PROBLEMY SPOŁECZNE W GMINIE SADKI

1. PROBLEMY SPOŁECZNE W GMINIE SADKI

2. Problemy społeczne • Terminem „problemy społeczne” oznacza się wszelkiego rodzaju dolegliwości, zakłócenia, niedogodności występujące w życiu zbiorowym. Natomiast określeniem „kwestia społeczna” wyróżnia się wśród nich te, które: • charakteryzują się szczególną dolegliwością dla społeczeństwa, • są skutkiem niedostosowania sposobu, w jaki funkcjonuje społeczeństwo, do podstawowych potrzeb indywidualnych i zbiorowych, • nie można ich rozwiązać siłami pojedynczych grup ludzkich. • W znaczeniu węższym termin kwestia społeczna oznacza konkretny problem o szczególnie wysokim stopniu dotkliwości dla życia i współdziałania członków społeczności. W szerszym znaczeniu oznacza on przeciwieństwo pomiędzy zasadami obowiązującymi w danym społeczeństwie, formacji ustrojowej czy nawet cywilizacji, a dążeniami jednostek i zbiorowości do godnego życia.

3. Mechanizmów powstawania problemów społecznych ( kwestii społecznych), szukać należy w funkcjonowaniu społeczeństwa: • gwałtowna zmiana społeczna, • opóźnienia kulturowe, • dezorganizacja społeczeństwa, • przemiany gospodarce wyprzedzające przemiany w sposobie myślenia i działania, • złe funkcjonowanie instytucji politycznych czy administracyjnych, • niekompetencja polityków czy urzędników państwowych, • dysfunkcjonalność instytucji społecznych, • dominacja grup społecznych, eksploatacja, wyzysk, • nierówności społeczne, niesprawiedliwość społeczna, • złe funkcjonowanie instytucji edukacyjnych, • nieprzystosowanie do pełnienia określonych ról społecznych.

4. Rola państwa w zakresie polityki społecznej jest następująca: • celem działalności państwa i samorządu jest poprawa położenia materialnego i wyrównywanie szans życiowych grup społecznych - ekonomicznie i socjalnie najsłabszych; • prowadzenie bieżących działań osłonowych; • widzenie zagrożeń społecznych z wyprzedzeniem; • dorównywanie do standardów unijnych i międzynarodowych; • polityka społeczna w nowym ustroju przestała być własnością państwa; • określenie publicznych funduszy celowych i administrowanie nimi; • określenie zadań w zakresie socjalnej funkcji państwa.

5. Podstawy prawne w zakresie planowania polityki społecznej w Unii Europejskiej • W zakresie polityki strukturalnej i Europejskiego Funduszu Społecznego istnieją regulacje podejmowane przez Radę, Parlament i Komisję Europejską, dotyczące Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej oraz polityki społecznej i wsparcia społecznego. Są to m.in.: • Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych (1260/99 WE) • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (1783/99WE) • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego (1784/99WE) • Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. dotyczące koordynacji pomocy w ramach strategii przedakcesyjnej dla krajów ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej oraz zmieniające rozporządzenie 3906/89EWG (1266/99WE) • Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej (1267/1999WE)

6. Definicja polityki społecznej z encyklopedii PWNPolityka społeczna, inaczej polityka socjalna, to celowa działalność państwa i innych podmiotów w kształtowaniu warunków życia • i pracy ludzi oraz stosunków międzyludzkich. Celem jest optymalne zaspokojenie potrzeb indywidualnych i społecznych. Polityka społeczna dotyczy m.in.: spraw rodzinnych, • zatrudnienia, • kształcenia, • wyżywienia, • mieszkania, • kultury, • ochrony zdrowia, • organizacji wypoczynku i turystyki, • walki z patologiami społecznymi.

7. Strategia rozwiązywania problemów społecznych w gminie Sadki • Uchwała nr XXXIII/30/2006Rady Gminy Sadkiz dnia 30 maja 2006w sprawie uchwalenia strategii rozwiązywania problemów społecznych gminy Sadki na lata 2006-2013Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 z póź. zm.) oraz art. 17 ust.1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. Nr 64, poz. 593 z póź. zm.)

