北京市科学技术委员会高新技术与产业化处 2012.05.31

“十二五”时期科技北京发展建设规划及科技创新政策介绍“十二五”时期科技北京发展建设规划及科技创新政策介绍北京市科学技术委员会高新技术与产业化处 2012.05.31

主要内容 一、“十二五”时期科技北京发展建设规划二、部分科技创新政策介绍

1.自主创新能力 （一）回顾与评价 3

2.对产业的引领作用 兆瓦级垂直轴风力发电龙芯CPU芯片中低速磁悬浮纳米材料绿色制版 4

3.支撑首都社发发展 • 奥运交通系统获国家科技进步一等奖； • 计算机模拟、通信终端、气象预报等先进技术成功应用于新中国成立60 周年庆祝活动 • 建筑防水、砂基透水砖等科技成果保障了世博会场馆建设 • 空气质量控制、奥运安保系统等技术为广州亚运会的圆满举行提供了技术保障计算机模拟仿真砂基透水砖气象预报 5

4.中关村示范区 • 中关村企业总收入从“十五”4872.9亿元增至1.59万亿元，年均增长 26.8% 6

5.创新环境 • 制定实施了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》、《中关村股权激励改革试点单位试点工作指导意见》等政策 • 高新技术企业逾7247家，接近全国四分之一 7

（二）机遇与挑战 北京进入建设中国特色世界城市的关键时期世界正孕育新一轮科技革命和创新突破国际、国家、北京三个层面我国进入建设创新型国家的攻坚阶段 8

（三）指导思想、原则和目标 • 一条主线、四个着力： • 牢牢把握科学发展这个主题，以促进自主创新和成果产业化为主线，以深化体制机制改革为动力，以统筹各类科技资源为抓手，以发挥高层次创新型人才作用为关键。 • 着力服务和利用好中央科技资源，促进首都持续创新能力提升； • 着力培育战略性新兴产业，促进经济发展方式转变和产业结构升级； • 着力强化首都社会发展的科技支撑，促进科技成果惠及民生； • 着力推进中关村国家自主创新示范区建设，完善有利于自主创新的政策环境。全面支撑“人文北京”、“绿色北京”建设。指导思想 9

四个原则 坚持服务国家战略与支撑首都发展相结合坚持政府引导与市场配置相结合基本原则坚持成果突破与产业化相结合坚持机制创新与科技创新相结合 10

发展目标 一个核心目标+10个量化指标核心目标：初步建成具有全球影响力的国家创新中心推动首都率先形成创新驱动的发展格局科技成果应用创新能力惠及民生产业竞争力公众科学素养体制机制创新 11

10个量化指标 每万劳动力中研发人员达到210人年 R&D/GDP大于5.5％工业企业新产品销售收入/产品销售收入达到30% 企业R&D达到450亿元认定市级重点实验室累计达到300家左右，市级工程技术研究中心累计达到200家左右，在战略性新兴产业领域支持新建30家左右产业技术创新示范战略联盟高技术产业、信息服务业和科技服务业增加值总额超过3500亿元技术交易额超过1800亿元发明专利申请数/每万人超过22件发明专利授权数/每万人达到8件左右 PCT国际专利申请量/每万人达到0.55 互联网用户数/每千人超过300户公众科学素质达标率超过12% 12

（四）重点任务 三个工程 + 一个示范区实施全面对接工程推进科技振兴产业工程强化科技支撑民生工程全力推进中关村国家自主创新示范区建设 13

（四）重点任务1——实施全面对接工程 全面对接以全面对接为重点，推动重大科技成果落地转化以国家计划为依托，增强基础研究与前沿技术储备以优化机制为根本，全面吸收利用中央科技资源 14

（四）重点任务2——推进科技振兴产业工程 优化一产、做强二产、做大三产以科技创新促进产业高端发展，积极培育和发展战略性新兴产业北京创造北京服务发展现代服务业，提升服务业产业核心竞争力以建立国家农业科技城为核心，促进现代农业优化发展 15

（四）重点任务2——推进科技振兴产业工程 新一代信息技术生物医药新能源节能环保培育战略性新兴产业新能源汽车新材料高端装备制造航空航天 16

1.新一代信息技术产业 17

GDP 5%支柱产业 2.生物医药产业北京生物医药产业跨越发展工程（G20工程）抓创新驱动成果转化抓产业规模增量质量抓公共平台薄弱环节十二五展望抓机制创新政策突破 18

