Egri Kistérség Többcélú Társulása

1. Egri Kistérség Többcélú Társulása Települési Önkormányzatok együttműködése az egri kistérségben Kisari Zoltán Általános Elnökhelyettes

2. Heves megye kistérségei Egri Kistérség Füzesabonyi Kistérség Gyöngyösi Kistérség Hatvani Kistérség Hevesi Kistérség Pétervásárai Kistérség Bélapátfalvi Kistérség Egri Kistérség Többcélú Társulása

3. Egri Kistérség Többcélú Társulása

4. Eger és környéke önkormányzatainak összefogását jelenleg két társulás működtetése jelenti: • Az Eger Körzete Kistérségi Területfejlesztési Önkormányzati Társulás (EKT), 1995-ben alakult. • Egri Kistérség Többcélú Társulása (EKTcT) 2004-ben jött létre, amely a teljes kistérségi fejlesztő munkát hivatott felölelni. Egri Kistérség Többcélú Társulása

5. EKT tagönkormányzatai 2007-ben: Andornaktálya Bogács Bükkzsérc Cserépváralja Cserépfalu Demjén Eger MJV Önkormányzata Egerbakta Egerszalók Egerszólát Feldebrő Felsőtárkány Kerecsend Maklár Nagytálya Novaj Noszvaj Ostoros Szarvaskő Szomolya Tarnaszentmária Verpelét Az EKTcT tagönkormányzatai 2007-ben: Andornaktálya Demjén Eger MJV Önkormányzata Egerbakta Egerszalók Egerszólát Feldebrő Felsőtárkány Kerecsend Maklár Nagytálya Novaj Noszvaj Ostoros Szarvaskő Tarnaszentmária Verpelét Egri Kistérség Többcélú Társulása

6. 1. Települések száma népességnagyság szerint, 2007. január 1. Egri Kistérség Többcélú Társulása

7. Adatok az Egri Kistérségről

8. Adatok az Egri Kistérségről

9. A többcélú társulás területén elhelyezkedő alapfokú intézményekről Egri Kistérség Többcélú Társulása

10. A kistérségi önkormányzatok együttműködési területei Egri Kistérség Többcélú Társulása

11. A Többcélú Társulásban (EKTcT) résztvevő önkormányzat 11 fő feladat hatékony megoldására alapította együttműködését: • területfejlesztés, • egészségügyi ellátás • szociális ellátás, • család-, gyermek és ifjúságvédelem, • oktatás-nevelés, • közbeszerzési feladatok ellátása • belső ellenőrzés, • állati hulladékok gyűjtésének és ártalmatlanításának közös szervezése, • hulladékgazdálkodás,, • kistérségi közigazgatási ügyintézés korszerűsítése. • Kistérségi Fejlesztési Tanács Egri Kistérség Többcélú Társulása

12. A Társulási feladatellátás szervezeti keretei Egri Kistérség Többcélú Társulása

13. A Társulás Szervezeti felépítése • Elnök • Elnökhelyettesek 2fő • Szakbizottságok • Jegyzői kollégium • Munkaszervezet Egri Kistérség Többcélú Társulása

14. Munkaszervezet • önálló költségvetési szervként • látja el feladatait. • Tagönkormányzatok egyenlősége • (aTársulás minden tagját a döntéshozatalnál egy szavazat illet meg) • Településnagyságtól független érdekképviselet Egri Kistérség Többcélú Társulása

15. A Társulási Tanács • A Társulás döntést hozó szerve a Társulási Tanács, melyet a Társulás tagjainak polgármesterei alkotják.

16. A TÁRSULÁS TAGSÁGI VISZONYAI, SZERVEZETE • Elnök, • Elnökhelyettesek, • Munkaszervezet, • Társulási Tanács, • Állandó bizottságok (pénzügyi ellenőrzési, szociális és egészségügyi, oktatási, innovációs, alapokmány), • Eseti munkabizottságok (beruházási team), • Jegyzői kollégium

17. A tagok szavazatainak száma • A Megállapodást aláíró önkormányzatokat a Társulási Tanácsban egy-egy szavazat illeti meg. • A Társulási Tanács döntése • A tanács határozatképes: , ha az ülésen legalább 9 tag jelen van, és a jelenlévő tagok által képviselt települések lakosságszáma meghaladja a társulást alkotó települések lakosságszámának felét.