8. Uzasadnienie dla Strategii •                Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym z zakresu pomocy społecznej należy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. •                 Przedstawiona strategia, która stanowi załącznik nr 1 do projektu uchwały, została opracowana przez powołany zespół zadaniowy do spraw opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych. •                 Podstawę opracowania strategii stanowiły materiały źródłowe powstałe i zgromadzone w wyniku prac zespołu. Diagnoza problemów społecznych występujących na terenie gminy została sporządzona w oparciu o dane będące w dyspozycji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sadkach, Powiatowego Urzędu Pracy, Urzędu Gminy w Sadkach oraz od instytucji i organizacji współpracujących w Ośrodkiem Pomocy Społecznej. •                 Strategia stanowi podstawę do podejmowania zintegrowanych działań rozwojowych w sferze polityki społecznej na terenie gminy.

9. Najważniejsze wartości , które są podstawą strategii to : •  bezpieczeństwo socjalne, tzn. gwarancja dochodów i usług na wypadek pojawienia się tzw. ryzyka socjalnego (choroba, bezrobocie, inwalidztwo, itp.); • wiara w zasoby ludzkie, a więc inwestycje w człowieka, tzw. tworzenie równych szans rozwoju dla ludzi; • pokój społeczny, traktowany jako wartość podstawowa dla utrzymania harmonijnej współpracy i współżycia między ludźmi (redystrybucja dochodu narodowego na rzecz grup upośledzonych jak i dialogu społecznego); • życie rodzinne – uznanie rodziny za podstawową instytucję społeczną (…), polityka społeczna jest polityką prorodzinną.

10. Znaczenie strategii • Strategia stanowi podstawowy instrument zarządzania , wyznacza sformułowaną Misję i następnie w postaci hierarchicznie ułożonych celów oraz planu przewidzianych do wdrożenia działań wskazuje , w jaki sposób misja powinna zostać wypełniona. Praktyczne znaczenie strategii oddaje definicja A.D. Chandlera „ Strategia wyraża cele długoterminowe przedsiębiorstwa , odpowiadające generalnym kierunkom działania , a także przedstawia alokację zasobów jakie są niezbędne do realizacji przyjętych celów .” • Strategia rozwiązywania problemów społecznych jest praktycznym dokumentem zarówno dla władz samorządowych , jak też i dla ośrodka pomocy . Jest to „ programowy kierunkowskaz”.

11. Analiza sytuacji gospodarczo-społecznej w gminie Sadki 1. Położenie i charakterystyka gminy Gmina Sadki leży w środkowo-zachodniej części województwa kujawsko-pomorskiego, granicząc od północnego-zachodu z województwem wielkopolskim (gminy Wyrzysk i Łobżenica), od północy z gminą Mrocza, od wschodu z gminą Nakło, a od południa wspólną granicę z gminą Kcynia stanowi rzeka Noteć ( oprócz niej mamy rzekę Rokitkę i Orlę ) . Siedzibę Urzędu Gminy stanowi położona centralnie wieś Sadki. Do Bydgoszczy, siedziby administracji rządowej, odległość wynosi 42 km, a do Torunia, siedziby wojewódzkich władz samorządowych, 88 km Gmina Sadki wchodzi w skład powiatu nakielskiego i jest jedyną gminą wiejską tego powiatu. Przez Gminę przebiega droga krajowa nr 10, stanowiąca główne połączenie między Szczecinem a Warszawą, oraz linia kolejowa Piła – Bydgoszcz. Gmina Sadki zajmuje powierzchnię 15.369 ha tj. 154 km2. Znaczącą część stanowią użytki rolne, które zajmują łącznie 11.381 ha w tym 8.895 ha gruntów ornych, 139 ha sadów, 1.901 ha łąk oraz 446 ha pastwisk trwałych. 2.211 ha powierzchni Gminy zajmują lasy i grunty leśne.

12. Demografia gminy

13. Próg demograficznej starości społeczeństwa Polski demograf Edward Rosset zaproponował, by za „próg demograficznej starości społeczeństwa uważać 12 % ludzi w wieku powyżej 60 lat i więcej ( w stosunku do całej ludności ). Skala starości demograficznej, według tego autora przedstawia się następująco i pozwalana umiejscowienie w niej ludność gminy Sadki.