3.新能源产业 研发太阳电池制造核心装备技术开发高效太阳电池产品及应用集成技术 • 新能源研发中心 • 示范中心 • 高端制造中心研发风电设备制造系统集成关键技术研发储能系统制造、智能电网等 19

4.节能环保产业 建筑节能垃圾处理水资源利用突破一批产业化重大关键技术和成套集成技术工业节能交通节能 20

5.新能源汽车产业 电池、电机等关键零部件研发与配套生产纯电动汽车整车技术研发与产业化充电机等充电设施研发推动电动汽车示范应用 21

6.新材料产业 • 自主创新能力提升 • 产业高端化发展绿色印刷材料与核心装备产业化电子信息材料与核心装备关键技术纤维增强复合材料开发高性能金属材料产业化 22

提升成套化 • 水平 • 实现关键装备 • 自主化 7.高端装备制造产业高速铁路作业设备中低速磁浮示范运营线列车研制应急救援成套化装备高档、专用数控装备大型、高性能工程施工基础设备轨道交通关键技术和设备 23

8.航空航天产业 航空复合材料树脂体系研发国产碳纤维复合材料在航空领域的应用大型钛合金结构件激光快速成形工艺加快发展航空科技产业北斗卫星导航航空发动机高性能涡轮叶片航天信息科技产业园 24

（四）重点任务2——推进科技振兴产业工程 发展现代服务业，提升服务业产业核心竞争力全力支持办好中国（北京）国际服务贸易交易大会北京服务科技服务业文化创意产业信息服务业努力打造设计之都推进信息化和产业融合发展提升产业科技含量建立信息服务运营平台做强研发服务业搭建平台，有效整合产业资源延伸IT服务产业链加强产业共性与关键技术研发做大科技中介服务业强化信息化与工业化高度融合提升重点行业的科技水平做精设计服务业提升核心基础产业发展能力推进产业集聚区建设 25

（四）重点任务2——推进科技振兴产业工程 建设国家现代农业科技城促进现代农业高端发展高端农业农业科技网络服务中心农业高端产业培育农业科技创新产业促进中心农业科技金融服务中心五个中心先导技术研发示范良种创制与种业交易中心农业科技合作交流中心农业产业链构建升级 26

（四）重点任务3——强化科技支撑民生工程 在与人民生活息息相关的重点领域攻克一批重大关键技术，筛选并推广应用一批适用技术及产品，使科技成果更好地惠及人民。低碳与生态建设城乡建设与管理科技惠及人民医疗卫生与公众健康公共安全与应急保障 27

1.低碳与生态建设 城市垃圾处理处置与资源化低碳城市建设低碳与生态建设大气污染综合治理水资源保护与利用 28

2.城乡建设与管理 科技支撑新农村建设城市建筑及基础设施建设科技交通系统建设信息基础设施建设 29

3.医疗卫生与公众健康 危险疾病关键技术研发与创新医疗卫生与公众健康重大疾病公共服务平台搭建重大传染病防控综合示范区建设 30

4.公共安全与应急保障 社会安全防范与管控安全生产防护与监控食品检测与安全保障自然灾害预测与防御 31

（四）重点任务4——全力推进中关村国家自主创新示范区建设（四）重点任务4——全力推进中关村国家自主创新示范区建设战略定位：深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地深入贯彻落实《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020年）》，实施《中关村国家自主创新示范区条例》，推动中关村国家自主创新示范区的全面建设与发展。 32

（四）重点任务4——全力推进中关村国家自主创新示范区建设（四）重点任务4——全力推进中关村国家自主创新示范区建设推动科技成果转化和产业化推进政策机制创新和改革试点全球科技创新中心中关村科学城和未来科技城创新型企业做强做大中关村人才特区建设国家科技金融创新中心高端产业布局优化提升国际化发展水平 33

（五）保障措施 加强创新型人才队伍建设促进科技资源整合推进“国家技术创新工程”试点工作措施实施知识产权和技术标准战略强化国际科技交流与合作营造创新软环境 34

（五）保障措施 1.加强创新型人才队伍建设 2.促进科技资源整合加强高层次创新型人才引进发挥科技政策引导作用完善多元化投入体系加大创新型人才培养力度发挥创新联盟作用，凝聚各类创新资源完善人才共享、流动、激励机制深化首都科技条件平台“北京模式” 3.推进“国家技术创新工程”试点工作增强企业创新主体地位促进创新要素向企业集聚加强技术创新服务平台建设加强首都经济圈创新联动 35

