Evropská Unie – právo životního prostředí

1. Evropská Unie – právo životního prostředí HORIZONTÁLNÍ PŘEDPISY • PRÁVO NA INFORMACE • EIA • IPPC • EMAS SLOŽKOVÉ PŘEDPISY • VODY • OVZDUŠÍ • ODPADY • PŘÍRODA

2. Právo na informace L 90/313 EEC o přístupu k informacím o ŽP Informace o ŽP- všechny dostupné informace o stavu vod, ovzduší, půdy, fauny a flóry, krajiny a přírodních stanovišť i informace o činnostech nebo o opatřeních, která na tyto složky negativně působí, informace o činnostech a opatřeních, která slouží k ochraně těchto složek - programy pro ŽP Orgán veřejné správy – ústřední, regionální, místní a subjekty, na které je přenesen výkon státní správy – působnost v ochraně ŽP

3. Právo na informace • Právo na přístup k informacím pro právnické a fyzické osoby i bez prokázání zvláštního důvodu. • Povinnost odpovědět do 2 měsíců • Při odepření informace podat odůvodnění, možnost přezkoumání • Poskytnutí informací je možno zpoplatnit • Povinnost čl. států informovat pravidelně o stavu ŽP Možnost odmítnout poskytnutí informace • Bezpečnost a obrana státu • Stádium vyšetřování • Obchodní a průmyslové tajemství, důvěrnost osobních údajů

4. Právo na informace • Dokumenty poskytnuté třetí stranou, která nemá povinnost tyto informace předat a s jejich poskytnutím nesouhlasí • Dokumenty, jejichž poskytnutí by mohlo vést k poškození ŽP, jehož se týkají • Nedokončené dokumenty, o nichž si orgán st. správy ještě nevytvořil konečný názor • Žádost nepřiměřená nebo formulovaná příliš obecně Dále je právo na informace zakotveno v dalších složkových předpisech Problematické pro státy původního Rakouska- Uherska

5. EIA L 85/337 EEC, 97/11 EC Princip prevence Cíl: • Zhodnotit možné vlivy připravovaných projektů na ŽP • Zamezit negativním důsledkům projektů, případně je snížit Provádí se před povolením k realizaci, právo konzultace investora Účast veřejnosti a dotčených org. státní správy • Stanovit, kdo je dotčen • Způsob poskytnutí informací • Místo a lhůta k podání námitek • Informace o konečném rozhodnutí • Veřejnost je přítomna již při určení toho, co bude obsahovat dokumentace

6. EIA Případná přeshraniční spolupráce 3 přílohy: • Seznam staveb a zařízení a zásahů do přírody a krajiny, u kterých je EIA povinná • Seznam projektů, u kterých mohou čl. státy povinnost provést EIA stanovit (povaha, objem, umístění) • Stanoví, co bude v rámci EIA posuzováno • Popis fyzických vlastností projektu, požadavky na výstavbu a provoz • Hlavní rysy výrobních procesů • Odhad množství a druhu odpadů a emisí

7. EIA Hodnocení přímých a nepřímých vlivů • Člověk, fauna, flóra • Půda voda ovzduší, klima a krajina • Vzájemné vztahy mezi nimi • Hmotný majetek a kulturní dědictví Investor předkládá • Popis projektu, vzhled , místo, velikost • Opatření na ochranu před znečištěním ŽP • Údaje k identifikaci a hodnocení vlivů na ŽP ALTERNATIVY

8. EMAS Systém řízení ochrany ŽP v průmyslových podnicích R 93/1836 EC Založeno na dobrovolných dohodách orgánů st. správy a vedení podniků, zvýšení konkurenceschopnosti Enviromentální audity, autorizovaní auditoři Předpoklad zařazení do systému • Zpracování enviromentální politiky podniku • Vypracování programu s konkrétními cíli pro určité období • Změna systému řízení, vytvoření struktury pro ŽP • Sledování a kontrola postupů a výsledků • Poskytování informací veřejnosti

9. EMAS Enviromentální audit • Úvodní audit – popis počátečního stavu, vliv na ŽP, možnosti zlepšení, právní audit • V pravidelných intervalech hodnotící audity Možnost vyloučit ze systému Zatím pouze velké podniky, pro ostatní vysoká finanční náročnost Snaha o rozšíření na města, státní správu, obchody, banky

