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MARCO DE REFERENCIA

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A GORE´s PARA IMPLEMENTAR FONDOS CONCURSABLES Y FIDEICOMISOS REGIONALES DIRECCIÓN DE CAPITALIZACIÓN Y SEGURO AGRARIO. MARCO DE REFERENCIA

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  1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A GORE´s PARA IMPLEMENTAR FONDOS CONCURSABLES Y FIDEICOMISOS REGIONALES DIRECCIÓN DE CAPITALIZACIÓN Y SEGURO AGRARIO Integrante de la CC San Isidro Labrador de Marayhuaca ,Incahuasi, Ferrenafe Lambayeque (PY DE FORESTACION D E AGRORURAL-2006) INNOVACION PRODUCTIVA , COMPETITIVIDAD,ACCESO AL MERCADO Y SUPERACION DE LA POBREZA

  2. MARCO DE REFERENCIA El Programa de Capacitación y Asistencia Técnica recoge los lineamientos de Política Agraria del MINAG (2012–2016), en sus CUATRO PILARES: 1. Gestión:Promoción de la Asociatividad, Fortalecimiento de Capacidades Empresariales, y Acceso a Mercados. 2. Competitividad:Asistencia Técnica, Investigación e Innovación tecnológica, Capitalización y Seguro Agrario e Información Agraria. 3. Inclusión:Desarrollo Rural, Seguridad Alimentaria, Infraestructura Hidráulica y Coordinación con Gobiernos Subnacionales. 4. Sostenibilidad: Sanidad Agraria, Recursos Hídricos, Recursos Forestales y Biodiversidad. La Dirección de Capitalización y Seguro Agrario ha incluido como actividad dentro del Plan Operativo Institucional 2012; el Programa de Capacitación y Asistencia Técnica (PCAT) a GORE´s para implementar Fondos Concursables y Fideicomisos Regionales designando para ello a un (01) Coordinador General responsable de la conducción de todas las etapas y procesos del Programa.

  3. BASE LEGAL Decreto Legislativo Nº 1020-2008.- “Promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario”. Decreto Supremo N° 032-2008-AG.- “Reglamento del Decreto Legislativo N°1020-08”. Establece las disposiciones de desarrollo del Decreto N°1020, con la finalidad de ampliar el acceso al crédito agrario y fomentar la competitividad, la reconversión y la modernización del sector agrario. La Ley N° 28846, “Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados”, Art. 6to. DS 015-2009-AG, aprueba el Reglamento de los FONDOS CONCURSABLES del Ministerio de Agricultura. Ley Nº 29337 y Reglamento mediante DECRETO SUPREMO Nº 192‐2009‐EF que establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva. Ley N° 26702, Ley de Banca. Ley del Mercado de Valores. Res. SBS. N° 1010-99 (13.11.99) Reglamento del Fideicomiso y de las Empresas Fiduciarias. Res. SBS N° 0084-2000 (18.02.2000) Normas de tratamiento contable del fideicomiso y de las comisiones de confianza.

  4. JUSTIFICACIÓN.- Los productores agropecuarios ubicados en las catorce (14) regiones involucradas en general presentan los siguientes problemas para su articulación efectiva al mercado de bienes y servicios financieros: • Deficiente Sistema de Comercialización • Mercados distorsionados y deficientes canales de comercialización. • Limitado valor agregado y calidad de productos agrícolas. • Escasa infraestructura de comercialización y de mercados mayoristas. • 2. Inadecuados servicios agrarios e insuficiente información agraria. • 3. Limitado acceso a servicios financieros y fallas del mercado crediticio rural. (Aproximadamente el 9.2% del total de productores acceden al mercado crediticio formal). • 4. Costos de transacción muy elevados (en zonas altoandinas alcanzan el 50% del valor de venta).