18. A határozat meghozatalához szükséges szavazati arányok • Egyszerű többség (legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelenlévő tagok szavazatainak több mint a felét, és az általuk képviselt települések lakosságszámának több mint a felét) • Minősített többség (legalább kétharmadának igen szavazata, és az általuk képviselt települések lakosságszámának több, mint a fele szükséges) • Konszenzusos döntéshozatal ( a jelenlévő tagok mindegyikének igen szavazata szükséges)

19. A TÁRSULÁSI SZERVEK MŰKÖDÉSE A Társulási Tanács ülései • Rendszerint évi 10 alkalommal ülésezik a tanács, az állandó bizottságok pedig szükség szerint üléseznek. • A Társulási Tanács döntései - határozatok: A társulási Tanács valamennyi tagönkormányzatra kötelező érvényű döntései - ajánlások: a Társulás által a tagönkormányzatok irányában megfogalmazott döntési javaslatok

20. 1.) Területfejlesztés • A Kistérségi Fejlesztési Tanács révén történik a fejlesztési irányok kijelölése • A Tanács 2004. évben aktualizáltatta és hagyta jóvá a Kistérség Területfejlesztési Programját • A Kistérségi Iroda támogatja a Tanács munkáját Pl.: partnerségi munka gördülékeny megszervezésében Egri Kistérség Többcélú Társulása

21. Területfejlesztési feladatok: A turizmusfejlesztésnél a termál-, a fürdő-, és a szabadvízi, valamint a konferencia-, és a rendezvényturizmus fejlesztése, a borturizmus regionális fejlesztése; a sport és szabadidős, valamint a kerékpáros turizmus fejlesztése. • Kistérség Idegenforgalmi fejlesztési Program (2005) • Kerékpárút –hálózat Fejlesztési Koncepció (2005) • Utazás Kiállítás • „ Bükkalja ősi kövein”, „Barangolások Eger környékén” kiadványok • Egri Kistérség településeinek turisztikai térképe, Egri Kistérség fürdőinek információs kiadványa • „A kistérség polgármestereinek a bora „(2004) Egri Kistérség Többcélú Társulása

22. Utazás Kiállítás Egri Kistérség Többcélú Társulása

23. Egységes turisztikai eligazító táblák elhelyezése Egri Kistérség Többcélú Társulása

24. 2.) Egészségügyi-, és szociális ellátás • Egészségügyi feladatok • Központi orvosi ügyeleti rendszer összehangolása, közös működtetése • Pályázat figyelés, pályázat előkészítés, pályázati forrásgyűjtés • gépkocsi, műszerbeszerzés • beérkező hívások rögzítését megoldó telefonközpont kialakítása Egri Kistérség Többcélú Társulása

25. 3.) Család-, gyermek és ifjúságvédelem • Átmeneti intézményi szolgáltatások összehangolása: • Családok Átmeneti Otthona, • Gyermekek Átmeneti Otthona, • Helyettes Szülői Hálózat működtetése. Egri Kistérség Többcélú Társulása

26. A Családok Átmeneti Otthona • 2005. augusztus 1.-én kezdte meg működését 24 férőhellyel, amely 2006-tól 38 főre emelkedett • Jelenleg 10 család lakik az otthonban - 19 felnőtt és 22 gyermek • 2007. évben 107,6%-oskihasználtsággal működött • 2007 évben6 településről vették igénybe aszolgáltatást Egri Kistérség Többcélú Társulása

27. Egri Kistérség Többcélú Társulása

28. Szociális feladatellátás • Támogató szolgálat • Jelzőrendszeres házi segítség nyújtás Egri Kistérség Többcélú Társulása

29. Helyettes szülői hálózat • 3 szülővel szerződés • A hálózat 2007-ben kihasználatlan volt • Gyermekek Átmeneti Otthona • Egy alapítvány ( SZETA ) tulajdonában lévő ingatlanban • 12 fő • Szolgáltatási szerződés keretében • 2007. évben összesen 26 gyermek vette igénybe a szolgáltatást • Családi Napközi • 2007 évben 7 település ellátását biztosította • A hálózat igény szerinti bővítésére 2008 év folyamán kerül sor Egri Kistérség Többcélú Társulása

30. 4.) Oktatás-nevelés • mikro-társulások előkészítése, szervezése jelenleg 7 intézményfenntartó mikrotársulás működik • Eger - Ostoros • Maklár-Nagytálya • Noszvaj-Novaj • Eger-Andornaktálya • Eger – Demjén – Egerbakta – Egerszalók • Eger - Egerszólát • Verpelét – Feldebrő – Tarnaszentmária • Logopédiai ellátás utazó logopédiai- és gyógypedagógusi hálózattal • Fejlesztő pedagógia megbízott kistérségi pszichológus Egri Kistérség Többcélú Társulása