10. IPPC Komplexní ochrana ŽP, L 96/61 EC Princip prevence Velice problematické Orientováno pouze na v příloze stanovené objekty Posouzení všech složek v jejich souhrnu, běžně přesun zátěže z jedné na druhou • Technická ochrana – požadavky na zařízení, BAT • Účast státní správy, která vydá jedno povolení pro všechny složky, 1 úřad Rozhodnutí - emisní limity • na základě BAT • umístění stavby – místní podmínky • zabránění přesunu z jedné složky do druhé

11. IPPC Obecné principy povolení • Žádné výrazné znečištění • Snaha o snížení produkce odpadů • Účinné využívání energií • Opatření, která mají zabránit haváriím • Po ukončení provozu zabránit zatížení území Všechna nová zařízení ze seznamu a stará rekolaudace do r. 2007 Monitoring emisí a jejich zveřejňování Oznamování veškerých změn – pravomoc orgánu povolení změnit (vyšší znečišťování než odhad, změna technologie,změna komunitárních právních předpisů

12. ECO - labeling R 92/880 EEC Označování výrobků, které nebudou od kolébky až ke hrobu znečišťovat ŽP Distribuce na trhu s tímto označením Informace o složení a likvidaci odpadů Nevylučuje vnitrostátní označení kvality Čl. státy označí příslušné orgány

13. Ochrana vod • Kolem 30-ti významnějších právních předpisů • Sladké i mořské • Princip prevence, snižování znečišťování u zdroje I. Nejnižší ukazatele jakosti vod II. Nejnižší prevence vypouštění I. 5 směrnic, stanoví kvalitu podle účelu Jakost povrchových vod • pitné vody – 75/440 EEC kategorie A1- A3 plány čištění vod, podrobné harmonogramy metody měření pro analýzy jakosti

14. Ochrana vod • potřeby obyvatel – 80/778 EEC možnost stanovit přísnější opatření čl. státy použití v průmyslu • voda ke koupání – 76/160 EEC Požadavky a hodnoty 1) závazné 2) směrné Výklad ESD Dočasné výjimky – klima, geograf.podmínky • chov ryb - 78/659 EEC • chov korýšů – 79/923 EEC Zvl. Požadavky a regulace čl. státy – povinnost je vyznačit, možnost přísnějších opatření, zpracovat plány pro zlepšení kvality

15. Ochrana vod II. • Povrchové vody Rámcová směrnice, č. 76/464 EEC • Omezování vypouštění některých nebezpečných látek do vod • Obecná, zaměřeno na sjednocení způsobů měření a analýz • 2 seznamy 1)černý, extrémně toxické – zákaz 2)šedý, látky – progresivní omezení Povolení nebo plán redukce • Nástroje – prahové limity, ukazatelé jakosti vod Další směrnice – vydává Rada Seznam Komise

16. Ochrana vod upravují vypouštění některých nebezpečných látek z prům. zařízení • Kadmium, rtuť, oxid titaničitý • Dusičnanová směrnice – 91/676 EEC Čl. státy povinnost definovat zneč. oblasti a oblasti, z kterých dusičnany unikají do vody Reaguje na pronikání dusičnanů ze zemědělské výroby Dobrá zemědělská praxe Ochrana mořských a pobřežních vod • Rozhodnutí Rady 86/85 EEC Regulace a snižování znečištění látkami vypouštěnými na moři Opatření pro případ havárie

17. Ochrana vod • Rozhodnutí Rady 88/346 EEC Pro pobřežní vody Požadavky na vybavení lodí a postup při nakládání a vykládání lodí • Podzemní vody • Směrnice 80/68 EC Přímé a nepřímé vypouštění látek do podz. vod Seznam 1) černý – zákaz přímého vypouštění, nepřímé po přezkoumání dostatečné ochrany vod 2) šedý – povoleno oboje, ale jen po předchozím přezkoumání • Směr. o městských odp. vodách - 91/271 EEC Sběr, čištěnía vypouštění,čistírny odp. vod Z prům. výrob jen na základě povolení

