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ECFA 簽署後兩岸金融新局與商機

ECFA 簽署後兩岸金融新局與商機. 20110306 中部財金學術聯盟 暨第八屆金融市場發展研討會 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系教授 台灣大學人文社會高等研究院副院長 Facebook e-mail: clin@ntu.edu.tw Blog: http://www.wretch.cc/blog/clinjeff 無名小站 URL: http://homepage.ntu.edu.tw/~clin/. 林建甫簡歷. 其他現職： 總統府財經諮詢小組委員 行政院貿易調查委員 財政部所屬事業移轉民營評價委員會諮詢委員

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ECFA 簽署後兩岸金融新局與商機

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  1. ECFA簽署後兩岸金融新局與商機 20110306中部財金學術聯盟 暨第八屆金融市場發展研討會 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系教授 台灣大學人文社會高等研究院副院長 Facebook e-mail: clin@ntu.edu.tw Blog: http://www.wretch.cc/blog/clinjeff 無名小站 URL:http://homepage.ntu.edu.tw/~clin/

  2. 林建甫簡歷 • 其他現職： • 總統府財經諮詢小組委員 • 行政院貿易調查委員 • 財政部所屬事業移轉民營評價委員會諮詢委員 • 考試院退撫基金委員會諮詢顧問 • 海基會顧問 • 台灣大學人文社會高等研究院副院長 • 國家政策研究基金會財政金融組召集人 • 台灣競爭力論壇總召集人 • 金融消費爭議案件評議委員會委員 • 花旗台灣銀行獨立董事 • 工商時報、經濟日報、旺報、理財周刊主筆 • 經歷： • 經建會諮詢委員 2003-2009 • 行政院衛生署”健保精算委員 2006-2010 • 台灣經濟學會副理事長 2007 • 台大經濟系主任 2000/8~2004/7 • 行政院國家發展研究班第三期結業 (副學員長) 2003/7~2003/9 • 德國自由大學客座教授 2003/1至 2003/2 • 德國DAAD 獎學金訪問教授 2003 • 考試院考選部典試委員 2000至 2003, 2002年為高考三級暨普考財經組召集人 • 台灣經濟學會 理事 2000/1 至 2002/12； 2006/1 至 2007/12 • Salzburg Seminar 研究員 1998, 2005 • 美國芝加哥大學 (University of Chicago) 研究 1995 /9 至1996/8 • 博士論文指導教授 Clive W. Granger 2003 榮獲諾貝爾經濟獎 1

  3. 何謂ECFA 是以經貿為主的協議，並不涉及敏感政治議題。 • 兩岸經濟合作架構協議 （Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA） • 相關之專有名詞 CEPA：更緊密經貿關係Closer Economic Partnership Arrangement FTA ：自由貿易協議 Free Trade Agreement CECA ：廣泛經濟合作協議 Comprehensive Economic Cooperation Agreement 2

  4. ECFA是貿易自由化的時程表 「架構協議(Framework Agreement)」是指在簽署正式協議之前所擬訂的綱目，僅先確定範圍及目標，具體內容則有待日後協商。 「早期收穫(Early Harvest)」協定，可立即回應台灣產業所面臨之困境：國際競爭亟需排除關稅障礙之需求。 • ECFA之本質為一架構性的協議 • ECFA以早期收穫來解燃眉之急 3

  5. ECFA 的文本及早收清單影響 • ECFA 的正文共計序言、5章、16條條文，包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作等項目，及雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目。未來的經濟合作，涵蓋智慧財產權保護、金融合作、貿易便捷化及產業合作。而制訂爭端解決條款，亦在協議內納入終止條款。 • 五附件 • 附件一 貨品貿易早期收穫產品清單及降稅安排 • 附件二 適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則 • 附件三 適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施 • 附件四 服務貿易早期收穫部門及開放措施 • 附件五 適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義 • 雙方更進一步建立兩岸經濟合作委員會，負責處理ECFA後續事宜。

  6. 關稅減讓期程 雙方納入早收項目之平均稅率、實質平均稅率，台均為大陸約1/2。陸方稅率集中於10%~15%，台方稅率集中於2.5%~5%。 雙方關稅結構基本差異 協商結果 雙方採相同降稅模式，但適用不同標準，雙方降稅速度與幅度相當

