1 / 19

Zamówienia publiczne w projektach dotacyjnych realizowanych przez Beneficjentów

Magdalena Łempicka. Zamówienia publiczne w projektach dotacyjnych realizowanych przez Beneficjentów. Warszawa, 8 czerwca 2009r. Program prezentacji. zasady dotycz ą ce wydatkowania ś rodków funduszy strukturalnych zakres obowi ą zków Beneficjentów

Télécharger la présentation

Zamówienia publiczne w projektach dotacyjnych realizowanych przez Beneficjentów

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Magdalena Łempicka Zamówienia publiczne w projektach dotacyjnych realizowanych przez Beneficjentów Warszawa, 8 czerwca 2009r.

  2. Program prezentacji • zasady dotyczące wydatkowania środków funduszy strukturalnych • zakres obowiązków Beneficjentów • zalecenia dla Beneficjentów funduszy strukturalnych • wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych

  3. Zasady dotyczące wydatkowania środków funduszy strukturalnych • Regulacje prawne • Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską • Unijne – rozporządzenia • - Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 • - Rady nr 1260/199 (WE) z dnia 21 czerwca 1999r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych • -Rady nr 1164/94 z dnia 16 maja 1994r. ustanawiającego Fundusz Spójności • -Parlamentu Europejskiej i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) nr 2195/2002 • - Komisji WE nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV).

  4. Regulacje prawne • Unijne - dyrektywy • - 2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi; • - 2004/17/WE z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych; • - „odwoławcza” – 2007/66/WE z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG oraz 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych;

  5. Regulacje prawne • Krajowe • - ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U z 2007r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) • - przepisy wykonawcze do ww. ustawy • - wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego

  6. Źródła obowiązku stosowania przepisów o zamówieniach publicznych • umowa o dofinansowanie wraz z dokumentacją programową • art. 3 ust. 1 pkt 5 Prawa zamówień publicznych

  7. Art. 3 ust. 1 pkt 5 Pzp • Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych przez podmioty inne niż określone w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp, • 5) jeśli łącznie zachodzą następujące okoliczności: • - ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, • wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, tj. 5 150 mln euro (wg. kursu euro 3,8771 zł.) • przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi • 6) jeśli zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest uzależnione od zastosowania procedury udzielania zamówienia określonej w ustawie

  8. Zakres obowiązków Beneficjentów • Przy spełnieniu przesłanek z art. 3 ust. 1 pkt 5 Pzp • obowiązek stosowania Pzp w pełnym zakresie

  9. Zakres obowiązków Beneficjentów • W przypadku wydatkowania środków publicznych - art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) • obowiązek przestrzegania zasad: • - konkurencyjności (zasada trzech ofert), • - efektywności (oferta najbardziej korzystna ekonomicznie), • - jawności i przejrzystości, • - równego traktowania wszystkich oferentów, • - pisemności,

  10. Zakres obowiązków Beneficjentów • - brak konfliktu interesów – który rozumie się jako: • brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umową dotacyjną w związku z jej realizacją

  11. Zakres obowiązków Beneficjentów • Ustalenie wartości zakupu – sztywny kurs euro ustalany w oparciu w art. 35 ust. 3 Pzp. • Dokumentowanie zakupów – zakres określony w umowie (np. oferty, oświadczenia)

  12. Zalecenia dla Beneficjentów funduszy strukturalnych • Zalecenia miały charakter „niewiążący” i dotyczyły: • prowspólnotowej wykładni prawa • obowiązku żądania dokumentów podmiotowych • zasad modyfikacji treści SIWZ • informacji o zamówieniach uzupełniających • zmiany sposobu spełnienia świadczenia przed zawarciem umowy • zmian postanowień zawartej umowy

  13. Zalecenia dla Beneficjentów funduszy strukturalnych • - stanowią wskazówki, w jaki sposób, stosując Pzp, działać w możliwie najszerszym zakresie w zgodzie z prawem Unii Europejskiej, w celu uniknięcia nieprawidłowości • miały zastosowanie do czasu wejścia w życie zmian w Pzp, dostosowujących przepisy ustawy do wymogów prawa UE, • tj. do dnia 24 października 2008r. kiedy wejdzie w życie ustawa z dnia 4 września o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 23 września 2008 r. Nr 171, poz. 1058).

  14. Zalecenia dla Beneficjentów funduszy strukturalnych • Obecnie zalecenia nadal mają zastosowanie w zakresie: • możliwości zmiany umowy zawartej przed 24 października 2008r. na podstawie art. 144 ust. 1 Pzp w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją ustawy Pzp • oraz • umów opartych na FIDIC.

  15. Korekty finansowe • dotyczą kwestii naruszeń w stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych • lub • przepisów Pzp „wdrażających” prawo wspólnotowe • mają na celu ujednolicenie zasad stosowania sankcji za naruszenia przy wydatkowaniu środków unijnych

  16. Korekty finansowe • Zasadą jest wymierzanie korekty w odniesieniu do wysokości szkody, jaka powstała w związku z konkretnym naruszeniem • metodądyferencyjną • metodąwskaźnikową

  17. Korekty finansowe • Metoda dyferencyjna • - prowadzi do ustalenia różnicy pomiędzy wysokością rzeczywistych wydatków ze środków funduszy UE po wystąpieniu naruszenia, a hipotetyczną wysokością takich wydatków w sytuacji, gdyby naruszenie nie miało miejsca

  18. Korekty finansowe • Metoda wskaźnikowa • Wk = W% x Wkw. x Wś • gdzie: • Wk – wysokość korekty finansowej; • Wkw. – wysokość faktycznych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia; • Wś – procentowa wysokość współfinansowania ze środków funduszy UE; • W% - wskaźnik procentowy nałożonej korekty

  19. Dziękuję za uwagę

More Related