31. egyes szakszolgálatok közös ellátása • humán erőforrás hatékony alkalmazása • tanügy igazgatási feladatok koordinálása • az intézmények együttműködésének egyeztetése • oktatási szakértők – közös – megbízása • szakmai elképzelések megfogalmazása és megoldása • az intézmények fejlesztésének, eszközellátásának koordinálása • az anyagi források jobb kihasználása • tankönyv és eszközbeszerzések koordinálása • pedagógusok kistérségi szakmai tanácsadása, továbbképzése; • közös szaktárgyi, pályaválasztási, sport, kulturális kistérségi rendezvények; • pályázatok figyelése • Nevelési és Pedagógiai programok koordinálása; • IMIP elkészítésének, és fenntartói jóváhagyásának előkészítése; Egri Kistérség Többcélú Társulása

32. 5.) Közbeszerzési feladatok ellátása kiegészül a közös-beszerzési feladatokkal • távközlési eszközök és szolgáltatások, • személyi számítógéprendszerek, • irodatechnikai berendezések, • bútorok, papíráruk, • irodaszerek, • gépjárművek, • üzemanyagok, • kötelező gépjármű felelősségbiztosítás Feladatellátás mikro társulásban, 14 önkormányzat részvételével Egri Kistérség Többcélú Társulása

33. 6.) Belső ellenőrzés • Végzi a társult önkormányzatok intézményeinél, továbbá a Polgármesteri Hivataloknál és a Körjegyzőségeknél a függetlenített belső ellenőrzési feladatokat, azaz a szabályszerűségi, pénzügyi-gazdasági, megbízhatósági-, informatikai rendszer- és teljesítményellenőrzést. • Előkészíti a stratégiai és éves ellenőrzési tervet, vizsgálati programot és a megbízólevelet. Elvégzi az előkészítés egyéb feladatait. • Írásba foglalja az ellenőrzés megállapítását, indokolt esetben felveti a felelősség megállapítását. • Ellátja a realizáló tárgyalással kapcsolatos feladatokat. • Nyomon követi az ellenőrzési jelentések alapján megtett intézkedéseket. • Elkészíti az ellenőrzés tapasztalatairól szóló éves jelentést. Egri Kistérség Többcélú Társulása

34. 6.) Belső ellenőrzés • Belsőellenőrzési csoport (Belsőellenőr1 és Belsőellenőr2 csoport) • A vezetői feladatokat a kinevezett belsőellenőrzési vezető látja el Egri Kistérség Többcélú Társulása

35. 7.) Állati hulladékok gyűjtésének és ártalmatlanításának közös szervezése • Az EKT településeit érintő projekt • A rendszer 2006.december 15.-én indult Egri Kistérség Többcélú Társulása

36. Az együttműködés egyéb területei • Hulladékgazdálkodás • A megyei önkormányzattól a társulás vette át szervezési feladatot • Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás keretein belül • E-közigazgatás fejlesztés • A GVOP–s projekt … Egri Kistérség Többcélú Társulása

37. Egri Kistérség Többcélú Társulása

38. Nagyprojektek 2007-2013-ban az Egri Kistérségben • Út- és kerékpárút építési és felújítási program • A belvíz- és csapadék vízelvezető rendszer felújítása • Idegenforgalmi Fogadóbázisok kialakítása • Sportlétesítmények felújítása, építése • Iparfejlesztés infrastrukturális hétterének megteremtése • Faluközpontok rendezése, települési arculat kialakítása • Intézményfejlesztés, felújítás az egri kistérség településein • Közműfejlesztési és Infrastrukturális beruházások Egri Kistérség Többcélú Társulása

39. Többcélú Társulás munkaszervezeteKistérségi IrodaEger, Mocsáry Lajos u. 1. Az Iroda ellátja: • a 11 fő feladat hivatali (ügyviteli-adminisztratív), szolgáltatás szervezési feladatai mellett • a Kistérségi Fejlesztési Tanács és a • a Területfejlesztési Társulás (EKT) működésével járó feladatokat is. Egri Kistérség Többcélú Társulása

40. Munkaszervezet Irodavezető Egri Kistérség Többcélú Társulása

41. Elnök Általános Elnökhelyettes Fejlesztési Elnökhelyettes Irodavezető 01 Gazdasági vezető 0201 Területfejlesztési Menedzser 03 Ügyviteli alkalmazott,04 Belsőellenőr I 3fő06,07,08 Közbeszerzésireferens05 Belsőellenőr II 3fő09,10,11 Informatikus 13 Közoktatási referens1 12 Közoktatási referens2 14 EKT könyvelő 15 Munkaügyi ügyintéző 16 Jogi iroda 17 A 01-13 sorszámon köztisztviselői státusz szerepel Egri Kistérség Többcélú Társulása

42. Költségvetés Egri Kistérség Többcélú Társulása

43. Az együttműködés tapasztalatai I. • Ha eldöntötted, vállald a jót és a kevésbé jót is! • Egyenrangúság –Partnerség –Konszenzuson alapuló döntési rendszer alkalmazása • A társulás státuszának újra gondolása. • -A Társulás tanácsa egy speciális jogállású önkormányzatnak is felfogható, hiszen kizárólag önkormányzatok a tagjai, kizárólag önkormányzati feladatokat látnak el, átadott önkormányzati hatáskörök alapján. A tanács döntései visszahatnak a tagönkormányzatokra, azok működéseire, nagy gyakorisággal azok költségvetéseire • –A tanács munkáját segítő munkavállalók munkajogi státuszának újra gondolása. Mi a köztisztviselői státuszt tartjuk elfogadhatónak.