  5. ESTRATEGIADE INTERVENCIÓN.- La intervención y estrategia del Programa, con enfoque de inclusión económica y territorial se orienta a: Fortalecimiento de capacidades institucionales para viabilizar Estrategias, Políticas y Programas dirigidos al sector agropecuario. Crear un entorno productivo e institucional integrado, que contribuya a la mejora de la competitividad de los productores, eficiencia de los sistemas de producción rural y de las cadenas agroeconómicas y el territorio. Construir alianzas internas regionales de fomento a la formación de consorcios agropecuarios y/o consolidación empresarial para su acceso al sistema financiero y al mercado de bienes. Potenciar el auge emprendedor de productores de menor escala produciendo un alto impacto en el empleo y desarrollo económico regional, y reduciendo sustancialmente los niveles de pobreza y de pobreza extrema.

  6. Público objetivo: • Sesenta (60) funcionarios regionales: Gerentes Generales, Directores de Presupuesto, Gerentes de Desarrollo Económico y Directores Regionales Agrarios. • Gobiernos Regionales: Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Huánuco, Junín, Piura, San Martín , Ucayali, Huancavelica, Tumbes, Ucayali, Ica, Moquegua y Lima.

  7. ETAPAS Y METAS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PRIMERA ETAPA: Planificación de las actividades. META 01: Realizaciónde un (01) Taller de Trabajo a realizarse el 27 de Marzo 2012 en la ciudad de Lima; para apoyar los procesos de toma de decisiones e implementación técnica. META 02: Realización de una (01) Jornada de Capacitación Técnica sobre desarrollo de FONDOS CONCURSABLES y FIDEICOMISOS REGIONALES, ha realizarse en los días 27 y 28 de Marzo 2012 en la ciudad de Lima. SEGUNDA ETAPA: Ejecución de las actividades para la Consolidación y desarrollo de capacidades. META 03: Realización de quince(15) jornadas descentralizadas de asesoría técnica para el diseño y la formulación de las Bases del FONDO CONCURSABLE y modelamiento de los FIDEICOMISOS REGIONALES. A realizarse entre el 01 de Abril hasta el 30 de Julio 2012.

  8. TERCERA ETAPA: Evaluación y retroalimentación del PROGRAMA. META 04: Realización de quince(15) jornadas descentralizadas de asesoría técnica para la evaluación y monitoreo de Planes de Negocios ganadores del FONDO CONCURSABLE y diseño institucional de los FIDEICOMISOS REGIONALES. A realizarse entre el 15 de Agosto hasta 30 de Setiembre 2012. META 05: Realización de quince (15) jornadas descentralizadas de asesoría técnica para la evaluación y monitoreo de Planes de Negocios desembolsados y alianzados del FONDO CONCURSABLE y de la implementación de los FIDEICOMISOS REGIONALES. A realizarse entre el 15 de Octubre hasta el 30 de Noviembre 2012.

  9. RESULTADOS ESPERADOS • Generación de capacidades institucionales:En quince(15) gobiernos regionales para: gerenciar programas y proyectos; incentivar y propiciar la inversión privada; desarrollar sistemas productivos; interconectar y/o articular mercados; promover la asociatividad empresarial y mejorar la calidad de vida de los pequeños productores agropecuarios. • Diseño institucional e implementación: (2012) Cinco (05) Fondos Concursables y (2013) seis (06) Fondos Concursables y seis (06) Fideicomisos Regionales. • Colocaciones y/o Desembolsos de recursos: Los once (11) Fondos Concursables y seis (06) Fideicomisos Regionales desembolsan y/o colocan S/.280 MILLONES N.S en total • Productores Beneficiados: Más de 1,826 asociaciones de productores y alrededor de 36,520 familias rurales.

  10. ¿Qué es un Fideicomiso? Es una operación bancaria que se formaliza a través de un contrato, mediante el cual, un FIDEICOMITENTE encomendará la administración de su patrimonio (bienes, fondos, etc) o una parte de él al FIDUCIARIO, para que, de acuerdo a un propósito determinado, lo administre y transmita a una persona beneficiaria (contratista, concesionario, usted mismo u otros) llamado FIDEICOMISARIO.

