služby verejnej správy

1. služby verejnej správy verejná správa = služba občanom, ktorú vykonávajú nielen orgány štátnej správy a územnej samosprávy, ale aj orgány záujmovej samosprávy, verejnoprávne subjekty, štátne organizácie a iné zariadenia vykonávajúce spoločensky prospešnú službu cieľ:plnenie úloh štátnej správy a samosprávy zákonom vymedzenými, diferencovanými prostriedkami v súlade s verejným záujmom (záujem štátu, obce) a princípom zákonnosti objekt:spoločenské vzťahy vrátane spoločenského života a správania sa fyzických a právnických osôb vo vzťahu k veciam verejným subjekt:štátne orgány reprezentované orgánmi štátnej správy a ďalšie verejnoprávne orgány, výnimočne aj ďalšie organizácie najmä s verejnoprávnou povahou. Obsahomverejnej správy je pôsobenie subjektu správy na objekt správy.

2. obsah: pôsobenie subjektu správy na objekt správy autorita:prostriedok na regulovanie spoločenských procesov a vzťahov, ktorá umožňuje podriadenie všetkých, ktorí sa zúčastňujú spoločnej činnosti

3. členenie verejnej správy podľa charakteru výkonu: štátna správa, samospráva z územného hľadiska: ústredná, miestna samospráva: územná: obce, VÚC záujmová: verejnoprávne korporácie osôb alebo majetku

4. orgány štátnej správy - vykonávajú svoju činnosť v mene štátu - ich kompetencia je stanovená právom - ich organizačná štruktúra je regulovaná právom - vyznačujú sa špecifickou materiálnou a personálnouzákladňou štátnu správa = samostatný druh organizujúcej činnosti štátu, ktorá má výkonný a nariaďovací charakter a uskutočňuje sa v mene štátu a za pomoci jeho donucovacej moci. jej ciele, metódy, formy a spôsoby uskutočňovania reguluje právo, v medziach ktorého sa uskutočňuje jej iniciatívny prvok, a ďalej vymedzujú interné normatívne akty nadriadených orgánov. túto činnosť uskutočňuje predovšetkým sústava orgánov štátnej správy a v rámci zákonného zmocnenia (podzákonná činnosť) aj štátne a iné orgány a organizácie

5. samospráva samospráva = oprávnenie určitého spoločenského organizmu obstarávať určitý právom vymedzený okruh záležitostí samostatne, relatívne nezávisle na širšom spoločenskom organizme, ktorého je súčasťou zabezpečenie nezávislosti samosprávy: slobodným určením priority obecných úloh určením spôsobu riešenia úloh v rámci obecnej právnej normy slobodným rozhodovaním o spôsobe združovania s inými obcami, alebo ekonomickými subjektami slobodným rozhodovaním o spôsobe využívania obecného majetku

6. obec obec = samosprávne spoločenstvo občanov obec = základná územno-samosprávna jednotka, ktorá na svojom území samostatne vo vlastnom mene spravuje v medziach ústavy a zákonov vnútorné veci obce za účasti a v prospech obyvateľstva obce obec = právnická osoba, ktorá v medziach ústavy a ďalších právnych noriem vo vlastnom mene samostatne vstupuje do právnych vzťahov s inými právnickými osobami s cieľom nadobúdať práva a zaväzovať sa k povinnostiam. má svoj majetok a zdroje financovania ustanovené zákonom majetok obce: verejné potreby, výkon samosprávy, podnikanie

7. orgány obce • - obecné zastupiteľstvo • - starosta obce • - obecná rada • - komisie • obecný úrad • hlavný kontrolór • obecná polícia