44. Az együttműködés tapasztalatai II. A jogkövető magatartás maximális érvényesülése mellett,indokolt újragondolni a tagok döntési szabadságának kereteit, mint pld a szavazati arányok meghatározásában, képzésének módjában,vagy a szervezeti felépítés rendszerének kialakításában,vagy a törvényesség szempontjából a legfontosabbként a jegyzők rendszerbe való beillesztésében. Az önkormányzati együttműködés kiteljesedésének kizárólag akkor van esélye, ha a centrum település intézmény rendszerétől független ,önálló intézményi struktúrán alapszik .Ha van Egri siker akkor az elsősorban ennek köszönhető. Persze ehhez a demokrácia sajátos magyar értelmezésén is szükséges változtatni Tudomásul kell venni, hogy az együttműködés keretében az egyéni jogot felül írhatja a közösségi jog, amelyet felmerülésekor kikerülhetetlenül kezelni szükséges Egri Kistérség Többcélú Társulása

45. Az együttműködés tapasztalatai III. Elő forduló probléma, hogy a mikro társulások döntésmechanizmusa nem illeszkedik megfelelően nagytársulás döntési rendszeréhez. Ez komoly gond, amire sokkal több figyelmet indokolt fordítani, akár szabályozás szintjén is. Fontos, hogy nagyobb összhang jöhessen létre a centrum település, a mikro társulás, valamint az önkormányzatok döntési mechanizmusa és gyakorlata  között annak érdekében, hogy a kicsi képes legyen befolyásolni a nagy döntését! Mérlegelendő a tagönkormányzatok előkészítő döntéseinek időbelisége és a meghozott mikrotársulási döntések térbeli kihatása, illetve ezek következményei. Egri Kistérség Többcélú Társulása

46. A Többcélú Társulások működésének szabályozási ellentmondásai I. • Önkormányzatok szabad társulása, nem kötelező ezért az ösztönző rendszert úgy alakították, hogy megérje társulni a többcélú cím eléréséért, de baj van , ha a statisztikai kistérség akár egy önkormányzata is tartózkodik a közös feladat ellátástól. (fenyegetheti, zsarolhatja a többi önkormányzatot) • A 2004 évi CVII. Trv harmonizációja nem történt meg teljes mértékben. • Kihez tartoznak a TcT-ok? • Ki mondja meg és milyen jogszabály alapján például, hogy köztisztviselő vagy közalkalmazott legyen a munkaszervezet tagja. • A gyermek védelmi törvény és a vonatkozó kormányrendelet csak 2008 január 1-től ismeri el állami fenntartónak a TcT-t. (pályázatoknál ez nagyon fontos ) Egri Kistérség Többcélú Társulása

47. A Többcélú Társulások működésének szabályozási ellentmondásai II. • A Többcélúak finanszírozása nem tejes mértékben ösztönző, több esetben ellentmondásos • A költségvetési törvény illetve az önkormányzati minisztérium terminológiái sok esetben nem megfeleltethetők egymásnak. Az irányító hatóságok, minisztériumok, kincstár stb. nem azonos fogalmakat használnak. Például „egységes intézmény”. • A feladatarányos finanszírozás helyett sok esetben lakosság szám alapján finanszíroznak, pl. általános normatíva az 500 fő alatti településeknél nagyobb • A pedagógiai szakszolgálatoknál a pedagógusok finanszírozása problémás, ha a gyerek nem jelenik meg a foglalkozáson mivel esetszám alapú a finanszírozás… • A szociális feladat ellátásnál az önkormányzatok és a civil szervezetek együttműködése szükségszerű. A jogszabályok és a finanszírozás azonban vitatható konstrukciókba kényszeríti a TcT-ket. • Pl. saját fenntartású intézményben, vásárolt szolgáltatás keretében „működtet” az alapítvány mivel a feladat-ellátási szerződés keretében történő működtetés kevésbé támogatott. Egri Kistérség Többcélú Társulása

48. Az Egri Kistérségi Iroda címe: Eger, Mocsáry Lajos út 1.web: www.eger.hu/kistersegwww.eger-regio.huwww.egrikisterseg.hu mail: ektagria@enternet.hu Tel.: 36/518-330Fax.: 36/518-331 Egri Kistérség Többcélú Társulása