  11. Fideicomiso Otorga Mandato Fideicomitente Fiduciario Patrimonio Fideicometido Gobierno Regional Banco de la Nación Otro fiduciario Convoca, Evalúa, selecciona Entrega Fondos Fideicomisarios Asociaciones de Productores 12

  12. ¿Quiénes intervienen en un Fideicomiso? • El Fideicomitente (quien entrega los bienes en fideicomiso), • El Fiduciario (quien recibe en administración los bienes para cumplir una finalidad), y • El Fideicomisario (quien se beneficia con el fideicomiso).

  13. Fideicomiso Patrimonio Fideicometido.- Se refiere a todos los bienes que conforman el Fideicomiso, es autónomo (respecto del Fideicomitente, Fiduciario y Fideicomisario) es inembargable, tiene un fin específico y es temporal. Dominio Fiduciario.- Son las potestades inherentes y ejercidas por el Fiduciario respecto a los bienes que recibe en fideicomiso. Estas potestades son ejecutadas respetando la finalidad de cada fideicomiso y los límites contenidos en el contrato de constitución y la ley respectiva.

  14. Formalización de un Fideicomiso Suscripción decontrato Estructuración dela operación Protocolización notarial • Contrato privado • Minuta (abogado) • Esc.Pública (notario) • Registro público Inscripción en central de riesgo SBS Publicación en “El Peruano” Transferencia del Patrimonio Fideicometido 15

  15. Cuáles son los costos de un Fideicomiso? 1. Comisión de Estructuración (Pago por única vez) 2. Gastos Pre Operativos (Pago por única vez) Publicaciones, Gastos Notariales, Registros Públicos 3. Gastos Operativos (Pago mensual, con cargo al Patrimonio Fideicometido) Honorarios Profesionales (Asesoría Legal y Contable), Cargos Bancarios, Otros 4. Comisión de Fiducia (Pago mensual, con cargo al Patrimonio Fideicometido)

  16. Fideicomiso:Funciones • El Gobierno Regional: • Constituye el Patrimonio Fideicometido: Fondo Concursable • Otorga el “mandato fiduciario”: decide que hacer con los fondos • Realiza las instrucciones de aplicación puntual de fondos • Banco de la Nación u otro fiduciario • Administra el Patrimonio Fideicometido • Ejecuta las instrucciones del Gobierno Regional • Asociaciones de Productores • Reciben los fondos ganados en concurso.

  17. Fideicomiso: ¿Por qué implementarlo? • Porque a pesar de una posible complejidad inicial en el proceso de implementación, la operación del fideicomiso es muy sencilla; permitiendo una ágil aplicación de los fondos del Gobierno Regional. • Porque, adicionalmente, es posible constituirlo con un flujo de fondos futuros, del propio Gobierno Regional o de cualquier otra fuente de fondos. • Porque a pesar de una posible complejidad inicial en el proceso de implementación, la operación del fideicomiso es muy sencilla; permitiendo una ágil aplicación de los fondos del Gobierno Regional. • Porque, adicionalmente, es posible constituirlo con un flujo de fondos futuros, del propio Gobierno Regional o de cualquier otra fuente de fondos.

  18. Fideicomiso: Casos Prácticos • FONDESAM – Región San Martin • Fiduciario: COFIDE • Objetivos: • Financiar o cofinanciar proyectos de inversión pública o público-privada. • Promover la formación y constitución de empresas y unidades económicas. • Financiar o cofinanciar estudios de preinversión a nivel de perfiles, prefactibilidad y factibilidad. • Promover y facilitar el acceso al crédito a pequeños productores. • Fideicomiso Gobierno Regional de Cusco – Plan Meriss • Fiduciario: Banco de la Nación • Administrar el total de recursos económicos, presentes y futuros, provenientes del FOCAM, FONCOR, Canon y Sobrecanon, Regalías Mineras u otros recursos que los sustituyan (y que se encuentran constituidos en un Patrimonio Fideicometido), a fin de atender el pago de las cuotas por la operación de endeudamiento externo entre el Perú y el KreditanstaltfürWiederaufbau (KFW), la misma que permitirá financiar el “Plan de Mejoramiento de Riego en Sierra y Selva - Plan MerissInka” a ejecutarse por el Gobierno Regional de Cusco. • Fideicomiso Ucayali • Fiduciario: COFIDE • Objetivos: • Garantizar operaciones de crédito de pequeños productores agropecuarios.

