Elementos para el abordaje del trabajo infantil

1. Elementos para el abordaje del trabajo infantil SEMINARIO INSTITUTO SUPERIOR DE LA CARRERA ADMINISTRTIVA DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Conceptos y enfoques – La EANNA de la Región GBA Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente OTIA Secretaría o dirección

2. Definición de Trabajo InfantilConceptos y contexto legal • Actividad económica o estrategia de supervivencia, remunerada o no, realizada por niños y niñas que no tienen la edad mínima de admisión al empleo o trabajo, o que no han finalizado la escolaridad obligatoria, o que no cumplieron los 18 años si se trata de trabajo peligroso. • Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo infantil (CONAETI) • Incluye: trabajo para la producción de bienes y servicios para el mercado, para el autoconsumo, trabajo doméstico al interior del hogar y otras actividades para la supervivencia • Prohibición del trabajo infantil y protección al trabajo adolescente • Ley 26.390/ 2008 • Edad mínima de admisión al empleo:16 años • Restricciones al trabajo de niños de 14 a 16 años en empresas familiares • Protección al trabajador adolescente (trabajo diurno, jornada reducida, pago equitativo, derecho a contratos y juicios laborales, a sindicalizarse) • Obligatoriedad de la educación hasta finalizar el nivel de la secundaria • Ley 26.061/ 2006

3. Abordaje del TI: Estadísticas • Censos de población, encuestas de empleo: limitaciones • Encuestas multipropósito • de condiciones de vida: ECV-2001, EDS-1996 • de infancia: Módulo Metas para la infancia -EPH 1992 • Encuestas específicas de TI • Encuesta de Actividades de NNyA: EANNA-2004 y 2006 • Encuestas de programas de TEC • Ej: Encuesta del PNBE • Registros continuos de salud y educación - datos colaterales sobre TI

4. Abordaje del TI : Estudios e investigaciones • Estudios del Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente • en base a la información de la EANNA (ocho publicaciones) • estudios cualitativos del OTIA: dinámica institucional; discursos y percepciones de las familias con niños trabajadores; TI en el agro e impacto de los programas TEC • Textos sobre metodología y técnicas de investigación de TI : definiciones conceptuales y operativas; encuestas a hogares; estudios rápidos; peores formas; indicadores de logro (SIMPOC/IPEC) • Otros estudios e investigaciones: TI en el reciclaje de basura (OIM-UNICEF); de los paseros (OIM); El trabajo infantil no es un juego. Estudios e investigaciones en Argentina (1900-2003), (M.Macri, UBA); Evaluación de la situación institucional y social de las COPRETI (L.Teixidó); Los niños que trabajan (S. Feldman UNICEF); Trabajo infantil rural (Iñigo Carrera), etc.

5. Abordaje del TI: Normativas (1) • Conv. OIT 138, edad mínima de admisión al empleo,1973/ ratif.96 • límite progresivo, inferior a la edad de escolaridad obligatoria o 15 años, trabajo ligero: 13 a 15 años; límite trabajo peligroso:18 años • Convención sobre los derechos del niño, ONU 1989/ ratif. 1990 • niño sujeto integral de derechos; protección contra la explotación y todo trabajo que impida su educación o sea nocivo para su desarrollo • Conv. OIT 182, sobre las peores formas de TI, 1999/ ratif.2000 • a) Esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso, b) prostitución, pornografía, • c) tráfico de drogas y otros ilícitos y d) trabajo peligroso • Protección integral de los derechos de NNyA. L26.061/2005 • el garante es el estado, derecho al trabajo protegido de los adolescentes, prohibición del TI

6. Abordaje del TI: Normativas (2) • Ciudad Autónoma de Buenos Aires • Protección Integral de los Derechos de NNyA de la CABA L114/99 • promoción y protección integral de derechos y garantías; derecho a la no explotación; edad mínima 14 años; Consejo de los Derechos de NNyA (áreas sociales, ONGs, Asesoría Gral. Tutelar, Defensoría de Derechos, Consejo de la Juventud) • Trabajo infantil L937/01 • homologa el concepto al del trabajo adulto, sea o no remunerado y visible; edad mínima 15 años; capacitación de la inspección laboral en TI; autoridad de aplicación: CDNNyA; acciones articuladas con municipios GBA, PEN y CONAETI • Competencias de la Autoridad Administrativa del Trabajo L 265/99 • obligación de comunicar CDNNyA para intervenciones; capacidad de clausurar establecimientos; multas de 1000 a 5000$ por cada afectado

