1 / 50

Duurzame overheidsopdrachten 2011:

Duurzame overheidsopdrachten 2011:. integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces. Overzicht. Definitie Behoefte analyse Interne organisatie Juridisch kader Economische aspecten Sociale aspecten Milieu aspecten Harmonisatie Monitoring.

mahon
Télécharger la présentation

Duurzame overheidsopdrachten 2011:

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces

  2. Overzicht • Definitie • Behoefte analyse • Interne organisatie • Juridisch kader • Economische aspecten • Sociale aspecten • Milieu aspecten • Harmonisatie • Monitoring 2 -

  3. Definitie duurzame overheidopdrachten • Duurzame overheidsopdrachten hebben betrekking op een proces waarbij publieke autoriteiten op zoek zijn naar de aankoop van goederen, diensten en werken met een verminderde negatieve milieu en sociale impact doorheen hun levenscyclus in vergelijking met goederen, diensten en werken die dezelfde primaire functie vervullen als anders aangekochte goederen, diensten of werken. Hierbij wordt rekening gehouden met de drie pijlers voor duurzame ontwikkeling. 3 -

  4. Definitie Soc. Milieu Econ. Aankoopproces 4 -

  5. Definitie Milieu Econ. Soc. • Behoefte-analyse • Interne organisatie • Marktverkenning • Pre-commerciëel aanbesteden Aankoopproces 5 -

  6. Definitie • Keuze procedure • Bestek • Gunning Milieu Econ. Soc. Aankoopproces 6 -

  7. Definitie • Uitvoering • Administratieve sancties Milieu Econ. Soc. Aankoopproces 7 -

  8. Behoefte-analyse • Kopen of niet kopen ? • Dienstverlening - productaankoop • vervanging lampen contra audit efficiënte verlichting • printing services contra aankoop printers • vervoerdiensten contra aankoop wagens Aankoopproces 8 -

  9. Interne organisatie • Interne aanpak • Milieumanagement • Netwerking tussen organisaties • Instructies Aankoopproces 9 -

  10. Interne organisatie: Interne aanpak 10 -

  11. Interne organisatie: Milieumanagement • EMAS / ISO 14.001 procedure /ecodynamische onderneming … 11 -

  12. Interne organisatie: Netwerking • Netwerk van Federale aankopers • Experten aankoopnetwerken (vb Brusselse gemeenten) 12 -

  13. Interne organisatie: instructies • Omzendbrieven (producten en diensten): • Verschillende producten en diensten [federaal] • Duurzaam hout [federaal] • Wagens [federaal] • Invasieve soorten [Waals Gewest] • Papier [Waals Gewest] • Smeermiddelen hydrolische installaties [Waals Gewest] • Anysurfer standaard websites [Vlaams Gewest] • KB wagens [nationaal] • Omzendbrieven (strategisch) • Integratie sociale en milieucriteria [federaal] [Brussel Hoofsd. Gewest] 13 -

  14. Juridisch kader klassieke sectoren • Juridisch kader klassieke sectoren • Websites • Evoluties wetgeving • Juridische mogelijkheden Aankoopproces 14 -

  15. Juridisch kader klassieke sectoren • Wet overheidsopdrachten: Wet 24 december 1993 • Gunningsregels: KB 8 januari 1996 • Algemene uitvoeringsregels: KB 26 september1996 • Nieuw (nog niet van kracht, uitz. concurrentiedialoog KB 12/09/2011): • Wet overheidsopdrachten: Wet 15 juni 2006 • Plaatsing: KB 15 juli 2011 • Algemene uitvoeringsregels: / Aankoopproces 15 -

  16. Juridisch kader: alle info • Laatste stand van zaken: www.16procurement.be • Publicatie/raadplegen van bestekken: www.publicprocurement.be 16 -

  17. Juridische kader: alle info 17 -

  18. Juridisch kader: mogelijkheden • Marktverkenning (KB 15 juli 2011 art. 5) • Voorbehouden van opdrachten • Onderwerp • Selectie / toegangsrecht • Technische specificaties • Varianten • Gunningscriteria • Uitvoering 18 -

