás 2. szájon át 3. bőrön át 4. belégzéssel 5. bőrmarás/bőrirritáció 6. Súlyos szemkárosodás, szemirritáció 7. légzőszervi szenzibilizáció vagy bőrszenzibilizáció 8. csírasejt mutagenitás 9. rákkeltő hatás 10. reprodukciós toxicitás 11. célszervi toxicitás – egyszeri expozíciót követően 12.célszervi toxicitás – ismétlődő expozíciót követően 13. aspirációs veszély III. Környezeti veszélyek 1. veszélyes a vízi környezetre 2. az ózonrétegre veszélyes

45. Osztályozás (folyt.) Az anyagfajtákon belül az anyag veszélyességétől függően kategóriák vannak. 1. Robbanóanyagok 8. Csírasejt-mutagenitás Instabil robbanóanyag Muta. 1A Robbanó 1.1 Muta. 1B Robbanó 1.2. Muta. 2 Robbanó 1.3. Robbanó 1.4. 9. Rákkeltő hatás. Robbanó 1.5 Rákk. 1A Robbanó 1.6. Rákk. 1B Rákk. 2 2. Tűzveszélyes gázok Tűzvesz. gáz 1. Tűzvesz. gáz. 2.Stb. 3. Tűzveszélyes aerosol Tűzvesz. aerosol 1 Tűzvesz. aeroszol 2. 4. Oxidáló gázok Oxid. gáz 1

46. Az osztályozás további elemei: • Veszélyt jelző piktogramok (9 db.) • Címkézési kódok: Veszély! (Danger) Figyelem! (Warning) • Figyelmeztető mondatok (H200-413) korábbi R mondatok • Kiegészítő figyelmeztető mondatok (EUH001- EUH071) • Óvintézkedésre vonatkozó mondatok (P101-501) korábbi S mondatok • Egyedi koncentráció határértékek és M-tényezők Mindezek a biztonsági adatlapon és a címkén megjelennek.

47. A CLP/GHS/ szerinti osztályozás anyag jelölései Veszélyt jelző piktogramok CLP 01 CLP 02 CLP 03 CLP 04 CLP 05 CLP 06 CLP 07 CLP 08 CLP 09 47

48. A CLP/GHS piktogramjai anyag megnevezésekkel • Robbanásveszély • Önreaktív anyagok • Szerves peroxidok • Égést tápláló (oxidáló) gázok • Szerves peroxidok • Nyomás alatt levő gázok • Gyúlékony anyagok • Önreaktív anyagok • Pirofóros anyagok • Önhevülő anyagok • Gyúlékony gázokat fejlesztő anyagok • Szemkárosodás • Bőrkárosodás • A fémeket korrodálhatja • Akut toxicitás • Bőrirritáció • Szemirritáció • Bőrérzékenység • Rákkeltők • Légzőszervi szenzibilizáció • Reproduktív toxicitás • Célszervi toxicitás • Ivarsejtek mutagenitása • Vízi toxicitás • Akut toxicitás

49. EU CLP/GHS A CLP/GHS/-ben alkalmazásra kerülő piktogramok.1. Akut mérgezés; 2. maró; 3. gyúlékony; 4. környezeti (vízi) veszély! 5. heveny szem-, bőr-irritáció, szenzibilizál; 6. nyomás alatt levő gázok; 7. robbanásveszély, önreaktív, szerves peroxidok; 8. égést tápláló oxidáIó; 9. rákkeltő, reprodukció-károsító, speciális szervkárosító. 49

50. A 67/548/EGK és a CLP/GHS/ piktogramok Tűzveszély 50