Ministerio de la Protección Social República de Colombia

1. Ministerio de la Protección Social República de Colombia

2. Sistema General de Riesgos Profesionales SEMINARIO PREVENCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES EN POBLACIONES LABORALES VULNERABLES Medellin – Antioquia 2011

3. PROTECCION SOCIAL Principios orientadores. El objetivo del Sistema de protección social es el de garantizar que todos los colombianos y sus familias estén protegidos y atendidos. Las políticas públicas están enfocadas a hacer que la seguridad social sea: 1. Para toda la población: atendiendo el principio de universalidad 2. Llegue a los más vulnerables: principio de solidaridad 3. Y la calidad de los servicios sea cada vez mejor: principio de eficiencia.

4. LOS DOS PILARES • Estos dos sistemas son complementarios. De esta forma, todos los colombianos deben estar incluidos en el Sistema de protección social: como cotizantes y beneficiarios de la seguridad social o como beneficiarios de los programas de asistencia social.

5. Ministerio de la Protección Social República de Colombia LEY 100 DE 1993 Sistema General de Seguridad Social SISTEMA GENERAL DE SALUD SISTEMA GENERAL DE PENSIONES SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

6. Ministerio de la Protección Social República de Colombia LEY 100 DE 1993 LIBRO TERCERO - RIESGOS PROFESIONALES Art. 139. FACULTADES EXTRAORDINARIAS - Organización del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Decreto Ley 1295/94

7. Ministerio de la Protección Social República de Colombia SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES Conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes de trabajo, que les puedan ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan

8. La Seguridad Social se armó alrededor del contrato de trabajo • Cosas buenas del contrato de trabajo • Ingresos estables, predecibles y observables • Le da al trabajador seguridades y garantías • Problema del contrato de trabajo • No todo el mundo es empleado, ni lo será

9. Salud Protección Social PROTECCIÓN SOCIAL : SALUD + TRABAJO INDIVIDUOS Trabajo Asistencia Social Mercado Laboral Seguridad Social Desprotección caída ingresos Desprotección no empleados Capacidad de manejar los riesgos que amenazan el bienestar HOGARES

10. Prioridades La Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo en el Sistema General de Riesgos Establecer programas o líneas de intervención y control de factores de riesgos ergonómicos y psicosociales. La Organización Mundial de la Salud estima que para 2020 la depresión será la segunda causa de muerte en todo el mundo, lo que podría causar que la tasa de suicidio alcance números nunca antes vistos.

11. Prioridades • Desordenes Musculo Esqueléticos DME Miembro Superior (Síndrome del conducto carpiano, Síndrome de manguito rotador, epicondilitis y tenosinovitis del estiloides radial.) • Hipoacusia Neurosensorial • Trastorno de disco intervertebral TDI • Neumoconiosis

12. Algunas cifras preocupantes (OMS-OIT) • Anualmente se pierden más de 2 millones de vidas por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales • Se registran unos 268 millones de accidentes no mortales • Se registran unas 160 millones de enfermedades no mortales • Según estimaciones los costos ascienden al 4.0-6.0% del Producto Interno Bruto – PIB.

13. Ministerio de la Protección Social República de Colombia OBJETIVOS PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (2008 – 2012)

14. Ministerio de la Protección Social República de Colombia DIAGRAMA DE PRIORIZACIÓN 2008 - 2012 Sostenibilidad del Sistema General de Riesgos Profesionales Promoción y Prevención Ampliación de cobertura (afiliación) Reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales Sistema de información Inspección, Vigilancia y Control

15. Ministerio de la Protección Social República de Colombia I. FORTALECER LA PROMOCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES

16. Ministerio de la Protección Social República de Colombia 4. Desarrollar acciones de promoción de la seguridad y de la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos ocupacionales en poblaciones laborales vulnerables (trabajadores no cubiertos por el sistema de aseguramiento en riesgos profesionales) a nivel nacional En 2008 fue definido el modelo de Monitoreo de condiciones de Salud y de Trabajo de la Población Económica Informal de las actividades de Comercio y agricultura y diseñado el Sistema de Vigilancia del Accidente relacionado con el trabajo para la población trabajadora informal. En 2009, se brindó asistencia técnica a los departamentos en 5 regiones geográficas, con el fin de instruir en su implementación y se realizó caracterización de condiciones de salud y trabajo en el departamento de Nariño con recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), Eje 5 Plan Nacional de Salud Pública, así como el ajuste del instrumento para las actividades económicas de pesca, palma africana y mujeres en situación de desplazamiento.

17. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Durante 2009 y 2010 se realizaron actividades de caracterización, capacitación y asistencia técnica en trabajadores informales de actividades económicas de: Pesca en el Magdalena Medio (1.000 trabajadores Palma africana en 4 regiones del país (1.000 trabajadores) Comercio informal en Risaralda y Huila (2.000 trabajadores año 2009) Bolívar, La Guajira, Quindío y Valle año 2010 (4.000 trabajadores) Mujeres en situación de desplazamiento (1.200 año 2009 y 800 año 2010).

18. Ministerio de la Protección Social República de Colombia II. MEJORAR LA ACTUACIÓN DE LAS ENTIDADES, INSTITUCIONES E INSTANCIAS DEL SISTEMA GENERALDE RIESGOS PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Y ELCONTROL DE RIESGO PROFESIONAL EN LAS DISTINTAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y FORMAS DE VINCULACIÓN LABORAL -

19. Ministerio de la Protección Social República de Colombia 1. Fortalecimiento de red de Comités de Salud Ocupacional y Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional Comisiones Nacionales de salud ocupacional Comisión de Telecomunicaciones: Realizados el IX y X Encuentro del sector, con participación de 232 y 187 asistentes respectivamente. Elaboración de la Guía de Trabajo Seguro en Torres de Telecomunicaciones (2008), Guía de Capacitación de trabajo en Alturas para el Sector de Telecomunicaciones (2009) y se encuentra en proceso de elaboración la Guía de Trabajo Seguro en Postes. Comisión del Sector Público: Ha realizado los Congresos del sector, con una participación de 250 y 187 asistentes en 2009 y 2010, respectivamente.

