ZAKON O JAVNOJ NABAVI NN 90

1. 1 ZAKON O JAVNOJ NABAVI NN 90/2011- bitne promjene Davor Mikac Zagreb, 25. listopada 2011.g.

2. Procijenjena vrijednost nabave(cl. 18.) Nabava velike vrijednosti � procijenjena vrijednost jednaka ili veca od europskih pragova Nabava male vrijednosti - procijenjena vrijednost manja od europskih pragova Zakon ne treba primjenjivati za nabave cija je procijenjena vrijednost manja od 70.000,00 kn Procijenjenu vrijednost obvezno navesti u objavi 2

3. Pocetak postupka(cl. 23.) Ne pocinje vi�e dono�enjem odluke o pocetku postupka Planirana sredstva nisu uvjet za pocetak Postupak zapocinje danom slanja odgovarajuce objave Otvoreni, ograniceni i pregovaracki s prethodnom objavom � dan slanja poziva na nadmetanje Pregovaracki bez prethodne objave � dan slanja poziva na pregovaranje Natjecaj � dan slanja poziva na natjecaj Usluge IIB � dan objave zahtjeva za prikupljanje ponuda 3

4. Ovla�teni predstavnici narucitelja(cl. 24.) Najmanje jedan mora posjedovati va�eci certifikat iz podrucja javne nabave Imenuju se internom odlukom (ne vi�e odlukom o pocetku postupka) Ne mora biti zaposlenik narucitelja U odluci se navode i druge osobe koje imaju utjecaj na odlucivanje (npr. strucne slu�be) 4

5. Tijek otvorenog postupka(cl. 31.) Od dana objave poziva za nadmetanje dokumentacija za nadmetanje obvezno se stavlja na raspolaganje u Elektronicki oglasnik javne nabave u NN. Ako se iz bilo kojeg razloga to ne ucini � obvezno produ�iti rok za dostavu ponuda. 5

6. Komunikacija i razmjena informacija(cl. 54.) Komunikacija i razmjena informacija izmedu narucitelja i gospodarskih subjekata, uz obvezu ocuvanja integriteta podataka, mo�e se obavljati: po�tanskom po�iljkom telefaksom elektronicki 6

7. Rokovi(cl. 61. � 66.) Rok za dostavu ponuda u otvorenom i ogranicenom postupku velike vrijednosti � 40 dana Rok za dostavu ponuda u otvorenom i ogranicenom postupku male vrijednosti � 20 dana Rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje u postupcima velike vrijednosti � 30 dana Rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje u postupcima male vrijednosti � 20 dana 7

8. Skraceni rokovi za dostavu ponuda(cl. 64. i 65.) Ako je objavljena prethodna (informacijska) obavijest � mo�e se skratiti na 22 dana Ako je u ogranicenom postupku DZN stavljena na raspolaganje u elektronickom obliku � rok se mo�e skratiti za 5 dana Ograniceni i pregovaracki s pret. objavom zbog �urnosti � rok za dostavu ponuda i zahtjeva za sudjelovanje ne smije biti kraci od 15 dana 8

9. Obvezni razlozi za iskljucenje ponuditelja(cl. 67.) Ako: je izrecena pravomocna osudujuca presuda nisu placene dospjele porezne obveze i obveze za zdravstveno i mirovinsko osiguranje (osim ako je odobrena odgoda placanja) su dostavljeni la�ni podaci 9

10. Iznimke (cl. 37. st.5.) Iznimno, narucitelj ne mora iskljuciti ponuditelja koji nije ispunio obvezu placanja poreza i doprinosa, kada ugovor iz tehnickih ili umjetnickih razloga ili zbog za�tite iskljucivih prava mo�e izvr�iti samo taj gospodarski subjekt. Za nabavu usluga iz Dodatka IIB narucitelj nije obvezan odrediti razloge iskljucenja i uvjete sposobnosti 10

11. Obvezni dokazi Izvod iz kaznene evidencije ili izjava - ne stariji od �est mjeseci racunajuci od dana pocetka postupka Potvrda porezne uprave ili izjava � ne stariji od 30 dana od dana pocetka postupka U slucaju postojanja sumnje u istinitost podataka u prilo�enim dokumentima � narucitelj se mo�e obratiti nadle�nim tijelima radi provjere podataka 11

