La valutazione integrata: i riferimenti normativi

1. CONSULTAZIONE DELLE AUTORITÀ CON COMPETENZE AMBIENTALI IN FASE DI VALUTAZIONE INIZIALE E SCOPINGValutazione integrata (ex art. 11 LR n. 1/2005)Variante al Piano provinciale di gestione dei rifiutiPiano provinciale per la bonifica e messa in sicurezza delle aree inquinate

2. La valutazione integrata: i riferimenti normativi Ai sensi della LR n. 1/2005, artt. 10, 11 e 12, la variante al Piano provinciale di gestione dei rifiuti urbani e il Piano provinciale per la bonifica e la messa in sicurezza delle aree inquinate (in quanto atti di governo del territorio) sono soggetti alla valutazione integrata degli effetti territoriali, ambientali, sociali ed economici e sulla salute umana”

3. Cos’è la valutazione integrata “1. La Valutazione integrata è il processo che evidenzia, nel corso della formazione degli strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio, le coerenze interne ed esterne dei suddetti strumenti e la valutazione degli effetti attesi che ne derivano sul piano ambientale, territoriale, economico, sociale e sulla salute umana considerati nel loro complesso. 2. Il processo di valutazione integrata comprende: a) la partecipazione di soggetti esterni all’amministrazione procedente e la messa a disposizione delle informazioni relative alla valutazione stessa; b) il monitoraggio degli effetti attraverso l’utilizzo di indicatori predeterminati; c) la valutazione ambientale di cui alla dir. 2001/42/CE. 3. Il processo di valutazione ambientale costituisce, per i piani o programmi rientranti nel suo ambito di applicazione, parte integrante del procedimento ordinario di approvazione. 4. Il processo di valutazione integrata si svolge attraverso le fasi previste agli articoli 5 (valutazione iniziale) e 7 (valutazione intermedia)” [Regolamento di attuazione dell’art. 11 della LR n. 1/2005 in materia di valutazione integrata, definito con Dpgr 9 febbraio 2007, n. 4/R]

4. Cos’è la valutazione ambientale “… un processo sistematico inteso a valutare le conseguenze sul piano ambientale della azioni proposte – politiche, piani o iniziative nell’ambito di programmi – ai fini di garantire che tali conseguenze siano incluse a tutti gli effetti e affrontate in modo adeguato fin dalle prime fasi del processo decisionale, sullo stesso piano delle considerazioni di ordine economico e sociale” Definizione di procedimento di valutazione ambientale strategica – VAS: l’elaborazione di un rapporto concernente l’impatto sull’ambiente conseguente all’attuazione di un determinato piano o programma da adottarsi o approvarsi, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni nell’iter decisionale di approvazione di un piano o programma e la messa a disposizione delle informazioni sulla decisione [D.lgsl n. 152/2006 “Norme in materia ambientale” – Parte prima, titolo I, art. 5]

5. ITER DI FORMAZIONE DEL PIANO E PROCEDURA DI VALUTAZIONE: A CHE PUNTO SIAMO Avvio del procedimento ex art. 15 LR N. 1/2005 ATTO DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO (DCP n. 154 del 9/8/07) Avvio della procedura di valutazione integrata AVVISO PUBBLICO Consultazione delle autorità con competenze ambientali in fase di valutazione iniziale e scoping DOCUMENTO DI VALUTAZIONE INIZIALE DOCUMENTO DI SCOPING

6. La valutazione integrata nell’atto di avvio del procedimento L’atto di avvio del procedimento contiene: • La definizione degli obiettivi del piano, delle azioni conseguenti, e degli effetti ambientali e territoriali attesi; • Il quadro conoscitivo di riferimento, comprensivo dell’accertamento dello stato delle risorse interessate e delle ulteriori ricerche da svolgere; • L’indicazione degli enti e degli organismi pubblici eventualmente tenuti a fornire gli apporti tecnici e conoscitivi idonei ad incrementare il quadro conoscitivo di cui alla lettera b), ai fini dell’effettuazione della valutazione integrata di cui alle disposizioni del capo I del presente titolo, unitamente alla specificazione delle linee guida essenziali inerenti la valutazione integrata da effettuare ai sensi del medesimo capo I; • L’indicazione degli enti ed organi pubblici eventualmente competenti all’emanazione di pareri, nulla osta o assensi comunque denominati, richiesti ai fini dell’approvazione del piano; • L’indicazione dei termini entro i quali, secondo le leggi vigenti, gli apporti e gli atti di assenso di cui alle lettere c) e d) devono pervenire all’amministrazione competente all’approvazione.