  7. ECFA早收清單概要

  8. ECFA 的重點 • 一般只注重早期收穫清單，降稅多少 • ECFA 後是兩岸大交流的開始 • 中小企業、服務業也是重點 • 過去台商以製造業為主，因為標準化容易做 • 天時、地利、人和：服務業的交流開始啟動

  9. 台灣人怕的是沒有機會 • 浦東陸家嘴

  10. 制度化合作 透過ECFA，兩岸經貿正式進入「制度化合作」的新時代。ECFA及後續的協議，將會互相排除貿易跟投資障礙，既促進貿易、促進投資，也促進就業機會、振興經濟，讓兩岸同享其福。

  11. 陸方給予台灣方之項目均屬超出大陸WTO入會承諾。台灣業者可以利用前開陸方給予之優惠待遇，享有較韓國、日本、歐美等其他WTO會員更優惠條件，前進投資與經營大陸市場，例如其他國家業者有合資之限制，而台灣透過兩岸經濟協議之協商，台灣業者可享有獨資經營之優惠。陸方給予台灣方之項目均屬超出大陸WTO入會承諾。台灣業者可以利用前開陸方給予之優惠待遇，享有較韓國、日本、歐美等其他WTO會員更優惠條件，前進投資與經營大陸市場，例如其他國家業者有合資之限制，而台灣透過兩岸經濟協議之協商，台灣業者可享有獨資經營之優惠。 大陸的服務業來台，台灣可以取得其產業鏈及創造台灣的就業。而進入大陸市場，讓台灣得到的是得以長期發展的無限空間。 服務業 10

  12. 中國產業結構 % 註：根據中國國家統計局之《國民經濟行業分類》，產業劃分範圍如下： 　 第一產業是指農、林、牧、漁業。 　　第二產業是指採礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建築業。 第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。第三產業包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務 和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘 查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育 和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。 11

  13. 金融業早期收穫清單協商結果 12

  14. 金融業的談判 兩岸金融談判 要穩紮穩打。協商不可能一次到位，就像香港與大陸簽訂CEPA之後又簽訂七次補充協議，其中也是到了第三次CEPA談判才加入金融業的部分地區開放。 對金融業而言，兩岸還需要累積更多的互信與准入後實際的執業經驗，未來才能導引雙方更進一步的開放。

  15. 在計畫經濟的思維裡，各地區能否均衡發展，又是重要目標。幾個極力發展的經濟區，像海西、渤海灣、北部灣要發展，台灣金融業是可借助的東風。因此不要在ECFA給予全面性優惠，而是在經濟區來給予台灣金融業做先試先行的合作開發。在計畫經濟的思維裡，各地區能否均衡發展，又是重要目標。幾個極力發展的經濟區，像海西、渤海灣、北部灣要發展，台灣金融業是可借助的東風。因此不要在ECFA給予全面性優惠，而是在經濟區來給予台灣金融業做先試先行的合作開發。

  16. ECFA下服務業的早收清單 服務業早期收穫清單協商結果 15

  17. 兩岸新興產業接軌 • 台灣主推的六大關鍵新興產業，與大陸在「十二五」研訂的七大戰略性新興產業，應該是兩岸合作的重點領域。 • 台灣六大關鍵新興產業包括：綠色能源、生物科技、精緻農業、醫療照護、觀光旅遊和文化創意。 • 大陸的七大戰略性新興產業則有：新能源、節能環保、電動汽車、生物育種、新醫藥、新材料及資訊產業。

  18. 兩岸中小企業契機 • 大陸經濟轉型趨勢下，台商也面臨人民幣持續升值、原材料漲價、招工難、加工貿易政策頻繁調整、出口退稅調降、環保嚴格要求等經營壓力。 • 台商除提升技術與通路、品牌能力之外，尤應藉由ECFA加速台商之「進行轉型升級」。 • 早收清單中均涵蓋研發、專業設計等領域，除了使相關產業更加靈活布局兩岸、提升競爭力外，如何藉由兩岸研發、專業設計產業合作，滿足台商企業的相關服務需求，將是可發展的方向。