12. Ostali (neobvezni) razlozi iskljucenja ponuditelja (cl. 68.) Ako je nad gospodarskim subjektom otvoren stecaj ili postupak radi utvrdivanja uvjeta za pokretanje stecaja Ako je gospodarski subjekt pravomocno osuden za bilo koje djelo iz njegove profesionalne djelatnosti Ako je pocinio te�ak profesionalni propust koji narucitelj mo�e dokazati na bilo koji nacin Narucitelj mora unaprijed navesti koje razloge iskljucenja ce koristiti 12

13. Ostali (neobvezni) razlozi iskljucenja ponuditelja (nastavak) Profesionalni propust � propust ucinjen u obavljanju prof. djelatnosti postupajuci protivno propisima, kolektivnim ugovorima ( npr. rad na crno, neisplata placa), pravilima struke ili propust vezan uz izvr�enje ugovora Zajednicka ponuda � svaki clan pojedinacno mora dokazati da ne postoje razlozi za iskljucenje (i obvezni i neobvezni) 13

14. Dokazi Izvod iz odgovarajuceg registra (kojim se dokazuje upis u registar i da nije pokrenut stecaj) - ne smije biti stariji od tri mjeseca Izvod iz kaznene evidencije ili izjava o neka�njavanju - ne stariji od �est mjeseci, Izvod iz kaznene, prekr�ajne ili odgovarajuce ev. (kojim se dokazuje da nema osudivanosti za profesionalna nedjela) � ne stariji od �est mjeseci Ako se ponuditelj izjavom dokazuje da nije pokrenut stecaj i da nije osudivan za profesionalno kazneno djelo - izjava ne starija od 30 dana 14

15. Uvjeti sposobnosti(cl. 69. � 72.) Narucitelj mora tra�iti od ponuditelja da doka�u pravnu i poslovnu sposobnost Narucitelj mo�e tra�iti da ponuditelji zadovolje i minimalne razine financijske te tehnicke i strucne sposobnosti Zahtijevane razine financijske te tehnicke i strucne sposobnosti moraju biti vezani uz predmet nabave i razmjerni predmetu odnosno grupi predmeta nabave 15

16. Pravna i poslovna sposobnost(cl. 70.) Svaki ponuditelj mora dokazati svoj upis u sudski ili odgovarajuci registar Upis se dokazuje odgovarajucim izvodom � ne starijim od tri mjeseca Ako ponuditelj mora posjedovati odredeno ovla�tenje ili biti clan odredene organizacije � narucitelj ga mora tra�iti da to doka�e Zajednica ponuditelja � svi clanovi obvezni su dokazati svoj upis u odgovarajuci registar 16

17. Financijska sposobnost(cl. 71.) Jamstva vi�e nisu dokazi financijske sposobnosti G. subjekt mo�e se osloniti na sposobnost drugih subjekata � mora dokazati da ce nu�ne resurse imati na raspolaganju (npr. prihvacanjem obveze tih subjekata u tu svrhu) Financijska sposobnost mo�e se dokazati i bilo kojim drugim dokumentom koji narucitelj smatra prikladnim 17

18. Tehnicka i strucna sposobnost (cl. 72.) G. subjekt mo�e se osloniti na sposobnost drugih subjekata - mora dokazati da ce nu�ne resurse imati na raspolaganju (npr. prihvacanjem obveze drugih subjekata da ce te resurse staviti na raspolaganje) Promjene u dijelu koji propisuje nacin dokazivanja uredno izvr�enih ugovora Nabava roba i usluga � nije propisan sadr�aj potvrda o uredno izvr�enim ugovorima Nabava radova � propisan sadr�aj potvrda 18

19. Iznimke Javni narucitelj ne mora odrediti uvjete za iskljucenje i uvjete sposobnosti kod nabave: robe koja kotira i nabavlja se na burzi roba usluga iz Dodatka IIB Zakona koju provode sektorski narucitelj koji sektorsku djelatnost obavljaju na temelju posebnog ili iskljucivog prava koje im je dodijelilo nadle�no tijelo, a koji nisu javni narucitelji ili trgovacka dru�tva u vlasni�tvu dr�ave ili lokalne samouprave 19

20. Provjera ponuditelja(cl. 95.) Nakon rangiranja ponuda, a prije dono�enja odluke o odabiru narucitelj je od odabranog ponuditelja obvezan tra�iti dostavu izvornika ili ovjerenih preslika dokumenata (potvrde, isprave, izvodi, ovla�tenja i sl.) koji su bili tra�eni, a izdaju ih nadle�na tijela. Ne moraju odgovarati dostavljenim preslikama ali moraju dokazati da su i dalje ispunjeni tra�eni uvjeti Nije obvezno zahtijevati izvornike ukoliko su isti vec dostavljeni u nekom drugom postupku kod tog narucitelja 20