  19. Juridische kader: coming soon • EU- groenboek: Modernising public procurement policy (COM (2011) 15 final: • Hoe aankopen? • Procedures • Wat aankopen? • Innovatieve producten / diensten • Sociaal verantwoorde producten / diensten • Milieuverantwoorde producten / diensten 19 -

  20. Duurzaamheid in het aankoopproces MVO Econ. Milieu Soc. Aankoopproces 20 -

  21. Duurzaamheid in het aankoopproces Econ. Soc. Milieu Aankoopproces 21 -

  22. Economische aspecten • Marktverkenning • Toegang voor specifieke bedijven • Levenscycluskost 22 -

  23. Econ. aspecten: marktverkenning • Marktverkenning (KB 15 juli 2011 art. 5) “De aanbestedende overheid mag vóór het aanvatten van een gunningsprocedure de markt verkennen met het oog op het opstellen van de opdrachtdocumenten en -specificaties, op voorwaarde dat die marktverkenning niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging leidt.” 23 -

  24. Econ. aspecten: marktverkenning • Actieve marktverkenning: • Afleggen van bedrijfsbezoek • Experten op werkgroepvergadering • Consultatie internet, brochures,… • Passieve marktverkenning • Oproep tot informatieverstrekking • E-notification (www.publicprocurement.be) F58 (Request for information) • Vaktijdschriften 24 -

  25. Econ. aspecten: toegang bedrijven • Markttoegang voor de KMO • Opdelen in percelen • Procedures lage budgetramingen (bestelbon, OPZB) • (nieuw regelgeving) administratieve vereenvoudiging: verklaring op eer • Toegang gunningsprocedure • Sociale werkplaatsen • Programma’s voor beschermde arbeid • Sociale inschakelingsondernemingen • http://www.socialeeconomie.be/ 25 -

  26. Econ. aspecten: Levenscycluskost Levenscyclus kost (Life Cycle Cost)-analyse is een methodiek om de totale kost (aanschaffingskost, werkings-kosten en eventuele kosten m.b.t. afval) gedurende de levenscyclus van een product of dienst te bepalen. Dergelijke LCC-analyses wegen niet alleen economische belangen af, maar brengen ook milieu- en eventueel sociale aspecten mee in rekening. 26 -

  27. Econ. aspecten: Levenscycluskost Life Cycle Cost = Aankoopkost + werkingskost + buiten_dienstkost 27 -

  28. Econ. aspecten: Levencycluskost • Voorbeeld: KB 20 december 2010 • Gunning: Kostprijs wagen + Kost energieverbruik [art. 6 §1] + Kost CO2 uitstoot [art. 6 §2] + Kost verontreinigende stoffen [art. 6 §3] _________________________ = Totale kost 28 -

  29. Econ. aspecten: Levencycluskost • Voorbeeld: Opel Insignia 4 deurs Edition 2.0 CDTi Manueel 6 FAP - 110pk (81kW) - Diesel • Gunning: Kostprijs wagen XXX EUR + Kost energieverbruik (art. 6 §1) 7.731 EUR + Kost CO2 uitstoot (art. 6 §2) 931 EUR + Kost verontreinigende stoffen (art. 6 §3) 128 EUR ________________________________________________ = Totale kost XXX + 8.790 EUR 29 -

  30. Econ. aspecten: Levencycluskost 30 -

  31. Econ. aspecten: alle info • www.gidsvoorduurzameaankopen.be 31 -

  32. Duurzaamheid in het aankoopproces Econ. Soc. Milieu Aankoopproces 32 -

  33. Sociaal kopen • Primaire contra secundaire doelstelling • Leveringen – diensten – werken Bron: Vlaamse leidraad voor de integratie van sociale criteria in overheidsopdrachten 33 -