7. Abordaje del TI: Políticas y programas • CONAETI, 2000: Organismo cuatripartito coordina, evalúa y da seguimiento a políticas de prevención y erradicación del TI. Las COPRETI (23) • Plan Nacional de Erradicación del Trabajo infantil: Acciones que favorezcan la participación de los diferentes actores sociales para prevenir y erradicar el TI : difusión; sistema de información; fortalecimiento COPRETIs, de los sistemas de inspección laboral, de la familia del niño trabajador; de acciones para la retención e inclusión educativa y la atención de su salud • Conv. MTEySS, ME y CONAETI , becas para niños y capacitación adultos • Asignación universal por hijo para la protección social: para menores de 18 años y discapacitados hijos de trabajadores no registrados, desocupados y del servicio doméstico, por hijo; requisitos: plan de vacunación menores de 5 años y concurrencia a la escuela entre 5 y 18 años • Programa Ciudadanía Porteña del gobierno de la CABA

8. Abordaje de la Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes - EANNA • Encuesta temática específica • Encuesta regional representativa de la población urbana y rural: • GBA, NEA, NOA y Mendoza en 2004; Córdoba en 2006 • Grupo de edad especialmente indagado: 5 a 17 años • Períodos de referencia TI: Semana previa y últimos 12 meses • Temas centrales: trabajo, actividades de producción para el autoconsumo y domésticas, trayectoria educativa, riesgos asociados al trabajo infantil • Respondente: el propio niño

9. Definición de trabajo y otras actividades económicas de NNyA en la EANNA

10. Magnitud del trabajo y otras AE de los niños de 5 a 13 años. Región GBA y Total

11. Superposición de actividades económicas Niños de 5 a 13 años- Región GBA

12. Magnitud del trabajo y otras AE de los adolescentes de 14 a 17 años Región GBA y Total

13. Superposición de actividades económicas Adolescentes de 14 a 17 años- Región GBA

14. Actividades económicas por sexo Niños de 5 a 13 años. Región GBA • La proporción de niños trabajadores en el GBA es superior a la de niñas trabajadoras (7,7% y 5,1% respectivamente). La brecha es similar a la registrada para el total de niños cubiertos por la EANNA-2004. • En el GBA, la participación de los niños en la producción para autoconsumo es baja y bastante similar por género (3,7% y 2,5 % respectivamente). • Casi el 7% de las niñas realiza actividades domésticas intensas (por 10 horas semanales o más). El porcentaje de varones que la efectúan es bastante menor (4,1%)

15. Actividades económicas por sexo Adolescentes de 14 a 17 años. GBA • La diferencia entre la proporción de varones y mujeres adolescentes que trabajan es relativamente leve (20% y 16%, respectivamente) • El porcentaje de adolescentes varones en producción para autoconsumo es muy superior al de las mujeres (10,9% y 1,1% respectivamente) • En cuanto a las actividades domésticas que insumen 15 horas semanales o más, las diferencias por sexo también son muy marcadas: 19,3% de las mujeres las realiza y sólo un 3,6% de los varones.

16. Tipo de actividad laboral: Niños

17. Tipo de actividad laboral: Adolescentes

18. Situación en la ocupación

19. Horas trabajadas y trabajo nocturno

20. Trabajo remunerado y montos

21. Beneficios laborales

22. Condición laboral y características educacionales

23. Condición laboral presente y pasada Región GBA

24. Estudios cualitativos complementarios de la EANNA • Dinámica institucional del trabajo infantil Instituciones Ambivalencia en las instituciones que combinan la aceptabilidad de algunos tiposde TI , “formativos”, y el rechazo de situaciones que impliquen explotación, riesgos para la salud o la interrupción del ciclo educativo. • Discursos y percepciones de las familias de niños trabajadores sobre el trabajo infantil, sus causas y sus consecuencias (2006 y 2007) Flias, Efectores y Programas La noción de “trabajo” se restringe a las actividades que se realizan en procura de ingresos por fuera del ámbito laboral familiar y del hogar. Se percibe como estrategia preventiva y defensiva ante las amenazas de la vagancia, el delito, la droga, la calle. El trabajo tendría un carácter formativo que permitiría que los niños incorporen la noción de responsabilidad.

25. Publicaciones del OTIA

26. Principal mecanismo de difusión del Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente OTIA • www.trabajo.gob.ar/otia