21. Dokumentacija za nadmetanje(cl. 78.) Besplatna - ne smije se zahtijevati naknada tro�kova za izradu i stavljanje na raspolaganje (osim iznimaka) Ako ce se na ugovor primjenjivati uzance (trgovacki obicaji) to mora biti navedeno u DZN Tehnicke specifikacije u DZN moraju omoguciti podno�enje ponuda koja odra�avaju razlicitost tehnickih rje�enja 21

22. Dokumentacija za nadmetanje(nastavak) Ako se od narucitelja tra�e dodatne informacije i obja�njenja DZN-e � one se odmah dostavljaju i stavljaju na raspolaganje na isti nacin kao i osnovna DZN (otvoreni - u EOJN) Krajnji rok za dostavu dodatnih informacija i obja�njenja 6 dana prije isteka roka za dostavu ponuda (velika nabava) 4 dana (mala nabava, ogr. postupak, �urni postupak) Ako se mijenja DZN � osigurati da ponuditelji za dostavu ponude imaju najmanje 15/10 dana od izmjene 22

23. Kriteriji za odabir ponude(cl. 82.) Ekonomski najpovoljnija ponuda � narucitelj nema obvezu sastavljanja izvje�ca o razlozima primjene dodatnih kriterija kriteriji za odabir ponude ne smiju utjecati na primjenu zakona, drugih propisa i upravnih akata: kojima je propisana novcana naknada za odredene usluge, primjerice za arhitektonske, in�enjerske ili odvjetnicke usluge odnosno fiksna cijena za odredenu robu, primjerice za �kolske knjige Narucitelj mo�e odrediti posebne uvjete vezane za izvr�enje ugovora (socijalna problematika i pitanja za�tite okoli�a) 23

24. Podizvoditelji(cl. 86.) Ponuditelj mora navesti u ponudi podatke o dijelu ugovora koji namjerava ustupiti podizvoditeljima te podatke o njima (tvrtka, skracena tvrtka, sjedi�te, OIB i broj racuna) Narucitelj u DZN mora naglasiti da su podaci o podizvoditeljima obvezni Neposredno placanje podizvoditeljima Ponuditelj svom racunu odnosno situaciji prila�e i racune i situacije svojih podizvoditelja, koje je prethodno potvrdio Ponuditelj mo�e tijekom izvr�enja ugovora mijenjati podizvoditelje samo uz pristanak narucitelja 24

25. Javno otvaranje ponuda(cl. 89.) U otvorenom i ogranicenom postupku - obvezno javno otvaranje ponuda (male i velike nabave) Pregovaracki postupak s prethodnom objavom i natjecateljski dijalog � obvezno javno otvaranje konacnih ponuda Pregovaracki postupak bez prethodne objave � nema javnog otvaranja inicijalnih i konacnih ponuda Usluge IIB � nije obvezno javno otvaranje ponuda 25

26. Neuobicajeno niska cijena (cl. 91.) Ako je cijena ponude ili jedinicna cijena neuobicajeno niska ona se mo�e odbiti. Prethodno se od ponuditelja mora zatra�iti obja�njenje s podacima o sastavnim elementima ponude koje narucitelj smatra bitnima za izvr�enje ugovora. 26

27. Poja�njenje i upotpunjavanje ponude (cl. 92.) Narucitelj mo�e pozvati ponuditelja da pojasni ili upotpuni dokumente predane u svrhu dokazivanja sposobnosti Poja�njenje ili upotpunjavanje smije se odnositi samo na nejasnoce, manje nedostatke ili pogre�ke koje su uklonjive Ne smije rezultirati zamjenom ili naknadnom dostavom tra�enih dokumenata Narucitelj mo�e zatra�iti i poja�njenje ponude ako ona sadr�i nejasnoce, manje nedostatke ili pogre�ke koje narucitelj smatra uklonjivima. To ne smije rezultirati izmjenom ponude niti izmjenom u rangiranju ponuda. 27

28. Racunska pogre�ka(cl. 94. st. 4.) Ako se tijekom pregleda ponude utvrdi racunska pogre�ka obvezno se od ponuditelja tra�i prihvacanje ispravka Nema ogranicenja u visini pogre�ke Ponuditelj je du�an odgovoriti u roku ne duljem od pet dana 28