18. Ochrana vod • Směr. o městských odp. vodách - 91/271 EEC Sběr, čištěnía vypouštění, čistírny odp. vod Z prům. výrob jen na základě povolení Citlivé oblasti – vyšší požadavky, zpracování plánů Monitoring Rámcová směrnice Téměř kompletně upravuje problematiku vod a politiku EU v této oblasti, nahradí většinu směrnic Cíl: • zabránit zhoršování stavu vodních i souvisících suchozemských ekosystémů • trvale udržitelná spotřeba vody • zmírnění nepříznivých účinků sucha a povodní

19. Ochrana ovzduší Opatření politiky ES – 6 kategorií • Imisní limity • Ukazatelé kvality výrobků • Emisní limity pro výfukové plyny z motorových vozidel • Znečišťování ovzduší průmyslovými podniky • Ochrana ozónové vrstvy • Ochrana před znečišťováním ovzduší ozónem • Rámcová směrnice – 96/62 EC Cíl: jednotné hodnocení stavu ovzduší v EU • Jednotná pravidla pro způsoby měření, odebírání vzorků atd. • Zachovat kvalitu ovzduší, kde je vyšší než obvykle a jinde dodržovat emisní a imisní limity

20. Ochrana ovzduší • Akční plány v místech se zhoršenou kvalitou ovzduší • Zavádí nové pojmy varovný prah, meze tolerance(%limit pro ještě tolerované překročení) • Závazné a směrné hodnoty • Specifické požadavky pro zóny vyššího znečištění • Možnost přísnějších úprav členskými státy Směrnice stanoví emisní limity pro • SOa polétavý prach (80/779 EEC), • olovo (89/427 EEC) • Nox (85/203 EEC)

21. Ochrana ovzduší • Stanoví požadavky na paliva • 75/716 EEC -Obsah síry v některých tekutých palivech – stanovila základní omezení • 93/12 EC – obsah síry v topných plynech a motorové naftě • 78/611 EEC obsah olova v benzínu – zavedení a distribuce bezolovnatého benzínu • do 1.10 1989 • Snaha o minimalizaci znečišťování ovzduší exhalacemi výfukových plynů z motorových vozidel 91/441 EEC • Benzínové motory • Dieslové motory • Třícestné katalyzátory pro nová auta

22. Ochrana ovzduší Po roce 2000 • Zpřísňování emisních limitů • Zvýšení kvality paliv • Řízení dopravy • Údržba vozidel • Přísnější silniční kontrola • Rámcová směrnice 84/360 EEC o znečišťování ovzduší průmyslovými podniky • Pro nové Baty, pro stávající opatření ke snižování emisí • Pro podniky v příloze – povolení k provozu • Seznam osmi nejdůležitějších znečišťujících látek

23. Ochrana ovzduší Směrnice stanovící limity pro spalovny odpadů • Komunální odpad 89/369 EEC • Nebezpečný odpad 94/67 EC • IPPC Směrnice pro zvlášť velké spalovací zdroje 88/609 EEC • 15-ti letý plán snižování znečišťování ovzduší kyselými dešti způsobovanými elektrárnami a zařízeními těžkého průmyslu. • R 2000/2037 EC • Zastavuje výrobu a používání CFC a jiných tvrdých a halonů • Měkké freony – snižování výroby až zastavení • Licence k dovozu a vývozu těchto látek • Regulace obchodu se státy, které nejsou smluvními stranami Montrealského protokolu

24. Ochrana ovzduší • 6) L 92/72 EEC o znečišťování ovzduší ozónem • Monitoring, výměna informací, informace a varování pro občany Ochrana lesa před průmyslovými exhalacemi ES vázána i mezinárodními úmluvami, ke kterým na základě rozhodnutí Rady přistoupila • Mezinárodní úmluva o dálkovém přenosu škodlivin v ovzduší • Mezinárodní úmluva o ochraně ozónové vrstvy Země • Mezinárodní úmluva o změně klimatu