14. Etapy starzenia się społeczeństwa

15. Rynek pracy i Dane o liczbie zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Sadki

16. Stopa bezrobocia Źródło : PUP Nakło n/Not.

17. Działalność gospodarcza • W gminie Sadki występują podmioty gospodarcze np..: jednostki budżetowe państwowe i komunalne, spółdzielnie, prywatna działalność gospodarcza i inne. • W 1996 roku działalność gospodarczą w gminie Sadki prowadziło 217 podmiotów gospodarczych, 430 w 2003 roku, na dzień dzisiejszy wpis do EDG ma 926 , a wpisy aktualny 337 podmiotów gospodarczych. • Największe znaczenie w lokalnej gospodarce odgrywają małe i średnie przedsiębiorstwa, które zapewniają zatrudnienie i dochody. Ilość zakładów ogółem wzrosła w latach 1996-2003 o 98,2 %. Mieszkańcy pracują w jednostkach organizacyjnych gminy Sadki: placówkach administracyjnych i oświatowych. Następnie w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Sadkach i Zespole Szkół Ponadpodstawowych Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Samostrzelu. Znaczącymi przedsiębiorstwami rolnymi są: Stadnina Koni w Dobrzyniewie Gospodarstwo Mrozowo , Gospodarstwo Rolne w Dębowie i Samostrzelu.

18. Rolnictwo • Gmina Sadki jest typowo rolniczą. Naturalnym bogactwem jest ziemia, szczególnie łąki nadnoteckie, które stwarzają warunki do rozwoju hodowli bydła mlecznego i mięsnego. Są one także ostoja ptactwa i zwierzyny łownej. Mogą być magnesem przyciągającym turystów szukających wypoczynku w zakątkach, do których nie dotarły jeszcze skutki cywilizacji. Stąd też rozszerzona charakterystyka tego działu.

19. Rolnictwo cd • Analizując zmiany w poszczególnych grupach obszarowych gospodarstw rolnych na przestrzeni rozpatrywanego okresu 14 lat, zauważa się znaczny wzrost ilości gospodarstw małych o powierzchni 1,0-4,99 i 5,0-9,99 ha ( stanowią 50 % wszystkich gospodarstw ) oraz pojawienie się grupy gospodarstw bardzo dużych powyżej 50,00 ha, a także wyraźny spadek liczby gospodarstw w grupie pośrednich 10,00-14,99 ha . Średnia powierzchnia gospodarstwa w trzech pierwszych grupach obszarowych układa się mniej więcej na tym samym poziomie, wyraźny wzrost obserwuje się dopiero w grupie gospodarstw 15,00-49,99 ha. Średnia powierzchnia w grupie gospodarstw powyżej 50,00 ha wynosi 100,05 ha. • Występujące zmiany w strukturze można wiązać przede wszystkim z istniejącymi warunkami przyrodniczymi oraz koniecznością dostosowywania gospodarstw rolnych do zmieniających się warunków ekonomicznych. Potwierdzeniem tego jest obserwowany trend zwiększania się liczby gospodarstw małych i bardzo dużych , kosztem gospodarstw średnich.

20. Rolnictwo - powierzchnia zasiewów (Źródło :Spis powszechny 2002 r.)

21. Gospodarka mieszkaniowa • Właścicielami zasobów mieszkaniowych w gminie są m.in.. : właściciele prywatni, wspólnoty mieszkaniowe, zakłady pracy, gmina. • Bezpośrednią miarą aktywności społeczności lokalnej w zakresie mieszkalnictwa jest ilość pozwoleń na budowę. Stanowią one o rozmiarach nowego budownictwa mieszkaniowego. W okresie 1999 - 2003 wydano dla terenu gminy Sadki 73 pozwoleń na budowę budynków. Najwięcej, bo aż 23 (31,5%) wydano pozwoleń w 2001 roku. Napawa to optymizmem i jest przejawem aktywności mieszkańców. • W gminie mamy 1745 mieszkań . Z tego 34,5 % zostało pobudowanych 1944 r. , 56 % w latach 1945-1989 , a po 1989 r. -9,5 % . • Problemem jest brak mieszkań