  34. Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid • Waardig werk (IAO-normen) • Vb. lage prijzen schoonmaak [prijzencontrole gunningscriteria] ref. Nederland: Code de schoonmaak- en glazenwassersbranche zie: (www.cleantotaal.nl) • Vb. ref. ILO-Conventies [contractbepalingen] ref. Frankrijk: Guide de l’achat public durable: achat de vêtements • Mensenrechten • [contractbepalingen] 34 -

  35. Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid • Ethische of duurzame handelskwesties • Vb. Voeding en catering [techn.specs. / uitvoering] • Sociaal en arbeidsrecht • naleving sociale wetgeving [uitsluitingcriteria] 35 -

  36. Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid Ketencontrole en uitvoering opdrachten: • Sociale labels • Specifieke uitvoeringsprocedures: www.pianoo.nlwww.guidedesachatsdurables.be 36 -

  37. Sociaal kopen: 2) Gelijke kansen en behandeling • Non-discriminatie en diversiteit • Vertaling veiligheidsvoorschriften [tech. specs.] • Selectie vertaalbureau [kwal.sel.] • Toegankelijkheid • Ref.lijst gebouwenaanpassingen rolstoelgebruikers [kwal. sel.] • aangepast drukwerk voor 60 plussers [tech.specs] • IT-toegankelijkheid • vereisten volgens anysurfer-label [tech. specs.] • Soc. werkplaatsen/inschakeling, beschermde arbeid • ref. art. 18 bis (wet 1993) / art. 22 (wet 2006) 37 -

  38. Sociaal kopen: 2) Gelijke kansen en behandeling • Bedrijven en sectoren: • www.socialeeconomie.be • www.saw-b.be 38 -

  39. Sociaal kopen: 3) Participatie, diversiteit en werkgelegenheid • Non-stereotiepe communicatie • Vb. drukwerk vrouwelijke piloten [kwaliteit in gunning] [technische specs.] • Werkgelegenheid voor kansengroepen • Vb. ‘on the job’ opleiding laaggeschoolde / langdurige werklozen [contractbepaling] 39 -

  40. Sociale kopen: alle info • EU: Sociaal kopen (okt. 2010) • Vlaanderen: Leidraad voor de integratie van sociale criteria in overheidsopdrachten (nov. 2011) • Verschillende buitenlandse gidsen 40 -

  41. Duurzaamheid in het aankoopproces Econ. Soc. Milieu Aankoopproces 41 -

  42. Milieuaspecten: criteria-ontwikkeling 42 -

  43. Milieu: niveau 1: label-update • www.labelinfo.be 43 -

  44. Milieu: niveau 1: label-update • Basis: criteria uit type-1 labels • Jaarlijkse label-update: 44 -

  45. Milieu: niveau 2: vooronderzoek • Onderzoek criteria documenten van de labels 45 -

  46. Milieu: niveau 3: stakeholderoverleg Econ. Milieu Soc. 46 -

  47. Milieu: niveau 3: stakeholderoverleg • Afgewerkte documenten EU: 18 producten en diensten • Afgewerkte documenten BE (federaal): papierproducten, voeding en catering, drukwerk, toners, kleding en textiel, matrassen, meubelen • Afgewerkte documenten BE (regio’s): schoonmaakmiddelen (LNE), verschillende producten OVAM (Producttest), Milieukoopwijzer • 2011: verder zetten stakeholderoverleg 47 -

  48. Harmonisatie • Tracking EU, federale en gewestelijke initiatieven • EU toolkit als basis 48 -

  49. Monitoring • EU onderzoek: 50% duurzame overheidsopdrachten 49 -

  50. Meer info • POD Duurzame Ontwikkeling / Duurzame Productie en consumptie • Hamida Idrissi (FR): 02/524.88.60 • hamida.idrissi@sppdd.be • ww.guidedesachatsdurables.be • Jo Versteven (NL): 02/524.88.59 • jo.versteven@poddo.be • www.gidsvoorduurzameaankopen.be 50 -

More Related