1 / 12

Direkte virkning og direktivkonform tolkning

Direkte virkning og direktivkonform tolkning. Professor dr. juris Finn Arnesen Senter for europarett, Universitetet i Oslo. Oversikt over problemstillingene. Direktiv- eller EU-konform tolkning Direkte virkning – hva snakker vi egentlig om? Selvkraft Gjennomslag Terminologidiskusjoner

keiki
Télécharger la présentation

Direkte virkning og direktivkonform tolkning

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Direkte virkning og direktivkonform tolkning Professor dr. juris Finn Arnesen Senter for europarett, Universitetet i Oslo

  2. Oversikt over problemstillingene • Direktiv- eller EU-konform tolkning • Direkte virkning – hva snakker vi egentlig om? • Selvkraft • Gjennomslag • Terminologidiskusjoner • Samspillet mellom EU-rett og nasjonal rett

  3. Direktiv- eller EU-konform tolkning • Sak 397/01 m. fl., Pfeiffer premissene 110 flg. • Poenget: EU-retten forplikter nasjonale rettsanvendere til – så langt råd er, å legge det tolkningsresultat til grunn som harmonerer med fellesskapsrettens krav til innholdet i nasjonal rett

  4. Direkte virkning/umiddelbar anvendelighet • Direkte virkning og umiddelbar anvendelighet («direct effect» og «direct appliccability») er to konsepter som mer grunnleggende forskjellige • Umiddelbar anvendelighet er en egenskap ved en bestemt rettsakttype – forordningene, og den følger av EF-traktaten, jf EF art 249 • Direkte virkning er en egenskap ved bestemte bestemmelser, uavhengig av i hvilken bindende rettsakttype bestemmelsen er inntatt • Det er likevel på det rene at verken EF-domstol eller litteratur er samstemte, eller konsekvente, i begrepsbruken

  5. Umiddelbar anvendelighet • En egenskap ved forordninger, jf EF art 249. Problemstillingen i tilknytning til disse vil være • om forordningen gir grunnlag for en regelnasjonale domstoler kan anvende. I norsk rett formuleres det tilsvarende spørsmålet som et spørsmål om selvkraft • om faktum i saken lar seg subsumere under den regelen som følger av forordningen • Det vil være uten betydning hvordan forordningsregelen slår ut i den konkrete saken

  6. Direkte virkning, generelt • Direkte virkning-problematikken har en linje til dualisme/monisme-spørsmålet • Traktaten er taus om direkte virkning • Problemstillingen ved direkte virkning-vurderingen vil være • om den aktuelle traktat- eller direktivbestemmelsen gir grunnlag for en regel nasjonale domstoler kan anvende. Dette er som ved forordninger • om faktum i saken lar seg subsumere under regelen. Også dette er som ved forordninger • hvordan regelen vil slå ut i den konkrete tvisten. Dette er en uaktuell problemstilling ved forordninger

  7. Direkte virkning for traktatbestemmelser • Traktaten er taus, men sak 26/62 Van Gend en Loos • Spørsmålet i saken var om EØF art 12 (EF art 25) kunne påberopes av borgerne overfor staten. Besvart bekreftende • Grunn til å merke seg at Generaladvokaten var av en annen oppfatning, og grunnen var bekymring over rettshomogenitet. Stikkord: Forrangsproblemet • EF-domstolens begrunnelse • Systembetraktninger • Felles marked som mål, berører borgere og foretak • Slutninger fra art. EØF art 177 (EF art 234) • Nytt folkerettslig system • Betraktninger knyttet til bestemmelsen • klart og ubetinget forbud, unnlatelsesplikt • Effektivitets- og kontrollargumenter

  8. Direkte virkning for traktatbestemmelser i andre tilfeller • EF art 25: klar unnlatelsesplikt, ubetinget av nasjonal gjennomføring. Men dette er ikke absolutte vilkår • Sak 43/75, 2. Defrenne-sak • EØF art 119 (EF art 141) • Handleplikt – krever nasjonal gjennomføring. Likevel direkte virkning • Private som pliktsubjekter • Der traktaten er taus mht pliktsubjekt, sak 36/74 Walrave,sak C-281/98, Angonese • Der staten angir staten som pliktsubjekt, sak 43/75, 2. Defrenne-sak • Der de angis som pliktsubjekter – EF art 81 og 82. Men gjennomføringsforordninger var her nødvendig

  9. Direkte virkning for direktiver, oversikt • Traktaten er taus. EF art 249 inviterer nærmest til den slutning at direktiver ikke har direkte virkning • Fastslått i sak 41/74 Van Duyn at direktiver kan ha direkte virkning (direktiv 64/221, art 3) • Domstolens begrunnelse • Systembetraktninger • ikke grunnlag for antitese fra art 189 (249) • art 177 (234) • Effektivitetsbetraktninger • Direkte virkning inntrer når gjennomføringsfristen er utløpt, jf. sak 148/78, Ratti

  10. Motstand, kritikk og nyanser • Motstand i medlemsstatene, Cohn Bendit, pluss (lærebok s. 96) • Skift i begrunnelsen, sak 148/78, Ratti (se premiss 22) • Begrunnelsen i dag; variasjoner over Ratti • Direkte virkning til ugunst for borgerne? • Grunnlag for straffesanksjonerte plikter? Nei, jf sak 80/86, Kulpinghuis • Virkning mellom borgerne? Nei, jf eksempelvis sak C-91/92, Dori • Trekantsituasjoner? Ja, jf sak C-201/02, Wells, premiss 54 flg

  11. Vilkår for direkte virkning • Ubetinget, se sak C-236/92, Regione Lombardia, premiss 9 • Tilstrekkelig presis, se sak C-236/92, Regione Lombardia, premiss 10 • Gjennomføringsfristen utløpt • Virkningen i den konkrete saken må være til gunst for individ/foretak – direktivet kan bare påberopes overfor staten

  12. Hvem er «staten»? • Alle offentlige myndigheter og deler av forvaltningen • Sak C-343/98, Collino og Chiappero • Uten betydning at det aktuelle direktivet ikke gjelder myndighetsutøvelse • Sak C-343/98, Collino og Chiappero • Hva med selvstendige rettssubjekter, kontrollert av det offentlige? • Sak C-157/02, Rieser Internationale Transporte

More Related