Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások

1. Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások Közbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetősége ÉPÍTÉST érintő új közbeszerzési rendeletek Közbeszerzés működése Közbeszerzési eljárás folyamata Műszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatában Esettanulmányok: - eljárások során - Döntőbírósági eljárások 2010. január 08.

2. Magyarországon a közbeszerzések2008. kimutatása • Eljárások (nyílt, tárgyalásos, meghívásos és központosított közbeszerzés) száma 3.446 db • Összesen nettó: 1.521 milliárd Ft értékben (átlagban 441 millió Ft/közbeszerzési eljárás)

3. Kbt.-vel kapcsolatos információk • www.kozbeszerzes.hu Törvény Tájékoztatók Ajánlások Nyilvántartások Hirdetmény Közbeszerzési Értesítőben kb. 20.000 db • www.ted.europa.eu EU-s hirdetmény kb. 300.000 db

4. Közbeszerzés „története”, működése (képtelensége ??) • 1995-ben 98 § „alap törvény” • 2004. május 01-től a 2003. évi CXXIX törvény , 407 §, • 2009. április 01-ig • április 01-től • június 01-től • július 22. • október 01. • november 01. • december 03. • 2010. január 01. is változik EZ TOLÓDIK!!!!!

5. A 2003. évi törvény kb. 350 részében módosult • Közbeszerzések Tanácsa Elnöki ajánlásai jelenleg 44 db, útmutató 2 db, Tanácsi ajánlás 4 • 17 kapcsolódó kormányrendelet, vagy jogszabály

6. Tanács útmutatói 2009.09.23. • Közbeszerzések Tanácsa útmutatója a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 63. §-ában hivatkozott igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a magyarországi letelepedésű ajánlattevők, alvállalkozók és erőforrást nyújtó szervezetek vonatkozásában

7. ÉPÍTÉS-t érintő új rendeletek • 162_2004 korm rendelet az építési beruházások közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairól • 190_2009 korm rendelet a főépítészi tevékenységről • 191_2009 korm rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről • 192_2009 korm rendelet az egyes építésügyi szakmagyakorlási tevékenységekről • 193_2009 korm rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenőrzésről

8. 194_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításához szükséges eljárásokról • 195_2009 korm rendelet a honvédelmi és katonai célú építményekkel kapcsolatban • 196_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes kormányrendeletek módosításáról • 36_2009 OGY határozat az általános válság következményeként az építőipart és a közvetlenül akorm • 1132_2009 rendelet a jelentős értékű közbeszerzések megindításának egyes kérdéseiről

9. KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA” • Szabályzat • Ajánlatkérői listára jelentkezés, megújítás • Közbeszerzési terv év április 15-ig • Jogerős engedélyek • Pénzügyi fedezet • Kiviteli terv • Monitoring bizottság (1132/2009 korm. rend.

10. Közbeszerzési eljárások fajtái Eljárás fajták értékük szerint: • Nemzeti értékhatárokat elérő értékű • Közösségi értékhatárokat elérő értékű Eljárás tárgya szerint: • Árubeszerzés • Építés • Szolgáltatás

11. Nemzeti és Nemzetközi eljárás különbségei • Hirdetmény formák • Hirdetések Körbeszerzési Értesítő + TED-ben • + hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása • EU támogatás esetén független hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása

12. Eljárás fajták a lebonyolításuk szerint • Nyílt eljárás Egy szakaszos eljárás • Meghívásos Két szakaszos eljárás • Tárgyalásos Két szakaszos eljárás • Versenypárbeszéd Két szakaszos eljárás

13. Nyílt eljárás általános szabályai • Ajánlati felhívás mindenki által „elérhető”, meg kell hirdetni • Ajánlati dokumentáció • Ajánlattétel, borítékbontás • Bírálat(ok), hiánypótlás • Eredményhirdetés • Tájékoztató, meg kell hirdetni • Szerződéskötés • Teljesítés „követése”, meg kell hirdetni Minden eljárás alapja!!!

14. Eljárás elindítása • Mit akarok megvalósítani? • Előzmények rendelkezésre állnak? • Bekerülési összeg? • Időütemezés • Kit lehet az eljárás bonyolításba belevonni? • Ki tudja megvalósítani a közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?

