2013 年京津冀发展蓝皮书京津冀首都圈土地资源综合承载力及提升途径

2013年京津冀发展蓝皮书京津冀首都圈土地资源综合承载力及提升途径2013年京津冀发展蓝皮书京津冀首都圈土地资源综合承载力及提升途径彭文英 2013，3 2014/11/10 1

报告内容 研究意义研究区及研究方法主要研究成果研究思考 2014/11/10 2

1 研究意义 人地矛盾日益尖锐、人地关系区域分异城市空间拓展与土地资源节约集约利用矛盾区域合作及可持续发展 2014/11/10 3

2 研究区及研究方法 • 京津冀首都圈是指以北京市、天津市为中心，囊括了河北省的保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山七座城市的区域，是中国的政治、文化中心和重要的经济中心。 • “7+2”模式 2.1 研究区 2014/11/10 4

2 研究区及研究方法 1、研究内容 2、研究方法 • 土地资源承载力现状与预测——土地资源人口承载力、土地资源开发建设承载力、土地资源生态环境承载力； • 土地资源综合承载力区域评价——土地资源开发建设承载力、土地资源社会资源承载力、土地资源经济承载力及土地资源生态环境承载力区域评价分析 • 提升承载力途径——区域协调、单要素促进 • 土地资源承载力现状与预测——采用单项指标分析法 • 土地资源承载力区域评价——利用层次分析法来构建评价指标体系，采用主客观赋权法来进行多指标综合评价 2.2 研究方法 2014/11/10 5

3 主要研究成果 3.1 土地资源利用现状 2014/11/10 6

3 主要研究成果 • 3.2 土地资源人口承载力现状 • 人口密度是京津核心区高、南部地区高于北部地区；人均用地正相反，京津核心区低、北部地区高于南部地区；人均建设用地是京津核心区低，西北部高于东南部。 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.2 土地资源人口承载力现状 • 土地资源人口承载力日益增大 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.2 土地资源人口承载力现状 • 土地资源开发强度日益增大 • 人均耕地面积少 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.3 土地资源人口承载力预测 • 在不考虑水资源等其它因素约束前提下，排除区域内不利于开发建设和人类聚居的山地，针对人口承载现状及生态环境脆弱等特点，参考国内外其它大城市 • 拟定人均可利用土地标准为150~200m2/人。 • 根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》规定，在人均建设用地现状水平下，以首都的规划人均城市建设用地指标105.1~115.0 m2/人为准， • 拟定人均建设用地指标110~105 m2/人。 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.3 土地资源人口承载力预测 • 首都圈现状人口7423.69万人，土地资源人口承载可达17080.75~19101.07万人 • 潜力最大的是冀东地区的秦皇岛、唐山、沧州，其次是天津市，再次是冀中地区的保定、廊坊市，冀北地区土地资源承载潜力最小。 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.4 土地资源开发建设承载力评价 • 容积率拟定0.6 • 人均居住用地面积可在32平方米左右，居住用地面积可占30~35% 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.4 水资源人口支撑力 • 区域水资源量、调水量、再生水量及海水淡化量在内的水资源总量 • 根据《城市给水工程规划规范》和城市用水量现状，拟定人均用水量指标 • 人口综合用水量指标每天0.6万立方米/万人 • 根据水资源总量和人均用水量指标计算区域水资源人口支撑力 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.4 水资源人口支撑力 • 京津冀首都圈水资源人口支撑力整体上还有一定空间，但在一定的水资源高效利用及调水下，北京市、天津市人口基本达到饱和，河北省环京津城市还有较大空间首都圈水资源支撑人口为12085 万人 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.5 建设用地生态适宜量 § A=T-G-F-U 其中：A：特定区域内建设用地生态适宜量；T—土地总面积；G—所必须的生态绿地面积；F—耕地保有量；U—不宜开发建设用地 ☆ 生态绿地面积采用碳氧平衡方法来确定 ☆1公顷森林产生的氧可供1000人呼吸之用 ☆ 城市人呼吸耗氧一般占总耗氧20%左右，其余为石油制品等燃烧耗氧 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.5 建设用地生态适宜量 ☆首都圈建设用地控制为12433.85 km2 ☆北京、天津两市也基本达到 ☆ 河北省环京津城市的建设用地生态空间潜力还比较大。 2014/11/10