7. La prima fase: VALUTAZIONE INIZIALE “Nella fase iniziale la valutazione ha ad oggetto: a) l’esame del quadro analitico comprendente i principali scenari di riferimento e gli obiettivi; b) la fattibilità tecnica, giuridico amministrativa e economico-finanziaria degli obiettivi; c) la coerenza degli obiettivi dello strumento di pianificazione territoriale o dell’atto di governo del territorio in formazione rispetto agli altri strumenti di pianificazione e atti di governo del territorio che interessano lo stesso ambito territoriale; d) l’individuazione di idonee forme di partecipazione.” [Regolamento di attuazione dell’art. 11 della LR n. 1/2005 in materia di valutazione integrata, definito con Dpgr 9 febbraio 2007, n. 4/R]

8. La prima fase: SCOPING “5. Le autorità che, per le loro specifiche competenze ambientali, possono essere interessate agli effetti sull’ambiente dovuti all’applicazione del piano o del programma oggetto d’esame devono essere consultate al momento della decisione sulla portata delle informazioni da includere nel rapporto ambientale e sul loro livello di dettaglio” [D.lgsl n. 152/2006 “Norme in materia ambientale” – Parte prima, titolo I, art. 9]

9. Su cosa sono chiamate ad esprimere parere le autorità con competenze ambientali nella prima fase? • L’impostazione metodologica della procedura di valutazione integrata e valutazione ambientale e dei relativi elaborati • Le forme di partecipazione previste nella procedura di valutazione integrata e valutazione ambientale • L’indicazione deglienti e degli organismi pubblici eventualmente tenuti a fornire gli apporti tecnici e conoscitivi idonei ad incrementare il quadro conoscitivo • L’individuazione degli effetti ambientali e territoriali attesi • La completezza del quadro analitico dei piani in esame, con particolare riferimento all’accertamento dello stato delle risorse potenzialmente interessate dagli effetti ambientali e territoriali attesi • Gli scenari di riferimento assunti per le valutazioni e i relativi criteri di valutazione

10. IMPOSTAZIONE METODOLOGICA (ATTO DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO E DOCUMENTO SCOPING) • IMPOSTAZIONE METODOLOGICA DEL PERCORSO E DEI RELATIVI ELABORATI • Consultazione delle autorità con competenze ambientali • SVILUPPO DELLE VALUTAZIONI E PREDISPOSIZIONE DEI RELATIVI ELABORATI • Partecipazione delle autorità con competenze ambientali e del pubblico • CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA • Giudizio di compatibilità dell’autorità competente per la valutazione ambientale • Decisione da parte dell’autorità responsabile della pianificazione (PROVINCIA DI LUCCA) • Informazione delle autorità con competenze ambientali e del pubblico

11. La procedura di valutazione (1)

12. La procedura di valutazione (2)

13. La procedura di valutazione (3)

14. La procedura di valutazione (4)

15. La procedura di valutazione (5)

16. La procedura di valutazione (6)

17. Le autorità con competenze ambientali • Regione; • Comuni; • Comunità di Ambito territoriale ottimale per la gestione dei rifiuti; • Comunità Montane; • Autorità di ambito territoriale ottimale per la gestione dei servizi idrici; • Consorzi di bonifica; • Enti Parco; • Direzioni regionali per i beni culturali e paesaggistici; • Uffici Regionali di Tutela Acqua e Territorio (URTAT – dipartimento di Lucca) • ARPAT (dipartimento provinciale); • ARRR; • Ausl (dipartimenti prevenzione); • Gestore servizio idrico integrato; • Consorzi di bonifica; • Autorità di bacino e Comitato Tecnico; • Comitato di gestione dell’ATC (Ambito Territoriale Caccia); • Consorzi obbligatori tra imprese per la gestione unica delle cave e torbiere; • Distretti di pesca e di acquicoltura.

18. Il pubblico • nell’intento di promuovere un’ampia partecipazione del pubblico alle procedure di valutazione, nel caso della Provincia di Lucca si prevede di ricorrere alle modalità di partecipazione già consolidate nell’ambito del Forum Ambiente e Sviluppo Sostenibile (già attivo dal 1999), previa verifica del relativo indirizzario per verificare che tutte le autorità con competenze ambientale e i soggetti del pubblico potenzialmente interessati dai piani in esame siano inclusi nell’indirizzario del Forum

19. GLI EFFETTI AMBIENTALI E TERRITORIALI ATTESI(Atto di avvio del procedimento e documento scoping) L’individuazione degli effetti è effettuata con l’utilizzo della seguente matrice, in cui gli obiettivi di sostenibilità sono quelli individuati nel progetto ASTRALE, integrati con obiettivi di carattere socio-economico (ai fini della valutazione integrata)

20. QUADRO ANALITICO E STATO DELLE RISORSE INTERESSATE (1)(Atto di avvio del procedimento) • Nell’atto di avvio è riportato il quadro conoscitivo dei piani, sono elencate le risorse potenzialmente interessate dall’attuazione dei piani in esame e sono individuati gli indicatori che si intendono utilizzare per la caratterizzazione dello stato di tali risorse • Per caratterizzarne lo stato attuale ai fini delle valutazioni degli effetti attesi si farà principalmente riferimento ai dati e alle informazioni contenute nel 2° Rapporto sullo stato dell’ambiente nella Provincia di Lucca, elaborato nel 2003 • Attraverso il confronto con le autorità con competenze ambientali, sarà comunque verificata la possibilità di aggiornare le informazioni contenute nel Rapporto • Per definire la rilevanza degli effetti attesi, a supporto dell’utilizzo delle informazioni contenute nel Rapporto, è stata messa a punto anche la MATRICE DELLE CRITICITÀ

21. QUADRO ANALITICO E STATO DELLE RISORSE INTERESSATE (1)(Atto di avvio del procedimento)