  19. 兩岸產業之合作型態將由低附加價值的「加工貿易」與「組裝代工」模式，走向高附加價值的「新型產業合作」模式。兩岸產業之合作型態將由低附加價值的「加工貿易」與「組裝代工」模式，走向高附加價值的「新型產業合作」模式。 • 「新型產業合作」就是 2.5 級產業，也是「生產服務業」。批發、零售、物流業及加盟連鎖事業結合大陸投資設廠的台商將可發揮更大的優勢，因為文化、語言上之相通，容易成功在各地布局，產生通路、及進入市場。 • 兩岸也可攜手建立物流、批發零售、連鎖加盟事業等型態與品牌，可為兩岸產業合作開創成果。

  20. 兩岸金融合作 進行兩岸清算協定 台商放款 證券業融資業務 產險、壽險 開創衍生性金融商品業務 金融證照互認，人才共訓 共同推行人民幣區域化 簽訂換匯協議，對抗金融危機 20

  21. 新金融商機 • 大陸中小企業信用保證基金 • 人民幣結算中心 • 境外人民幣中心 • 華人高科技籌資中心 • 華人財富投資中心 • 華人資產管理中心

  22. 中國的大戰略 22 • 中國三和策略 • 對外和平崛起 • 對內和諧社會 • 兩岸和平發展 • 爭取國際話語權 • 鞏固大中華經濟圈 • 訂定新的全球經濟遊戲規則 • 提升中國人的地位

  23. 讓利與互利 23 中國世界貿易組織研究會副 祕書長任以鋒說：在目前全球經濟結構進行大調整的當下，兩岸相互借力使力，讓中華經濟圈形成全球經濟的新中心。 陳雲林也說，這次會談簽署兩項協議是在世界經濟全球化、區域經濟一體化的情況下，面對許多新情況、新問題，為了提高中華民族的國際競爭力，兩岸共同採取具有戰略意義的重大舉措。 雙方合作可以造大經濟的餅，產生雙贏的效果。這與政治是零和遊戲大不相同。 clin@ntu.edu.tw

  24. 台灣的大戰略 • 不吃嗟來食？自立自強 • 借力使力，以台灣的最大利益為考量 • 發展科技，鞏固農、工、製造業 • 提升附加價值，促進服務業 • 善用我們的比較利益

  25. 台灣的機會 公平競爭 市場拓展 國際連結 產業發展 全新定位 ECFA生效後台灣的機會 消除我產品進入大陸市場差別待遇，藉由早收取得優於日韓競爭優勢 提升我產品在大陸市場競爭力及服務業進入新商機，增加各國對台投資誘因 世界走進台灣 台灣走向世界 促成台灣參與亞洲區域經濟整合，擴大與各國洽簽經濟合作協議機會 有助我產業布局，利用大陸市場拓展優質平價產品及區域品牌 由亞洲邊緣重回價值中心，為後續自由化儲備競爭力及擴張能量

  26. 優勢互補，軟實力結合兩岸進軍世界ECFA的簽訂，紓緩了業者已面臨的威脅，並為業者爭取到 有利的登陸條件，兩岸透過經貿合作產生的互惠雙贏，有 利產業的根留台灣發展，也將促使兩岸更為和平穩定，對 產業界而言，將是一個新的契機。而基於永保競爭優勢與 永續經營生機的理念，兩岸企業更應加強合作，運用彼此 的優勢，攜手進軍世界。 語文相通 台灣 軟實力 創新、設計、運籌 物流、經營管理 、國際行銷… 大陸 硬實力 勞力、土地、市場 、基礎技術、行 政效率… 1＋1＞2 文化相近 打造台灣黃金十年 54

  27. 全球創新中心 亞太經貿樞紐 雙營運中心： 外商亞太營運中心 台商全球營運總部 壯大台灣 結合亞太 布局全球 打造台灣黃金十年 馬總統的願景:未來的十年是國家發展升級的關鍵時刻，我們要打造臺灣的「黃金十年」，為中華民國第二個一百年奠定昌盛的基礎。 讓「黃金十年」成為和平的十年，建設的十年，也是幸福的十年。 55

  28. 超級華爾街 • 林毅夫：中國可以再二十年高成長 • 連戰：兩岸合作，賺世界的錢 • 台灣告別失落的十年，進入黃金十年

  29. 台灣經濟的未來 • 亞太營運中心 • 亞洲籌資中心 • 華人經濟金融中心 • 世界運籌中心 • 連結中國走向全世界 • 連結世界走進中國

  30. 簡 報 完 畢 敬 請 指 教 ECFA官方網頁：http://www.ecfa.org.tw/ ECFA 讓台灣經濟一路發

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