25. Odpady Základní priority při nakládání s odpady • Prevence vzniku odpadů • Podpora recyklace a opětovného využití odpadů • Zneškodňování odpadů skládkováním a spalováním na základě harmonizace nejv. Standardů • Zpřísňování pravidel pro přepravu • Asanace pozemků Principy • Znečišťovatel platí, odpovědnost původce • Princip soběstačnosti • Princip blízkosti (ne absolutní výklad)

26. Odpady • Obecná právní úprava Rámcová směrnice – 75/442 EEC, nové znění 91/692 EEC Odpad – látka či předmět 15 kategorií odpadů a 16. zbytková v EU považován za zboží, kterému nelze stavět překážky 2 základní povinnosti čl. států • Prevence vzniku odpadů a snižování nebezpečnosti • Recyklace nebo druhotné využití odpadů –energie Nesmí docházet k poškozování ŽP, zákaz nekontrolovaného znečišťování Plány odpadového hospodářství

27. Odpady pravidelné inspekce a evidence podniků, které zneškodňují odpad Právní úprava nakládání s nebezpečnými odpady 2) Právní úprava nakládání s nebezpečnými odpady - 91/689 EEC Stanoví vlastnosti pro nebezpečný odpad Programy zneškodňování oznamovány Komisi Přísnější pravidla – povolení bez výjimek pro sběr, třídění recyklaci i zneškodňování, • R 93/259 o přepravě požadavky na balení, označování, evidenci Reguluje pohyb ať v rámci společenství nebo mimo Zákaz vývozu nebezpečných odpadů do třetích zemí bez předchozího souhlasu

28. Odpady 4) Recyklace a opětovné použití odpadů 75/439 EEC použité oleje • Zajistit, aby se oleje nedostaly do ŽP • Přednost opětovného použití před spalováním 94/62 EC Obaly a odpady z obalů • Zvláštní cíl sběr a znovuvyužití odpadů z obalů a recyklaci • Obaly, které nebudou splňovat určitá kritéria opětovného využití nebudou vpuštěny na vnitřní trh 91/157 EEC Baterie a akumulátory s obsahem nebezpečné látky • Systém sběru a zavedení řízeného zneškodňování

29. Ochrana přírody Velká část pr. předpisů EU v této oblasti – závazky z mezinárodních smluv • Úmluva o ochraně divokého přírody a stanovišť • Úmluva o ochraně stěhovavých druhů divokých zvířat • Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy živočichů a zvířat Úmluva o biodiverzitě – princip ochrany • Přednost ochrany přirozeného výskytu • Politický dokument, sever a jih

30. Ochrana přírody Natura 2000 – směrnice • Souvislá síť evropských významných zvláště chráněných míst • Vyznačí každý stát – národní seznam lokalit hranice, rostlinstvo, zvěř • Předloženo Komisi – schválení • Domácí ochrana – plány péče o území • Nesmí být zahrnuta do plánů rozvoje území, pouze se stanoviskem Komise Při přílišné finanční náročnosti jsou možné určité úlevy 5% klauzule a sporná místa

31. Ochrana vod Ochrana vod na principu povodí Úkoly pro čl. státy: • Vymezit oblast povodí • Stanovit správní orgány • Seznam aktivit, které ovlivňují stav vodního toku • Monitorovat stav • Plány zlepšování kvality vod s účastí veřejnosti na jejich přípravě • Stanovit poplatky za využívání vod

32. Přehled • Proveďte celkové seznámení s danou tematikou. • Vysvětlete, jak spolu jednotlivá témata souvisejí. Text Text Text Text Text Text Text Text Text

33. Slovní zásoba • Glosář používaných termínů • Termíny definujte v rámci daného tématu.

34. První téma • Vysvětlete podrobnosti. • Uveďte příklad. • Na praktických příkladech procvičte s posluchači probrané téma

35. Druhé téma • Vysvětlete podrobnosti. • Uveďte příklad. • Na praktických příkladech procvičte s posluchači probrané téma.

36. Shrnutí • Proveďte shrnutí probraných témat. • Definujte způsob využití získaných vědomostí. • Požadujte od účastníků školení zpětnou vazbu.

37. Kde získat další informace • Jiná školení • Knihy, články, elektronické zdroje • Konzultační služby, ostatní zdroje