Právní předpisy obcí

1. Právní předpisy obcí Seminář S1 Jiří Kučera

2. VYHLÁŠKY A NAŘÍZENÍ

3. Vydávají se v samostatné působnosti • Vydává je zastupitelstvo obce • Při jejich vydávání se obec řídí zákony • Dozor vykonává ministerstvo vnitra Obecně závazné vyhlášky

4. POZOR: Ve starších předpisech se nařízení obce jmenuje rovněž obecně závazná vyhláška! • Vydávají se v přenesené působnosti, jsou tedy výkonem státní správy • Vydává je rada obce • Při jejich vydávání se obec řídí zákony,nařízeními vlády i vyhláškami • Dozor vykonává krajský úřad Nařízení obce

5. NÁLEŽITOSTI PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ OBCÍ

6. Právní předpis obce musí plně respektovat rozsah zákonného zmocnění Právním předpisem obce nelze upravit záležitost, u které to neumožňuje zákon Do právních předpisů obce nepatří citace povinností či zákazů uvedených v zákoně Právní předpis obce nesmí stanovovat sankce za jeho porušení, ale může odkázat na zákon, podle kterého lze pokutovat (např. zákon o přestupcích) Základní důležitá pravidla

7. Každý právní předpis musí obsahovat: • nadpis „Obec …“ nařízení obce se vydává v přenesené působnosti, ale v tomto jediném případě se písemnost vydávaná v přenesené působnosti neoznačuje nadpisem „Obecní úřad …“, ale „Obec …“ • číslo právního předpisu obecně závazné vyhlášky i nařízení města se číslují společně a číselná řada se uzavírá vždy koncem každého kalendářního roku. První předpis vydaný v roce 2008 tedy bude mít číslo 1/2008, druhý 2/2008 atd. • označení, že jde o obecně závaznou vyhlášku či nařízení obce • údaj, kdo a kdy předpis vydal a na základě jakého zákonného zmocnění • vlastní text právního předpisu Obsah právního předpisu

8. Obec … Obecně závazná vyhláška č. 1/2008 ze dne 31. února 2008, o nakládání s komunálním odpadem Zastupitelstvo obce … vydává (nebo: schválilo svým usnesením č. … vydat) podle ustanovení § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanoveními § 10 a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Čl. 1 Úvodní ustanovení … text …

9. Právní předpis se člení na články označované arabskými číslicemi a dále na odstavce a písmena • Obsáhlejší předpis je vhodné spojovat v části, hlavy, díly a případně oddíly (v tomto pořadí) označené slovním vypsáním pořadového čísla nebo číslicí; nadpisy se uvádějí pod jejich pořadovým číslem • Příloha je součástí právního předpisu a musí na ni být ve vlastním předpisu uveden odkaz Členění právního předpisu

10. Platný právní předpis je předpis, který se stal součástí právního řádu. Podmínkou platnosti předpisu je jeho vyhlášení předepsaným postupem. Podle platného předpisu se nemusí postupovat, pokud ještě nenabyl účinnosti • Účinnost předpisu určuje den, odkdy se podle předpisu musí postupovat. Pokud v předpisu není uvedeno jiné datum, nabývá účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení Platnost a účinnost

11. Legislativní zkratky (dále jen „zkratky“) se zavádějí pouze u často opakovaných pojmů a jen v nezbytně nutném rozsahu • Právní předpisy vyhlášené ve Sbírce zákonů se citují tímto způsobem: zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Právní předpisy s ustálenou citací lze citovat tímto označením, např.: vodní zákon • Označení „§§“ pro citaci několika paragrafů se nepoužívá Speciální pravidla

12. LEGISLATIVNÍ PROCES

13. Postup přípravy a projednání návrhu právního předpisu není závazně určen • Je vhodné návrh předem projednat v odborech obecního úřadu, kterých se týká, a vypořádat připomínky • Ministerstvo vnitra jako dozorový orgán poskytuje i konzultace k návrhům obecně závazných vyhlášek • Je vhodné k návrhu vyhlášky připojit souhlasné doporučení rady obce Před schválením

14. Zastupitelstvo i rada obce schvaluje vydání předpisu usnesením, které musí být schváleno nadpoloviční většinou všech členů tohoto orgánu • Postup projednávání a schvalování právního předpisu je stejný s projednáním jiného bodu programu a upravuje ho jednací řád zastupitelstva či rady obce • Právní předpis podepisuje starosta a místostarosta Schválení

15. Právní předpis se vyhlásí vyvěšením na úřední desce po dobu 15 dnů, což je podmínkou jeho platnosti. Platnosti nabývá prvním dnem vyvěšení • Schválená obecně závazná vyhláška se zasílá ministerstvu vnitra • Schválené nařízení obce se zasílá krajskému úřadu • Právní předpisy musí být zveřejněny na internetových stránkách obce Po schválení

16. Obec vede evidenci vydaných právních předpisů, která obsahuje: • číslo a název právního předpisu, • datum jeho schválení, • datum nabytí jeho platnosti, • datum nabytí jeho účinnosti, • popřípadě datum pozbytí jeho platnosti • Právní předpisy obce a jejich evidence musí být každému přístupny u obecního úřadu v obci,která je vydala Evidence předpisů

17. Obecně závaznou vyhlášku lze změnit nebo zrušit pouze obecně závaznou vyhláškou • Nařízení obce lze změnit nebo zrušit pouze nařízením obce • Právní předpisy obce může zrušit rovněž Ústavní soud, pokud jsou nezákonné • Znění přílohy právního předpisu lze měnit pouze stejným postupem jako samotný právní předpis Změny a rušení předpisů

18. ZÁKONNÁ ZMOCNĚNÍV OBLASTI ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

19. Obecně závazné vyhlášky

20. Obecně závazné vyhlášky

21. Obecně závazné vyhlášky

22. Obecně závazné vyhlášky

23. Obecně závazné vyhlášky

24. Nařízení obce

25. Nařízení obce s rozšířenou působností

26. DOPORUČENÉ ODKAZY

27. http://portal.gov.cz – Portál veřejné správy obsahuje aktuální znění všech zákonů, nařízení vládya vyhlášek a adresář orgánů veřejné správy, oznámenío projednávání plánů péče o zvláště chráněná území a řadu dalších užitečných údajů; web provozuje a data garantuje ministerstvo vnitra www.mvcr.cz – stránky ministerstva vnitra http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/stanoviska/index.html– stanoviska odboru dozoru a kontroly veřejné správy http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/sprava/mistni/dokumenty.html – metodická pomoc obcím – odkazy na vzory právních předpisů obcí, přehled zákonných zmocnění a jiné metodické materiály pro obce Internetové stránky

28. DĚKUJI ZA POZORNOST