22. Edukacja, kultura, sport Liczba uczniów szkół podstawowych i gimnazjum ( Źródło :GZOO Sadki )

23. Infrastruktura • W gminie jest jedno przedszkole , 5 szkół podstawowych , w tym jedna niepubliczna i zespół szkół ponadpodstawowych. • Bibliotek Publiczna i dwie filie • Wiejski Dom Kultury • Świetlice wiejskie - 12, w tym dwie profilaktyczno-wychowawcze • Obiekty sportowe , boiska szkole , Orlik , place zabaw • Obiekty kultu religijnego: cztery kościoły parafialne i cztery kaplice • Ochotnicza Straż Pożarna • Ochrona Zdrowia- Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia w Sadkach • Bezpieczeństwo publiczne – Posterunek Policji , Straż Gminna • Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

24. Organizacje pozarządowe i inne • Towarzystwo Kulturalne Gminy Sadki - zawiązane w 1995 roku. Inicjuje i organizuje różnorodne formy życia kulturalnego. Propaguje historię, kulturę, sztukę i obyczaje regionów. Jest popularyzatorem sztuki, w tym ludowej i folkloru regionu. Organizuje i koordynuje imprezy kulturalne: pikniki, festyny ludowe, spotkania z piosenką, święto miłośników koni – Hubertus, • Stowarzyszenie Kobiet Na Rzecz Środowiska Wiejskiego– powstałe w 1999 roku. Rozwija umiejętności organizacyjne kobiet. Ma na celu społeczną i polityczną aktywizację kobiet wiejskich. Dąży do zmiany postaw kobiet wiejskich wobec problemów zdrowotnych, przemocy w rodzinie, profilaktyki uzależnień. Realizuje programy, m.in. Program „Student z naszej wsi” służący pozyskiwaniu środków na stypendia dla studiującej młodzieży z Sadek. Finansowany jest z grantu Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności i Akademii Rozwoju Filantropii w Polsce. Zorganizowane imprezy: „Wioskowe portrety”, „Teatralia 2004” czy „Nutki z wiśniowego sadu”. • Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Wsi Anieliny i Łodzia „ŻAKUS” – powstało w 2001 roku. Jest organem prowadzącym dla pierwszej w powiecie nakielskim niepublicznej szkoły podstawowej. Organizuje imprezy kulturalne i sportowe. Wyróżnia się aktywnością z zakresie pozyskiwania grantów na realizację szeregu projektów. • Stowarzyszenie Kulturalno-Społeczne Na Rzecz Rozwoju Wiosek Parafii P.W. Św. Michała Archanioła w Dębowie – założone w 2004 roku. Organizuje imprezy sportowe i kulturalne. Przy stowarzyszeniu działa drużyna piłkarska. • Zespół Folklorystyczny „SADKOWIANIE” – powstał w 1994 roku. Inicjatorką powstania zespołu była Maria Sapichowska, która po rozwiązaniu zespołu KRAJNA w Nakle rozpoczęła organizowanie nowej grupy w Sadkach. Działa przy PZERiI kole w Sadkach, kontynuuje oraz szerzy folklor, zwyczaje i kulturę Ziemi Krajeńskiej. • Gminne Ludowe Zespoły Sportowe, Caritas , KGW

25. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Za realizację zadań z zakresu polityki społecznej odpowiada Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. GOPS realizuje zadania na podstawie: - Ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64 poz. 593 z dnia 15 kwietnia 2004r. z póź. zm.), - Ustawy z dnia 28 listopada 2003r o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2003r. nr 228 poz. 2255 z póź. zm.), -Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( Dz. U. 192 z dnia 7 września 2007 poz. 1378 z póź. zm. )

26. Kadra Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej • Kierownik - 1 • Pracownicy socjalni - 4 • Opiekunki środowiskowe - 6 • Inspektorzy ds. świadczeń rodzinny i funduszu alimentacyjnego - 2

27. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej • Codziennemu życiu mieszkańców gminy towarzyszą liczne problemy, obejmujące swoim zasięgiem coraz liczniejszą grupę ludzi i coraz młodsze pokolenia. Zmuszają one część społeczności do szukania różnych form pomocy, również do korzystania z pomocy społecznej. Charakterystycznym wyznacznikiem ubiegania się o pomoc jest przede wszystkim pogarszająca się sytuacja ekonomiczna mieszkańców gminy.