8. obecné zastupiteľstvo obecné zastupiteľstvo = kolektívny orgán poslancov zvolených v priamych komunálnych voľbách obyvateľmi obce tajným hlasovaním. funkcia poslanca obecného zastupiteľstva je nezlúčiteľná s funkciou sudcu, prokurátora a vyšetrovateľa prokuratúry, príslušníka ozbrojeného bezpečnostného zboru a zboru nápravnej výchovy, pracovníka aparátu obecného zastupiteľstva a starostu obce. obecné zastupiteľstvo je najvyšším samosprávnym orgánom obce

9. kompetencie obecného zastupiteľstva určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a majetkom štátu dočasne ponechaným do hospodárenia obce, schvaľovať najdôležitejšie úkony, týkajúce sa tohoto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať záverečný účet schvaľovať územný plán obce alebo jej časti a koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce rozhodovať o zavedení miestnej dane alebo poplatku a určovať ich sadzby, ako aj o prijatí úveru alebo pôžičky vyhlasovať hlasovanie obyvateľstva obce o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce uznášať sa na nariadeniach obce určovať systemizáciu aparátu obce a schvaľovať platný poriadok aparátu ako aj ďalšie predpisy zriaďovať obecné podniky a rozpočtové a príspevkové organizácie, schvaľovať združovanie prostriedkov zriaďovať orgány potrebné na výkon samosprávy obce a určovať ich náplň práce

10. starosta obce zvolávanie a vedenie zasadnutia obecného zastupiteľstva a obecnej rady vykonávanie obecnej správy zastupovanie obce vo vzťahu k štátnym orgánom, k právnickým a fyzickým osobám rozhodovanie vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo organizačným poriadkom obecného zastupiteľstva vyhradené obecnému zastupiteľstvu

11. obecná rada rozpracúva a zabezpečuje plnenie úloh vyplývajúcich z uznesení obecného zastupiteľstva a organizuje prípravu podkladov na rokovanie obecného zastupiteľstva pripravuje zasadnutia obecného zastupiteľstva a predkladá mu vlastné návrhy organizuje a zjednocuje činnosť komisií obecného zastupiteľstva plní ďalšie úlohy podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva

12. kompetencie prenesené na obce zákonom č. 416/2001 Z.z. na úsekoch: • -  pozemných komunikácií(zabezpečovanie stavebno-technického vybavenia ciest a komunikácií v ich vlastníctve, poskytovanie údajov z technickej evidencie ciest a miestnych komunikácií v ich vlastníctve, vykonávanie pôsobnosti špeciálneho stavebného úradu pre miestne a účelové komunikácie) • - vodného hospodárstva(rozhodovanie o používaní vôd bez náhrady, bezpečnosť osôb alebo vodohospodárskych diel, vydávanie súhlasu na stavby, zariadenia, schvaľovanie kanalizačných poriadkov, vydávanie povolení na vypúšťanie vôd, rozhodovanie o pripojení prípojky) • - sociálnej pomoci(zriaďovanie zariadení sociálnych služieb a poskytovanie sociálnych služieb v týchto zariadeniach, rozhodovanie o poskytovaní opatrovateľskej služby, prepravnej služby, zriaďovanie a kontrola zariadení sociálnych služieb) • územného plánovania a stavebného poriadku(pôsobnosť stavebného úradu s výnimkou vyvlastňovacieho konania) • - ochrany prírody(vykonávanie štátnej správy v prvom stupni vo veciach ochrany drevín, ukladanie nevyhnutných opatrení na ozdravenie dreviny vlastníkom pozemku, na ktorom drevina rastie, alebo rozhodovanie o jej vyrúbaní, zabezpečovanie úloh na úseku náhradnej výstavby) • -  školstva(vykonávanie štátnej správy na úseku škôl a školských zariadení, zriaďovanie predškolských zariadení, základných škôl a ostatných školských zariadení, vymenúvanie a odvolávanie riaditeľov a školských zariadení, vytváranie podmienok pre plnenie povinnej školskej dochádzky, vykonávanie kontroly hospodárenia, prideľovanie finančných prostriedkov súkromným školám, cirkevným školám a ostatným súkromným zariadeniam, určovanie obvodu základnej školy)