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21. Ministerio de la Protección Social República de Colombia VI. FAVORECER LA AMPLIACIÓN DE COBERTURA EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES Y LA BÚSQUEDA DE MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y ATENCIÓN ESPECIAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA POBLACIÓN TRABAJADORA NO CUBIERTA POR EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

22. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Comportamiento de la cobertura de trabajadores y empresas

23. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2012 Ley XXX de 2011 Metas por Años

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29. Fuente: MPS

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38. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Actualización reglamentaria

39. Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) • Acciones de Promoción de la Salud y Calidad de Vida en ámbitos laborales • Enfoque integrador de acciones de promoción de estilos de trabajo saludables en la población económica formal e informal (política de atención a poblaciones laborales vulnerables).

40. Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) b.) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, prevención de riesgos... • Acciones articuladas con la Red de Comités de Salud Ocupacional Departamentales y Municipales para la promoción de Derechos y Deberes en el SGRP y de Salud.

41. Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) c.)Acciones de inspección, Vigilancia y Control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los ámbitos laborales Los riesgos ambientales tienen efectos en la salud colectiva (poblacional) y de los trabajadores, por ello de acuerdo con la competencias de las Direcciones Territoriales del MPS y de las Direcciones Territoriales de Salud, se deben articular esfuerzos en el control de los agentes ambientales, para mitigar o evitar los efectos.

42. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Inspección a cargo del MPS Inspección a cargo de las D. Territoriales de Salud

43. Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) d.) Acciones de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del incapacitado en el sector Productivo • La capacitación y la promoción en acciones de carácter productivo para el discapacitado, fortalecen las opciones de reincorporación laboral del discapacitado. (Política de inclusión social al discapacitado) • Apoyar la divulgación de la Ley 361 de 1997 en lo relacionado con la integración laboral de la persona con discapacidad.

44. Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) e.) Acciones de seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. A través del trabajo coordinado de la Red de Comités de Salud Ocupacional, la vigilancia de los eventos de morbiaccidentalidad en el trabajo, fortalece las acciones preventivas y correctivas.

45. Ministerio de la Protección Social República de Colombia La Atención Primaria en Salud Estrategia de coordinación intersectorial que permite la atención integral e integrada, desde la salud pública, la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación del paciente en todos los niveles de complejidad a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar en los usuarios, sin perjuicio de las competencias legales de cada uno de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

46. Ministerio de la Protección Social República de Colombia ARTICULO 13°. IMPLEMENTACIÓN DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD

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48. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos - Articulado ARTÍCULO 110°. SUSPENSIÓN Y CADUCIDAD POR RAZONES DE SEGURIDAD MINERA. Se constituye en causal de suspensión y posterior caducidad del título minero, el incumplimiento grave de cualquiera de las obligaciones técnicas de seguridad establecidas en el reglamento técnico de seguridad e higiene minera. La suspensión podrá ser por un término máximo de seis (6) meses, después del cual, si se mantiene el incumplimiento grave, se procederá con la caducidad del título minero……………………” ARTÍCULO 165°. BONIFICACIÓN PARA LAS MADRES COMUNITARIASY SUSTITUTAS. “……Adicionalmente se les reconocerá un incremento que, como trabajadoras independientes, les permita en forma voluntaria afilarse al Sistema General de Riesgos Profesionales……” ARTÍCULO 172°. El Gobierno Nacional diseñará un esquema financiero y operativo que posibilite la vinculación de los trabajadores informales del sector primario a los sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales.

49. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos - Articulado • ARTÍCULO 171°. VINCULACIÓN LABORAL POR PERÍODOS INFERIORES A UN MES O POR DÍAS. La afiliación a la SSI de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por períodos inferiores a un mes o por días, y que por dicha situación perciban un ingreso mensual inferior a un SMMLV, su cotización se realizará de acuerdo con el número de días laborados y sobre un monto no inferior a un SMLDV: • Subsidiado en Salud: Si ha sido elegible para el subsidio en salud, por no tener capacidad de pago, el aporte será exclusivo del empleador y equivaldrá al 8,5% del ingreso percibido, con destino Fosyga. • Sistema de Beneficios Económicos Periódicos: El empleado y el empleador deberán cotizar a este Sistema, sobre el mismo IBC reportado para salud, en los porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema de Pensiones. • Si quieren pertenecer al Sistema de Pensiones o al Contributivo en Salud deberán cotizar sobre un monto no inferior a un SMMLV.

50. Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos - Bases del Plan Salud Ocupacional Promover el bienestar y una vida saludable, basada en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. Será, igualmente, necesario impulsar las intervenciones en salud ocupacional y los entornos laborales saludables234. Esto requiere profundizar, seguir y evaluar las estrategias y programas en la detección y control de factores de riesgo, entre los cuales el fomento de estilos de trabajo y de vida saludables y en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 234 Los análisis de causalidad de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, expresan que la mayoría obedecen a la falta de estilos de vida saludables en el trabajo; que tienen su raíz en factores culturales; ausencia en valores por la vida, la salud, el autocuidado; la autoestima; falta de hábitos, disciplina, ausencia de normas claras en la empresa, etc.