EL LIITUMISEELSED ABIPROGRAMMID LEEDUS

1. EL LIITUMISEELSED ABIPROGRAMMID LEEDUS Juhtumeid ja näiteid rakendamisest omavalitsustes

2. Erinev kogemus: • PHARE alates 1991 • ISPA alates 2000 • SAPARD alates 2000 … programmide erinev fookus Leedu Vabariigi rahandusministeerium

3. PHARE alates 2000: • Institutsionaalne ülesehitus (64 %), fookuses acquis ja selle rakendamine. • Majanduslik ja sotsiaalne ühtekuuluvus (30 %), fookuses sotsiaalne ja majanduslik ühtekuuluvus ja struktuuri-fondideks ettevalmistus • Piiriülene koostööprogramm Läänemere regioonis (6 %)– fookuses reginaalne koostöö Leedu Vabariigi rahandusministeerium

4. Omavalitsus Küsitud toetus Kinnitatud summad Taotluste arv Rahuldatud toetuste arv (EUR) (EUR) Marijampole 50 2.751.240 39 2.064.777 Vilkaviskis 6 274.410 5 113.015 Sakiu 8 606.830 7 409.519 Kazl ų Rūdos 8 522.890 4 142.421 Kalvarijos 3 194.760 3 123.974 Teenustepakkujad 8 472.650 5 201.681 Vilnius Teenustepakkujad 6 443.910 4 166.184 Kaunas Kokku: 89 5.266.690 67 3.221.571 PHARE 2000 Marijampole juhtum – taotlused ettevõtlustoetusele Leedu Vabariigi rahandusministeerium

5. Põhjused Rahuldamata taotluste arv Ei vasta abikõlbulikkuse kriteeriumitele: 14 2 - Puuduolevaid dokumente ei edastatud õigeaegselt Ø 6 Riiklik panus ületas 50% kasusaaja omafinantseeringust Ø 1 Taotleja ei vastanud nõetele Ø 3 Eelarve sisaldab mittekõlbulikke kulusid (lisatud olid rekonstrueerimiskulud, ületati ettenägematute kulude 5% piiri, jne) 2 - Valesti täidetud avaldused Projekt ei saanud esimese osa eest vajalikku 16 punkti 7 Tehniline hinne jäi alla 70 punkti 1 Kokku: 22 Marijampole juhtum – projektitaotluste tagasilükkamise põhjused Leedu Vabariigi rahandusministeerium

6. Õppetunnid – projekti taotlejate ja juhtide kommentaarid § EL abi-alase informatsiooni puudumine, eriti projektide ettevalmistamise ja haldamise osas; § Ettevõtted ei ole kindlad, et nad suudavad koostada kvaliteetseid projektidokumente; § Teavituskampaania oli lai ja hästi ettevalmistatud; § Enne pakkumise avaldamist viiakse läbi lai toetusprogrammi esitlus kohalikus ja riiklikus trükimeedias, televisioonis, äriringkondades, jne; § Töö üksikute taotlejatega on väga oluline; § Projekti/pakkumisdokumente valmistati kaua ette ning dokumentide põhisätteid muudeti korduvalt Leedu Vabariigi rahandusministeerium

7. Vesi Jäätmed Raudtee Maantee ISPA projektide paiknemine Leedus Leedu Vabariigi rahandusministeerium

8. ISPA nõuded – väljakutsed omavalitsustele • Ajalised piirangud projektide ettevalmistamisel – ebapiisav ülevaade projektist ja osalus projekti koostamisel • Projekti väärtus üle 5 miljoni EUR • Mitme omavalitsuse ühisprojekt • Keskmine projektide rakendumine – umbes 5 aastat • Omavalitsuse 4-aastane ametiaeg Leedu Vabariigi rahandusministeerium

9. 3 8 ISPA kohustused 2000-2001 140 120 52 100 56 Saadaval 80 Riiklik mln. EUR 74 ISPA 60 Makstud 22 40 60 Riiklik. 20 32 ISPA 2 0,66 0 Tehniline abi Transport Keskkond Leedu Vabariigi rahandusministeerium

10. Probleemid ISPA rakendamisel • Projektide suurus – liiga palju projekte ISPA ressursside kohta – ISPA osaluse vähenemine kõikides projektides (haldus- ja finantsilist kasutusvõimet eiratakse) • Projektide õigeaegne ettevalmistus (30. juuni) • Projektide tehnilist poolt peaks hindama sõltumatud eksperdid vältimaks ülehinnatud projekte (pole piisavalt häid eksperte) • Kasusaajate osalus protsessis: • teostatavusuuringu koostamine tegelike vajaduste ja võimaluste määratlemisel (tegelikud investeeringud, tariifid tulevikus, jne) • finants- ja halduskohustuste täitmise tagamine (projektide omafinantseerimine) • Riigihankereeglite järgimine Leedu Vabariigi rahandusministeerium

11. SAPARD toetusrahade jaotamine maakonniti Leedu Vabariigi rahandusministeerium

12. Tulevikuülesanded Sujuv üleminek liitumiseelselt abilt Struktuuri- ja Ühtekuuluvusfondidele: • Kohased strateegiad RAK’is/Ühtses Programmdokumendis • Oskuslik personal • Projektide kestvus Leedu Vabariigi rahandusministeerium