（五）保障措施 5.强化国际科技交流与合作 4.实施知识产权和技术标准战略加强知识产权的创造建设高水平国际合作平台加强知识产权运用和保护培育国际科技合作基地加强知识产权专业服务机构建设创新海外智力资源利用机制深入推进技术标准战略增强承接国际技术转移能力 6.营造创新软环境加强创新方法的研究推广和应用营造良好的创新文化氛围提升公众科学素养 36

主要内容 一、“十二五”时期科技北京发展建设规划二、部分科技创新政策介绍

二、部分科技创新政策介绍 （一）高新技术企业认定（二）科技型中小企业技术创新基金（三）企业研究开发费用加计扣除（四）产业技术创新战略联盟（五）技术市场政策（六）创新创业环境建设相关及情况简介

1. 高新技术企业认定政策 高新技术企业可享受的优惠政策： 1.《中华人民共和国企业所得税法》第四章第二十八条第二款国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。 2.《中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知》（财税[2010]81号)规定的研究开发费用加计扣除试点政策。 3.《中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知》（财税[2010]82号），规定的职工教育经费税前扣除试点政策。 4.《对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知》（财税〔2010〕83号）规定的股权奖励个人所得税试点政策。

认定组织: 1.科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），负责对全国高新技术企业认定工作进行指导、监督和管理。领导小组下设办公室，负责日常具体事务。 2.市科委、市财政局、市国税局、市地税局组成北京市高新技术企业认定小组（以下简称“认定小组”），负责全市高新技术企业认定组织工作。认定小组下设办公室，办公室设在市科委，负责日常具体事务。 3.经认定的高新技术企业，在市科委网站和“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示无异议的，填写审批备案汇总表，报全国高新技术企业认定管理领导小组办公室备案后，在市科委网站和“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定办公室在5个工作日内颁发“高新技术企业证书” 。

认定条件: 1.在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权； 2.产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围； 3.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上； 4.企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（2）最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于 4%；（3）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算； 5.高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上； 6.企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

2. 科技型中小企业技术创新基金 基金背景国家科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。 2006年起，市科委设立北京市科技型中小企业技术创新资金。

支持对象 科技型：从事高新技术领域的研究、开发、生产和服务；有研究开发能力，科技人员占职工总数30％以上，直接从事研发人员在10%以上，研发经费占销售额的5％以上。中小企业：中国境内各种所有制企业法人（不包括中方股权小于50％的企业），职工人数500人以下。技术创新：具有技术上的新颖性（或自主知识产权），较强的市场竞争力和较好的潜在效益。 • 支持方式：无偿资助、贷款贴息 • 支持力度：一般项目不超过60万元 • 重大项目不超过200万元

3.企业研究开发费用加计扣除 企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。　（一）研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。　（二）研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。

4.产业技术创新战略联盟 发布《北京市关于促进产业技术创新战略联盟加快发展的意见》明确了北京市支持联盟发展的重点方向和领域，及具体支持措施。 • 开展成果转化和产业化促进 • 开展联合攻关和技术研发 • 开展领域（行业）服务 • 开展标准化工作 • 开展国际化合作 • 开展品牌建设工作

5. 技术市场政策 （1）技术市场是我国社会主义市场经济发展进程中的重大创新之一。1985年中央发布的《关于科技体制改革的决定》明确提出“开放技术市场，实行科技成果商品化”，实现了我国科技体制改革的重大突破。技术市场它是指以技术商品（技术服务、咨询、开发、转让和技术金融服务）为标的的要素市场，技术合同成交额、技术交易额是反映首都创新活力的核心指标，技术交易的增加值对首都经济有着显著的贡献。

技术市场优惠政策 税收政策一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

奖酬金制度 卖方可以从技术交易的净收入中提取20%-25%，奖励人员研究、开发、咨询和服务人员(直接为农业生产服务奖酬金比例不超过50%)。买方可以在实施该技术的获利当年新增收益中一次性提取35%，奖励为实施技术做出突出贡献人员。

6.创新创业环境建设相关及情况简介 近年来，我市科技企业孵化器、大学科技园发展迅速，营造了比较完善的创新创业环境，涌现出启明星辰、乐普医疗、数码视讯、大北农、奥瑞金种业、美髯公、展讯通信等一批知名及上市企业。出台《北京市关于进一步加强科技孵化体系建设的若干意见》和《北京市高新技术产业专业孵化基地认定和管理办法》。

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