15. Eljárási események a nyílt eljárás esetén • Ajánlati felhívás összeállítása: • Alkalmassági feltételek: • jogi APEH és VPOP és MUNKAÜGYI, vagy BÁNYAHATÓSÁGI és KÖZJEGYZŐ elöt tett nyilatkozat NYERTES-nek csak • pénzügyi ÉPÍTÉS-nél EU értékhatár /2 nagyobb ?????: -legnagyobb összegű résszámla fedezete rendelkezésre áll -előző 3 évből min. 1 évben nem volt negatív • műszakiÉPÍTÉS-nél -teljesítéshez szükséges eszközök -vezető tisztségviselő, felelős műszaki vezető végzettsége, képzettsége és gyakorlati idő -résztvev ő személyek száma végzettségi , képzettségi bontásban

16. Bírálati szempont: • legalacsonyabb ár • összességében legelőnyösebb ajánlatÉPÍTÉS-nél csak ez!!!! ajánlati ár minőség, környezetvédelmi, klímavédelmi tulajdonságok, fenntartási, üzemeltetési költségek, jótállás időtartam, teljesítési határidő teljesítése EZEKBŐL 2 KÖTELEZŐ!!

17. Szerződéses feltételek CsakÉPÍTÉS-nél: • a jótállási kötelezettségek teljesítésének biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 5%-ának, • a szavatossági kötelezettségek teljesítésének biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 3%-ának megfelelő mértékű biztosítékot írhat elő. • Az ajánlatkérő az építési beruházás megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásban előleg visszafizetési biztosítékokon túlmenően legfeljebb a szerződéses ellenérték 7%-ának megfelelő mértékű, a szerződés teljesítéséhez kapcsolódó további biztosítékot írhat elő

18. Ajánlati felhívás meghirdetése (közzétételi díj, kísérő levél) • Hiánypótlás ajánlati felhívással kapcsolatban • Ajánlati Dokumentáció: • kiviteli terv • extra körülmények ismertetése • árazatlan költségvetés kötelező ingyenes szoftverrel • szerződés tervezet

19. Ajánlattételi határidő: min. 25, ill. 52 nap és hosszabb (nagy terjedelmű dokumentáció, nagy volumenű munka, helyszíni bejárás) • Ajánlattevői kérdések 10 nappal, Ajánlattevői válaszok 6 nappal az ajánlattételi határidőt megelőzően • Borítékbontás: jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek megküldeni 5 napon belül • Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási felhívás, ismételt bírálat

20. Nyilvános eredményhirdetés, jegyzőkönyv és „összegezés” készítés, nem jelenlévőknek megküldeni azonnal elektronikusan, nyertes felszólítása APEH, VPOP, közjegyző elöt tett nyilatkozata • Az eredményről „tájékoztató” közzététele • Eredményhirdetést követő 8 napos szerződéskötési tilalom, ill. 17 napos „késedelem” • Egy éven túli szerződés esetén szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele • A szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele

21. MŰSZAKI ember SZEREPE • ELŐKÉSZÍTÉS: tervezés terv egyeztetés dokumentáció összeállítás (szerződéses feltételek), tartalék keret ajánlati felhívás összeállítása • AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételek költségvetés egyenértékűség megállapítása nem egyértelmű kijelentés irreális ajánlati elem számítási hiba • SZERZŐDÉS • ÉVES TELJESÍTÉS JELENTÉS • SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás • KIFIZETÉSEK • VÉG TELJESÍTÉS • BIZTOSÍTÉKOK

22. Közbeszerzési Döntőbizottság

23. Közbeszerzési Döntőbizottság • Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő, vagy vitás ügyek jogorvoslati intézménye • Mögöttes jogszabály: a közigazgatási hatósági eljárás és szolg. általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tr. (Ket.) Közbeszerzési Döntőbizottság szerződést nem hozhat létre, nem módosíthat és szüntethet meg!!!

24. Döntőbizottsági eljárás • DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK SZÁMA 2008 évben: 748 db, az össz eljárások 21 %-a, ebből: jogsértés 258 db, 34 %, 354 millió Ft bírság elutasított 333 db, 45 % eljárást megszüntette 157 db, 21 % • folytatása Fővárosi Bíróságon: 20 % (153 db) • ennek folytatása Főv. Itélőtábla: kb15 % (20-25 db)

25. DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE: • Kérelem benyújtása, csak érintett teheti meg, ill. hivatalból • Igazgatási szolgáltatási díj (150, 900eFt) • Nagyon szoros határidők • Határozat: • jogsértés megállapítása • elutasítás • Ajánlatkérő döntéseinek részbeni megsemmisítése • bírság • eltiltás • Keresettel támadható (I. fok: Fővárosi Bíróság, II. fok: Fővárosi Itélőtábla, felülvizsgálat: Legfelső Bíróság)

26. EXTRÁK • ÁR AZONOSSÁG sorsolás • 1 ajánlat, több ajánlat érvényes, vagy érvénytelen az eljárás • DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások: Amikor a több problémás (refrencia) A helyszín megtekintésének hiánya • Amikor a nyertes nem akar szerződni • ADÓZÁS RENDJE 36/A § 2009.02.15-től • FORDÍTOTT ADÓZÁS