13. -   telesnej kultúry(štátna správa vykonávaná okresným úradom, rozpracovanie koncepcie, utváranie podmienok pre rozvoj športu, kontrola hospodárenia zariadení telesnej kultúry) - divadelnej činnosti(zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie profesionálnych divadiel, podporovanie divadelnej činnosti vo forme účelových prostriedkov, kontrola hospodárenia v divadlách) -  zdravotníctva(zriaďovanie ambulancií vrátane staníc lekárskej služby prvej pomoci, zriaďovanie špecializovaných zariadení, zriaďovanie agentúr domácej ošetrovateľskej starostlivosti), -  regionálneho rozvoja(vykonávanie stratégie regionálneho rozvoja a vypracovávanie programov sociálneho a hospodárskeho rozvoja) -  cestovnéhoruchu(vypracúvanie programov cestného ruchu, koordinácia spolupráce právnických osôb) -    všeobecnejvnútornejsprávyvedenia matriky

14. VÚC vyšší územný celok = samosprávny kraj, samosprávny územný celok Slovenskej republiky. samosprávny kraj je právnickou osobou, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami zabezpečuje a chráni práva a záujmy svojich obyvateľov

15. úlohy VÚC zabezpečuje tvorbu a plnenie programu sociálneho, ekonomického a kultúrneho rozvoja územia samosprávneho kraja vykonáva plánovacie činnosti týkajúce sa územia samosprávneho kraja obstaráva, prerokúva a schvaľuje územnoplánovacie podklady samosprávneho kraja a územné plány regiónov účelne využíva miestne ľudské prírodné a iné zdroje vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov samosprávneho kraja a jeho rozvoja zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje svoje rozpočtové a príspevkové organizácie a iné právnické osoby podľa osobitných predpisov podieľa sa na tvorbe a ochrane životného prostredia vykonáva ďalšie pôsobnosti ustanovené osobitnými zákonmi

16. orgány samosprávneho kraja zastupiteľstvo samosprávneho kraja predseda samosprávneho kraja riaditeľ úradu samosprávneho kraja hlavný kontrolór komisie

17. Kompetencie VÚC v zmysle z.č. 416/2001 Z.z. pozemných komunikácií(plánovanie, príprava a výstavba ciest podľa štátnej koncepcie diaľnic a ciest, rozvoj cestného hospodárstva, vykonávanie sčitovania cestnej dopravy na cestách, poskytovanie údajov o zjazdnosti ciest, zabezpečovanie stavebnotechnického vybavenia ciest podľa potrieb cestnej dopravy a obrany štátu) dráh(prerokúvanie návrhu cestného poriadku a návrhu jeho zmien, pôsobnosť dráhového správneho úradu, výkon štátnej správy vo veciach električkových a trolejbusových dráh) cestnejdopravy(udeľovanie a odnímanie dopravných licencií na vnútroštátnu pravidelnú autobusovú dopravu, schvaľovanie cestných poriadkov, uzatváranie zmlúv s dopravcom, vykonávanie odborného dozoru nad cestnou dopravou, vedenie evidencie, zabezpečovanie údajov pre jednotný informačný systém) civilnejochrany(súčinnosť pri vypracúvaní analýzy územia kraja z hľadiska možných mimoriadnych udalostí, pri plánovaní a zabezpečovaní evakuácie, prípravy obyvateľstva na sebaobranu, pri preventívno-výchovnej a propagačnej činnosti v civilnej ochrane, vedenie potrebnej dokumentácie pre civilnú ochranu) sociálnejpomoci(poskytovanie starostlivosti v zariadeniach sociálnych služieb, vypracúvanie a zverejňovanie koncepcií sociálnych služieb, sociálnej prevencie a sociálneho poradenstva, rozhodovanie o poskytovaní opatrovateľskej služby, o poskytovaní prepravnej služby, o povinnosti úhrady za poskytnuté služby, o odňatí sociálnej služby, o zákaze poskytovať sociálnu službu, rozhodovanie v druhom stupni o úhrade za sociálnu službu, vedie register zariadení, uzatváranie zmlúv o poskytovaní finančného príspevku na úhradu nákladov, kontrola všetkých oblastí v poskytovaní sociálnych služieb, kvality a hospodárenia, vypracúvanie a zverejňovanie koncepcií, koordinovanie činnosti obcí na úseku sociálnych služieb, organizovanie spoločného stravovania) územnéhoplánovania(obstarávanie územnoplánovacích dokumentov, pôsobnosť orgánu územného plánovania, schvaľovanie zadania na spracovanie územného plánu a schvaľovanie územných plánov regiónov)