28. Pomocy udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu: 1) ubóstwa;2) sieroctwa;3) bezdomności;4) bezrobocia;5) niepełnosprawności;6) długotrwałej lub ciężkiej choroby;7) przemocy w rodzinie;8) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności;9) bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych;10) brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo wychowawcze;11) trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy;12) trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;13) alkoholizm lub narkomania;14) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej;15) klęski żywiołowej lub ekologicznej.

29. samorealizacji Szacunku i uznania Potrzeba miłości, przynależności Potrzeba bezpieczeństwa Potrzeby fizjologiczne Piramida potrzeb Maslowa

30. Kryterium dochodowe -kryterium dochodowe nie przekracza dla osoby samotnie gospodarującej kwoty 477 zł, dla osoby w rodzinie nie przekracza351 zł,- przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z wymienionych wyżej powodów . - dochód z 1 ha przeliczeniowego to 207 zł

31. Rodzaje świadczeń z pomocy społecznej : 1. świadczenia pieniężne:a) zasiłek stały ,b) zasiłek okresowy,c) zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy2.Świadczenia niepieniężne:a) praca socjalna ,b) bilet kredytowany,c) składki na ubezpieczenie zdrowotne,d) składki na ubezpieczenie społeczne,e) pomoc rzeczowa,f) sprawienie pogrzebu,g) poradnictwo specjalistyczne,h) interwencja kryzysowa,i) schronienie,j) posiłekk) niezbędne ubranie,l) usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, w ośrodkach wsparcia,m) specjalistyczne usługi opiekuńcze ,n) pobyt w domach pomocy społecznej.

32. Pomoc społeczna cd • Zasiłek stały przysługuje :1)pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z tytułu wieku lub niepełnosprawności , jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej;2)pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie , całkowicie niezdolnej do pracy z tytułu wieku lub niepełnosprawności , jeżeli jej dochód , jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Zasiłek stały ustala się w wysokości: •   1)   w przypadku osoby samotnie gospodarującej - różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł miesięcznie; •   2)   w przypadku osoby w rodzinie - różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie. • 3. Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie.

33. Pomoc społeczna Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość otrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego:1)osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej;2)rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. 3)zasiłek okresowy ustala się: 4) w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł miesięcznie; •  5) w przypadku rodziny - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. • 6) Kwota zasiłku okresowego ustalona zgodnie z ust. 2 nie może być niższa niż 50 % różnicy między: •   1)   kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby; •   2)   kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. • 7) Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie.

34. Pomoc społeczna • Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży ,drobne remonty i naprawy w mieszkaniu, a także koszty pogrzebu. Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej .Decyzję administracyjną o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia , wydaje się po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego.