29. Odluka o odabiru i poni�tenju (cl. 96. � 101.) Obvezno se dostavljaju na dokaziv nacin (dostavnica, povratnica, izvje�ce o slanju faks-om, elektronicka isprava), a poni�tenje postupka mo�e se i objaviti. Obvezan navod u odluci o poni�tenju � rok u kojem ce se pokrenuti novi postupak za isti predmet nabave, ako je primjenjivo Rok mirovanja � 15/10 dana � ne primjenjuje se ako je u postupku sudjelovao samo jedan ponuditelj cija ponuda je odabrana 29

30. Razlozi za poni�tenje postupka(cl. 100.) Nakon isteka roka za dostavu ponuda narucitelj mo�e (ali ne mora) poni�titi postupak ako: je cijena najpovoljnije ponude veca od osiguranih sredstava za nabavu Nije dobio unaprijed odreden broj sposobnih gospodarskih subjekata ili valjanih ponuda za sklapanje okvirnog sporazuma 30

31. Tajnost dokumentacije gospodarskih subjekata (cl. 16.) Ako netko za�titi dijelove ponude poslovnom tajnom obvezan je navesti pravnu osnovu koja je temelj tajnosti. Tajna ne mo�e biti: Jedinicna cijena Iznosi pojedine stavke Cijena ponude Podaci vezani s kriterijima za odabir ekonomski najpovoljnije ponude 31

32. Izvr�enje ugovora(cL. 105.) Ugovor se izvr�ava u skladu s uvjetima odredenima u DZN i odabranom ponudom Narucitelj je obvezan kontrolirati izvr�enje ugovora Izmjene ugovora smatraju se novim ugovorom za koji je obvezno provesti novi postupak nabave � osim nebitnih izmjena Bitne izmjene ugovora su one koje znatno pro�iruju predmet nabave s robama, radovima i uslugama koje nisu obuhvacene osnovnim ugovorom i izmjene koje mijenjaju ek. ravnote�u ugovora u korist ponuditelja 32

33. Sprjecavanje sukoba interesa(cl. 13.) Smanjenje udjela u vlasni�tvu predstavnika narucitelja sa 20% na 0,5% Predstavnikom narucitelja smatraju se i ovla�teni predstavnici narucitelja u postupku JN kao i osobe povezane s celnikom tijela ili clanom upr. ili nadzor. odbora Povezane osobe su bracni i izvanbracni drugovi, krvni srodnici po uspravnoj liniji, braca i sestre te posvojenici odnosno posvojitelji sukob interesa ne postoji - ako je vlasnicke udjele povezana osoba stekla u razdoblju od najmanje 2 godine prije imenovanja na du�nost predstavnika narucitelja* 33 Udjeli steceni prije vi�e od dvije godine � ne predstavljaju sukob interesaUdjeli steceni prije vi�e od dvije godine � ne predstavljaju sukob interesa

34. Sprjecavanje sukoba interesa(nastavak) Sukob interesa postoji i ako su vlasnicki udjeli preneseni na drugu osobu ili tijelo Sukob interesa ne postoji ako predstavnik upravljacke poslove u g. subjektu obavlja kao slu�beni predstavnik narucitelja, a ne kao privatna osoba Popis g. subjekata s kojima je narucitelj u sukobu interesa ili navod da takvi subjekti ne postoje objaviti na internet stranicama i navesti u dokumentaciji za nadmetanje 34

35. Plan nabave (cl. 20.) Obvezan ali nije uvjet za pocetak postupka Objaviti ga na internetskim stranicama u roku 60 dana od dono�enja proracuna ili financijskog plana Podatke o internetskim stranicama dostaviti sredi�njem tijelu dr�avne uprave nadle�nom za sustav javne nabave (prekr�aj) 35

36. Registar ugovora i okvirnih sporazuma(cl. 21.) Obvezan A�urirati podatke najmanje svakih 6 mj. Obvezno objaviti na internetskim stranicama narucitelja Podaci moraju biti dostupni najmanje 3g. od izvr�enja ugovora Podatke o internetskim stranicama obvezno dostaviti sredi�njem tijelu dr�avne uprave nadle�nom za sustav javne nabave (prekr�aj). 36

37. HVALA NA POZORNOSTI ! Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetni�tva Uprava za sustav javne nabave