区域土地资源人口承载力最大容量应以水资源人口支撑力为大限。如果要提高人口承载力水平，需要更大程度上开源节流。所以，在一定的再生水利用、水资源调水配置、海水淡化等前提下，京津冀首都圈土地资源人口承载力应该12085万人。 2014/11/10

3.6 土地资源综合承载力区域评价 • 目的及针对性原则 • 全面及可比性原则 • 系统及动态性原则 • 实用及可行性原则 • 评价体系构建原则 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • 评价体系构建原则 • 评价体系结构 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • 指标的标准化处理 • 指标层采用均方差权数决策赋权法 • 状态层采用均方差客观赋权和专家主观赋权相结合 • 评价体系构建原则 • 评价体系结构 • 计算方法 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • (1)土地资源开发建设承载力评价 • 由核心区向外围增大 • 向东、向北、向西增大 • 开发潜力最大的是张家口、门头沟、承德、保定等区域 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • (2)土地资源社会资源承载力评价 • 首都核心区最高，南部地区高于北部地区 • 天津市处于中等水平 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • (3)土地资源经济承载力评价 • 由东向西降低的空间分异特征 • 北京市门头沟区、石景山区、张家口市、承德市、昌平区、密云县、沧州市、房山区 • 天津市处于中等水平 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • (4)土地资源生态环境承载力评价 • 外围向核心区降低、北部地区高于南部地区的空间格局 • 最高水平的有延庆县、密云县、怀柔区、承德市 • 较低水平的有天津市、沧州市、唐山市、房山区、大兴区、廊坊市、张家口市 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.6 土地资源综合承载力区域评价 • (5)土地资源综合承载力评价 • 处于较低水平 • 北京市土地资源综合承载力水平最高，处于中等水平 • 天津市及河北省环京津城市较为一致，处于较低水平 • 东北西南中心轴线水平较高，东南部和西北部较低 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.7 土地资源综合承载力提升途径 • (1)促进区域合作，形成合理利用土地的空间格局 ——重要前提 • 首都圈北部生态屏障建设区 • 首都圈中部都市功能优化区 • 首都圈东部人口产业沿海集聚区 • 首都圈南部绿色空间优化区 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.7 土地资源综合承载力提升途径 • (2)强化土地节约集约利用，提高土地开发建设承载力 ——主要途径 • 大力发展社会经济，增强社会经济承载力 • 整合存量建设用地，提高建设用地承载水平 • 严格保护耕地和基本农田，增大农用地的综合效益 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.7 土地资源综合承载力提升途径 • (3)加强水资源管理，提升水资源支撑力 ——重要保障 • 加强水土资源优化配置，合理调控人口产业空间布局 • 加强科技支撑，提高水资源利用效率 • 重视开源节流，提高水资源承载力 • 加大保护力度，防治污染型水资源短缺 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.7 土地资源综合承载力提升途径 • (4)改善生态环境质量，保障土地生态环境支撑力 ——重要基础 • 因地制宜实施环境友好型土地利用模式，保障土地可持续利用 • 加快构建环境友好型土地生态经济利用体系 • 积极推进差别化的土地利用模式 2014/11/10

3 主要研究成果 • 3.7 土地资源综合承载力提升途径 • (4)改善生态环境质量，保障土地生态环境支撑力 • 综合进行土地生态系统保护规划，推进土地生态环境建设 • 城市建设密集区 • 平原都市农业区 • 北部草原区 • 山地丘陵水土保持区 2014/11/10

4 结语 • 承载力是一综合指标 • 承载力是一动态指标 • 承载力区域分布的客观性 • 承载力提升的可能性

汇报完毕 谢谢！请多指教！！ 2014/11/10 32

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