35. Praca socjalna • Praca socjalna w sensie ścisłym oznacza fachową i celową pomoc międzyludzką, opartą na specjalnie wypracowanych metodach. Jest ona wykonywana nie przez instytucje, ale przez konkretne osoby (pracowników socjalnych, profesjonalnych pomocników) wchodzące w bezpośrednią relację z przyjmującymi pomoc (klientami) Tak rozumiana praca socjalna nie jest jednorazowym świadczeniem, ale pewnym procesem, który wymaga metodycznego sposobu postępowania. Praca socjalna jest specyficzną działalnością profesjonalną, której zadaniem jest ułatwianie wzajemnego przystosowania jednostek, rodzin, grup i środowiska społecznego, w którym żyją oraz rozwijanie poczucia własnej wartości indywidualnej poprzez wykorzystanie możliwości tkwiących w ludziach, w stosunkach interpersonalnych oraz zasobach udostępnianych przez społeczności lokalne. • Obejmuje ona wszelkiego rodzaju poradnictwo prawne, ekonomiczne, psychologiczne, pedagogiczne, a także pomoc w prawidłowym załatwieniu konkretnych trudnych spraw życiowych Pracownicy socjalni, jako profesjonaliści realizujący wymienione w ustawie zadania, stanowią zatem podstawową kadrę instytucji pomocy społecznej, choć zatrudniani mogą być także w coraz liczniej powstających organizacjach pozarządowych, stowarzyszeniach i wszelkich instytucjach, których zadaniem statutowym jest pomoc potrzebującym. • W pracy socjalnej wykształciły się trzy zasadnicze metody: - indywidualnych przypadków; - pracy grupowej - organizacji społeczności lokalnej (znana także jako metoda środowiskowa). • Zdaniem H. Radlińskiej praca socjalna polega na „wydobywaniu i pomnażaniu sił ludzkich, na ich usprawnianiu i organizacji wspólnego działania dla dobra ludzi”. Najważniejsze jest zrobienie czegoś wspólnie z klientem, niż dla niego, a tym bardziej za niego. Gdyby chcieć użyć porównania do sytuacji z życia codziennego można by stwierdzić, iż pracownik nie ma być mechanikiem, który naprawia zepsuty sprzęt klienta, ale raczej nauczycielem, który uczy klienta, jak samodzielnie naprawę taką wykonać. W pracy socjalnej chodzi zatem w pierwszym rzędzie o to, by dać oparcie osobie lub rodzinie w jej trudnej sytuacji życiowej, a nie wyręczać ją w rozwiązaniu problemu (dawa wędkę , a nie rybę).

36. Praca socjalna cd • Dla zrealizowania wymienionych wyżej celów pracownicy socjalni podejmować muszą szereg zadań, które przedstawić można w sposób następujący:a) analizowanie i ocenianie zjawisk, wymagających świadczenia pomocy społecznej oraz kwalifikowanie do uzyskania tych świadczeń,b) udzielanie informacji, wskazówek i pomocy w rozwiązywaniu problemów,c) prowadzenie poradnictwa dla osób, znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej,d) wspieranie i ułatwianie uzyskania pomocy ze strony powołanych do tego instytucji,e) pobudzanie społecznej aktywności i inspirowanie działań samopomocowych na rzecz zaspokajania potrzeb,f) inicjowanie nowych form udzielania pomocy i powstawania nowych instytucji, mogących tę pomoc udzielać,g) aktywne współuczestnictwo w inspirowaniu, opracowywaniu, wdrażaniu i rozwijaniu programów i działań, ukierunkowanych na podniesienie jakości życia,h) ujawnianie, analizowanie i interpretowanie potrzeb i problemów społecznych celem podjęcia działań, na rzecz ich rozwiązywania,i) podejmowanie współpracy z innymi profesjonalistami i instytucjami, zajmującymi się działaniami w sferze socjalnej,j) uczestnictwo w permanentnym doskonaleniu i dokształcaniu zawodowym,k) inicjowanie i uczestnictwo w programach badawczych z dziedziny problemów społecznych.

37. Dane statystyczne GOPS • Liczba rodzin objętych pomocą 2005 -467 2006- 321 2007- 401 2008- 411

39. Główne problemy społeczne • Bezrobocie • Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych • Niełnosprawnośc i długotrwała choroba • Problemy ludzi starszych • Alkoholizm i inne uzależnienia • Przemoc Zmieniająca się rzeczywistość społeczna generuje nowe problemy , niektóre przybierają na sile : • rozpad małżeństw, • euro- sieroty, • wzrost spożycia alkoholu wśród kobiet i młodzieży , • wzrost liczby osób wymagających pomocy psychologicznej i psychiatrycznej

40. Strategia rozwiązywania problemów społecznych Analiza SWOT Mocne strony: znajomość lokalnych realiów społecznych i ekonomicznych; • samorządowy system zarządzania sferą społeczną; • wykwalifikowana kadra , • Infrastruktura i istniejące placówki działające na rzecz mieszkańców; • wzrost liczby mieszkańców • sprzyjające położenie gminy przy ważnych szlakach komunikacyjnych umożliwiające edukację i znalezienie pracy; • rozwój rolnictwa, ogrodnictwa, sadownictwa — potencjalnym rynkiem pracy dla mieszkańców, rozwijająca się ,działalności gospodarcza, • poziom współpracy między organizacjami pozarządowe.

