Fiškálna politika vlády v čase hospodárskej krízy František Palko štátny tajomník MF SR

1. Fiškálna politika vlády v čase hospodárskej krízyFrantišek Palkoštátny tajomník MF SR 15. október 2009

2. Štruktúra prezentácie: • Makroekonomická situácia • Koordinovaný postup EÚ • Protikrízové opatrenia na Slovensku • Strednodobé ciele vlády www.finance.gov.sk

3. Makroekonomická situácia • Slovensko je malá a otvorená ekonomika, závislá do veľkej miery od externého prostredia, preto pokles dopytu najväčších obchodných partnerov SR sa premietne aj do vývoja na Slovensku 3 www.finance.gov.sk www.finance.gov.sk

4. Koordinovaný postup EÚ • 12.12.2008 – „Plán na oživenie hospodárstva EÚ“ schválený Európskou radou • Spoločný postup s cieľom poskytnúť impulz ekonomikám EÚ vo výške 1,5% HDP EÚ • Umožniť voľné pôsobenie automatických stabilizátorov • Opatrenia môžu mať formu: • zvýšenie verejných výdavkov (najmä investície a opatrenia na trhu práce), • úpravy v daňovo-odvodovom zaťažení, • pomoc firmám (zlepšenie prístupu k úverom, zníženie administratívnej záťaže), • priama pomoc domácnostiam najmä najzraniteľnejším skupinám. • Hlavné princípy opatrení: včasné, cielené a dočasné www.finance.gov.sk

5. Protikrízové opatrenia na Slovensku Ciele: • zabezpečenie stability finančného trhu, • podpora agregátneho dopytu, • udržanie zamestnanosti a podpora samozamestnávania, • vytvorenie podmienok pre opätovný dynamický rast ekonomiky po oživení. Prijaté opatrenia: • opatrenia vo finančnom sektore, • prehodnotenie fiškálnych cieľov, • protikrízové balíčky. www.finance.gov.sk

6. Opatrenia zamerané na finančný sektor • Finančný sektor ovplyvnený v porovnaní s inými krajinami minimálne • vysoká ziskovosť (zisk bank. sektora: 575 mil. eur v roku 2007 a 549 mil. eur v roku 2008), vysoká likvidita, nízka expozícia voči rizikovým aktívam, nízka miera nesplácania úverov a stabilné úrokové miery • Ciele prijatých opatrení: zabránenie prieniku krízy na Slovensko, minimalizovanie prípadných negatívnych vplyvov, posilnenie dôvery a podporu stability finančného trhu • Konkrétne opatrenia: • Novelizácia zákona o ochrane vkladov – od 1.11.2008 sa zaviedla náhrada nedostupného vkladu v plnej výške bez stanovenia limitu • Prísnejšie požiadavky na riadenie likvidity bánk a pobočiek zahraničných bánk s účinnosťou od 15.11.2008 www.finance.gov.sk

7. Prehodnotenie fiškálnych cieľov • Premietnutie nepriaznivého vývoja makroekonomického prostredia • V roku 2009 sa odhaduje deficit verejnej správy na úrovni okolo 6% HDP, čo ovplyvní aj ciele na ďalšie roky • Prejav pôsobenia automatických stabilizátorov • nárast výdavkov na dávky v nezamestnanosti a štátne sociálne dávky, • pokles daňových príjmov (daňové a odvodové príjmy na úrovni roku 2007). • Nárast deficitu stimuluje agregátny dopyt - proticyklické pôsobenie fiškálnej politiky www.finance.gov.sk

8. Protikrízové balíčky (1) • Vláda SR prijala súbory opatrení na zmiernenie vplyvov globálnej krízy v troch etapách: • prvý balík v novembri 2008 a jeho aktualizáciu v decembri 2008 • druhý a tretí balík vo februári 2009 • Financovanie prostredníctvom viazania výdavkov verejnej správy: • zo štátneho rozpočtu v celkovej sume 332 mil. eur a • z rozpočtov územných samospráv - výpadok výnosu z DPFO (Memorandum o spolupráci pri riešení dopadov finančnej a hospodárskej krízy medzi vládou SR a ZMOS) • Opatrenia: • s dočasným vplyvom v rokoch 2009 a 2010 • s trvalým vplyvom www.finance.gov.sk

9. Protikrízové balíčky (2) Opatrenia s dočasným vplyvom (realizované v rokoch 2009 a 2010): • Zvýšenie nezdaniteľnej časti základu dane u DPFO a zvýšenie zamestnaneckej prémie • podpora strednej resp. nízkej príjmovej skupiny • zvýšenie NČZD zvýši mesačný príjem zamestnancov o 9,35 eur (s hrubou mzdou do 1474 eur) a zvýšenie zamestnaneckej prémie o 15,09 eur mesačne pre daňovníkov s príjmom na úrovni minimálnej mzdy • Zníženie sadzby poistného do rezervného fondu solidarity pre povinne dôchodkovo poistenú SZČO z 4,75% na 2% • Opatrenia v sociálnej oblasti – udržanie zamestnanosti a príspevky pre tvorbu nových pracovných miest • Šrotovné – už ukončené opatrenie – prejav solidarity v rámci EÚ, koordinovaný postup odporúčala aj EK • Poskytovanie pomoci občanom, ktorí v dôsledku krízy stratili schopnosť splácať úver na bývanie www.finance.gov.sk

10. Protikrízové balíčky (3) Opatrenia s trvalým vplyvom: • Čerpanie fondov EÚ na rozpočtovanej úrovni – dočerpanie prostriedkov z 1. programového obdobia a zrýchlenie čerpania 2. programového obdobia • Realizácia PPP projektov v oblasti výstavby diaľnic – 1. a 2. balík • Dostavba 3. a 4. bloku jadrovej elektrárne Mochovce • Skrátenie lehoty na vrátenie nadmerných odpočtov u DPH zo 60 dní na 30 dní • Zmeny v daniach na zlepšenie podnikateľského prostredia • Stimuly pre výskum a vývoj vykonávaný podnikateľmi • Zvýšenie základného imania SZRB a Eximbanky – podpora podnikania (proexportné projekty, malé a stredné podniky) www.finance.gov.sk

11. Odhadovaný vplyv opatrení • Celkový vplyv opatrení vrátane aktuálneho odhadu deficitu – fiškálny impulz 2,2% HDP v roku 2009 • Odhad príspevku opatrení k rastu HDP vo výške 1,0 perc. bodov • Najvýznamnejší vplyv: • Čerpanie prostriedkov z fondov EÚ • Spustenie projektov PPP v oblasti výstavby diaľnic • Priestor na zvýšenie fiškálneho impulzu – spustenie dostavby jadrovej elektrárne Mochovce www.finance.gov.sk

12. Strednodobé ciele vlády • Zosúladenie potreby stimulácie ekonomiky s cieľom dosiahnutia dlhodobej udržateľnosťou verejných financií • Záväzok pokračovať v konsolidácii od roku 2010 smerom k vyrovnanému rozpočtu • Pôvodný zámer prezentovaný v programe stability v podobe zníženia deficitu VS pod 3% HDP v roku 2011 sa vzhľadom na aktuálnu makroekonomickú prognózu (odhadovaný pokles ekonomiky o 6,2% namiesto rastu 2,4%v programe stability) pravdepodobne nepodarí naplniť www.finance.gov.sk

13. Ďakujem za pozornosť FRANTIŠEK PALKO štátny tajomník Ministerstvo financií SR tel.: +421 2 5958 2301 e-mail: frantisek.palko@mfsr.sk www.finance.gov.sk