  19. FIDEICOMISO MIMDES-FONCODES-BN PROGRAMA DE APOYO A LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA (Fideicomiso de Adminsitración)

  20. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO DEL FIDEICOMISO ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO DEL FIDEICOMISO Organismos Ejecutores Usuarios Finales Administra la Cartera del PAME entregada por el FONCODES Tipo de Organismos Ejecutores Financiamiento para: Microcréditos para: • Capital de trabajo. • Adquisición de bienes de producción como: maquinaria, equipo, herramientas, etc. • Comercialización (incluyendo exportación) de los productos. • Microempresarios organizados en cadenas productivas. • Microempresarios Individuales con visión de mercado focalizados en zonas rurales y urbanas marginales. • Atender un proceso de licitación de una MYPE. Instituciones Supervisadas por SBS (EDPYME, Caja Rural, etc.) Líneas de Crédito Actividades productivas de los sectores comercio, servicios, manufacturas y agropecuarias Líneas de Crédito de hasta S/. 8,0 Millones Fideicomiso MIMDES-FONCODES-BN Actividades productivas desarrolladas por mujeres Instituciones No Supervisadas por SBS (Cooperativas, ONGs, etc.) Actividades productivas comprendidas en el ámbito de MCSE Líneas de Crédito Líneas de Crédito de hasta S/. 2,0 Millones

  21. FOMENTOY PARTICIPACIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS Al cierre del 2011, el PAME financia 24 cadenas productivas conformadas por micros y pequeños productores de 11 Departamentos (Tercera parte de la cartera PAME)

  22. COBERTURAGEOGRÁFICA DEL PROGRAMA El PAME desde el inicio de sus operaciones en Fideicomiso ha otorgado 155.364 créditos por un total de S/. 482’108,178.30 Nuevos Soles. A Diciembre de 2011 se han suscrito un total de ochenta y dos (82) convenios con Organismos Ejecutores, de los cuales cincuenta y uno (51) se mantienen vigentes, once (11) liquidados y veinte (20) en proceso de liquidación. La cobertura geográfica del Fideicomiso comprende veinticuatro (24) Departamentos, ciento cincuenta y cinco (155) Provincias, y ochocientos treinta (830) Distritos a nivel nacional.

  23. Aprobación e Implementación Aprobación e Implementación Gerencia Desarrollo Económico Dirección Agricultura Presidente Regional Consejo Regional Decisión Política Justificación Identificación fuentes de fondos Aprobación Preparación de Proyecto de Ordenanza Implementación 24

  24. Fideicomiso: Sustento Legal • Ley N° 26702, Ley de Banca. • Ley del Mercado de Valores. • Res. SBS. N° 1010-99 (13.11.99) Reglamento del Fideicomiso y de las Empresas Fiduciarias. • Res. SBS N° 0084-2000 (18.02.2000) Normas de tratamiento contable del fideicomiso y de las comisiones de confianza. Ejemplo Fideicomiso de Administración: Ordenanza Gobierno Regional San Martín

  25. GRACIAS! MBAGustavo Torrejón Cisneros Director Capitalización y Seguro Agrario/ DGSA jtorrejon@minag.gob.pe Teléfono: (511) 2098800 Anxs.: 2377, 2233, 2250, 2257 – Fax: Anx.: 2256 Jr. Yauyos Nº 258 – Piso 3º

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