41. Analiza SWOT Słabe strony • postępujący proces ubożenia mieszkańców gminy; • pogłębiający się kryzys instytucji rodziny; • wysoki poziom bezrobocia długookresowego; • brak miejscowych ofert pracy, • zła komunikacja , • zły stan dróg • wzrost spożywania alkoholu przez dorosłych i młodzież; • niewystarczający poziom finansowania podmiotów realizujących zadania z zakresu bezpieczeństwa społecznego; • brak atrakcyjnych ofert spędzania czasu wolnego dla ludzi w każdym wieku; • brak mieszkań • zła dostępność do specjalistycznych usług medycznych; • wzrost przestępczości; • mała aktywność społeczna, brak wolontariatu wśród mieszkańców; • brak integracji pomiędzy działaniami instytucjonalnymi z aktywnością mieszkańców;

42. Analiza SWOT Szanse • wzrost poziomu wykształcenia społeczeństwa; • rosnąca świadomość społeczna; • zmiana struktury zatrudnienia poprzez tworzenie nowych miejsc pracy poza rolnictwem; • ułatwienia w prowadzeniu działalności gospodarczej; • pozyskiwanie środków przez gminę, ośrodek pomocy społecznej, organizacje pozarządowe z Europejskiego Funduszu Społecznego czy Funduszu Spójności; • możliwość finansowania organizacji pozarządowych jako organizacji pożytku publicznego; • zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego tzn. gwarancja dochodów z pracy i usług na wypadek pojawienia się ryzyka socjalnego np. : choroby, bezrobocia;

43. Analiza SWOT Zagrożenia • starzenie się społeczeństwa; • niedobory w budżecie państwa; • pogłębiające się rozwarstwienie społeczne; • wzrost liczby interwencji w rodzinach, popełnianych przestępstw, aktów agresji i przemocy; • trudności społeczne w dostępie do pracy, edukacji, kultury, lecznictwa; • marginalizacja i wykluczenie społeczne 

44. Misja • Mieszkańcy gminy Sadki aktywnie poprawiają jakość swojego życia.

45. Wizja • Uruchomienie wszystkich dostępnych zasobów społeczności w procesie budowania funkcjonalnego systemu i poczucia bezpieczeństwa socjalnego obywateli oraz poprawy funkcjonowania w obszarach decydujących o jakości życia społecznego

46. Cele Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych

47. Rodziny i osoby dotknięte bezrobociem. Cel strategiczny: • Wsparcie i aktywizacja zawodowa i społeczna osób bezrobotnych. Cele operacyjne: • wspieranie osób bezrobotnych podejmujących własną działalność gospodarczą, • tworzenie miejsc pracy w ramach organizacji pożytku publicznego, prac społecznie użytecznych zgodnie z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o zatrudnieniu socjalnym, półroczne staże, umożliwiające zdobycie doświadczenia zawodowego przez wykonywanie zadań w miejscu pracy, bez nawiązania stosunku pracy oraz wolontariatu, • utworzenie i udział w funkcjonowaniu Klubu Integracji Społecznej i Centrum Informacji Społecznej, • aktywizacja zawodowa , m.in. poprzez szkolenia zawodowe, aktywizacja zawodowa długotrwale bezrobotnych przez : doradztwo, poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy • wsparcie finansowe rodzin dotkniętych bezrobociem, • promocja postaw aktywnej mobilnej na rynku pracy, w szczególności dla osób wychodzących z rolnictwa • integracja zawodowa kobiet, • szkolenie dla pracowników instytucji pomocy społecznej (w tym organizacji pozarządowych i wolontariatu) pracujących z osobami z grup ryzyka szczególnego, • budowanie koalicji wokół problemu bezrobocia, • opracowanie i wdrożenie “Gminnego Programu Reintegracji Społecznej i Zawodowej Osób Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym.”

48. Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego Cel strategiczny: • Kompleksowy system opieki nad dzieckiem i rodziną.  Cele operacyjne: • ochrona i wsparcie rodziny rozumianej jako wspólnota wielu pokoleń, • zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży z rodzin najuboższych w okresie wakacji letnich oraz organizowanie warunków do zagospodarowania czasu pozalekcyjnego, • wczesne oddziaływania profilaktyczne, jako metoda kształtowania postaw zapobiegających kryzysowi rodziny i przygotowanie do życia w rodzinie, • objęcie dożywianiem jak największej liczby dzieci i młodzieży szkolnej, potrzebującej tej formy pomocy oraz pozyskiwanie żywności z programów unijnych, • tworzenie sieci świetlic, • utworzenie mieszkań dla osób i rodzin o niskim statusie materialnym oraz wykorzystanie zasobów mieszkalnych juz istniejących, • wsparcie finansowe rodzin i osób żyjących w ubóstwie, • utworzenie Punkt Interwencji Kryzysowej, • ochrona przed deprywacją, nadużyciami, przemocą i wykluczeniem społecznym, • budowanie lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną, • zapobieganie niedostosowaniu społecznemu i przestępczości wśród dzieci i młodzieży, • rozszerzenie działalności “Punktu Rzeczy Używanych”.

49. Pomoc osobom niepełnosprawnym Cel strategiczny: • Wyrównywanie szans i integracji społecznej osób niepełnosprawnych   Cele operacyjne: • zapewnienie kompleksowej i dostępnej informacji o usługach i świadczeniach społecznych na rzecz osób niepełnosprawnych • systematyczne monitorowanie potrzeb osób niepełnosprawnych, • kontynuacja znoszenia barier architektonicznych w obiektach użyteczności publicznej i miejscu zamieszkania, • umożliwienie dzieciom niepełnosprawnym wyjazdu, wraz z opiekunem, na turnusy rehabilitacyjne, organizowane poza miejscem zamieszkania, • udzielanie wsparcia osobom z zaburzeniami psychicznymi i ich rodzinom, w celu optymalizacji funkcjonowania społecznego, • aktywizacja osób niepełnosprawnych poprzez kierowanie osób niepełnosprawnych na Warsztaty Terapii Zajęciowej oraz Środowiskowego Domu Samopomocy, • efektywne wykorzystywanie dostępnych funduszy, • wdrażanie projektów skierowanych na integrację dzieci niepełnosprawnych z ich pełnosprawnymi rówieśnikami, • integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych, • zmiana postaw społecznych wobec osób niepełnosprawnych, • usługi opiekuńcze w tym specjalistyczne, • poradnictwo psychologiczne, prawne, • utworzenie wypożyczalni sprzętu rehabilitacyjnego.

50. Działania na rzecz osób starszych i przewlekle chorych. Cel strategiczny: • Kompensacja malejących z wiekiem możliwości zaspokojenia potrzeb, integracja z lokalną społecznością i przygotowania do starości.  Cele operacyjne: • program rozwoju usług opiekuńczych w środowisku w tym wolontariatu, • doskonalenie systemu informowania osób starszych o możliwościach i miejscach uzyskania pomocy, • tworzenie warunków do alternatywnych form pomocy (mieszkania chronione), • systematyczne diagnozowanie sytuacji osób starszych oraz ich potrzeby i oczekiwania, • podniesienie standardów życia ludzi starych poprzez rozszerzenie zakresu i czasu usług opiekuńczych świadczonych w domu osób starszych i przewlekle chorych i świadczenia materialne, • rozwój infrastruktury zapewniającej opiekę i służącą realizacji własnych planów czy zainteresowań osób starszych – kluby, • wspieranie działalności skierowanej dla osób starszych, zmierzających do: • - integracji osób starszych ze społecznością lokalną; • - aktywności zawodowej ludzi w wieku poprodukcyjnym . • profesjonalizacja kadry pomocy społecznej, opiekunek środowiskowych oraz wolontariuszy, • mieszkania chronione, • kształtowanie pozytywnego obrazu starości w świadomości społecznej, • umożliwienie udziału w/ w w kulturze i życiu społecznym, zwiększające prowadzenia przez najstarsze pokolenie aktywnego , • opieka medyczna, gerontologia i rehabilitacja.