18. školstva(zriaďovanie a zrušovanie škôl a školských zariadení pre stredné školstvo, vymenúvanie a odvolávanie riaditeľov týchto škôl a školských zariadení, spracovanie škôl a školských zariadení, vykonávanie kontroly hospodárenia s finančnými a materiálnymi prostriedkami, prideľovanie finančných prostriedkov súkromným a cirkevným školám, zabezpečovanie stravovania a ubytovanie žiakov, vykonávanie štátnej správy v druhom stupni vo veciach škôl a školských zariadení, spracúvanie a poskytovanie informácií o vzdelávaní) telesnejkultúry(riadenie výkonu štátnej správy uskutočňovaného obcami, rozpracúvanie koncepcie rozvoja telesnej kultúry) divadelnejčinnosti(zriaďovanie, zakladanie zlučovanie a zrušovanie profesionálnych divadiel, podporovanie vybraných okruhov divadelných činností vo forme účelových prostriedkov, kontrola hospodárenia) múzeíagalérií(zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie regionálnych múzeí a galérií) osvetovejčinnosti(zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie osvetových zariadení, zabezpečovanie a koordinovanie osvetovej činnosti, ustanovovanie vybraných osvetových zariadení, zabezpečovanie a koordinovanie osvetovej činnosti, ustanovovanie vybraných osvetových zariadení) knižníc(zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie regionálnych knižníc) zdravotníctva(zriaďovanie polikliník a nemocníc s poliklinikou II. typu, vedenie registra zdravotníckych zariadení, vydávanie povolení na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v neštátnych zariadeniach typu ambulancií, lekárskej služby, špecializovaných zariadení ambulantnej starostlivosti, agentúry domácej ošetrovateľskej starostlivosti, dialyzačných stredísk, polikliník, nemocníc I. a II. typu, liečební pre dlhodobo chorých, geriatrických centier, psychiatrických liečební, zubnej techniky, zriaďovanie, zakladanie a spravovanie stredných zdravotníckych škôl, súčinnosť na preventívnych programoch) humánnejfarmácie(koordinovanie a odborné usmerňovanie činnosti na úseku humánnej farmácie, vydávanie povolení na činnosť verejnej lekárne, vykonávanie kontroly poskytovania lekárenskej starostlivosti, schvaľovanie prevádzkového času verejnej lekárne a jej pobočky, organizovanie poskytovania pohotovostných služieb a ich kontrola, zabezpečovanie informovanosti zdravotníckych zariadení o nedostatkoch v kvalite liekov a zdravotníckych zariadení, riešenie podnetov a sťažností) regionálnehorozvojavykonávanie stratégie regionálneho rozvoja, koordinovanie úloh súvisiacich so zabezpečovaním hospodárskeho a sociálneho rozvoja, koordinovanie plnenia koncepcií, poskytovanie podkladov, informácií orgánom štátnej správy a samosprávy obcí) cestovnéhoruchu(koordinovanie koncepcií a úloh súvisiacich s rozvojom cestovného ruchu poskytovanie podkladov a informácií orgánom štátnej správy a samosprávy obcí)