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Stratégie foncière de l’Agence de l’Eau en faveur de la préservation des zones humides

Stratégie foncière de l’Agence de l’Eau en faveur de la préservation des zones humides Journée technique d’échanges du RRGMA Jeudi 22 septembre 2011. Laurence ERRECADE – Délégation PACA&Corse Unité Planification et Corse Laurence.errecade@eaurmc.fr.

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Stratégie foncière de l’Agence de l’Eau en faveur de la préservation des zones humides

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  1. Stratégie foncière de l’Agence de l’Eau en faveur de la préservation des zones humides Journée technique d’échanges du RRGMA Jeudi 22 septembre 2011 Laurence ERRECADE – Délégation PACA&Corse Unité Planification et Corse Laurence.errecade@eaurmc.fr

  2. Bref historique de la stratégie zones humides Nouvelle stratégie ZH nationale LOI DTR LEMA SDAGE RM 2010 – 2015 SDAGE RMC 1996 2010 2011 1995 1995 Grenelle de l’Environnement PNAZH DCE Grenelle 1 : «  Pour stopper la perte de biodiversité sauvage et domestique, restaurer et maintenir ses capacités d’évolution, l’Etat se fixe comme objectifs […] l’acquisition […] de 20 000 ha de zones humides par les collectivités publiques […] » (Conservatoire du littoral : 6 000 ha / Agences : 14 000 ha) Grenelle 2 :    « les agences mènent une politique foncière de sauvegarde des zones humides  »

  3. État des lieux des zones humides sur RM • 700 000 ha sur RM soit 5% de sa surface ; • surface en baisse importante comme en France ; • Leurs fonctions : hydrologiques, biologiques et climatiques • Leurs intérêts : ressource en eau, prévention des risques naturels, ressources biologiques, valeurs culturelles, touristiques, éducatives, scientifiques et patrimoniales • LE SDAGE (orientation fondamentale spécifique) : • Ne pas dégrader les ZH existantes ni leur bassin d’alimentation • Conforter leur caractérisation et leur suivi • Reconquérir, acquérir,restaurer et gérer les ZH • Réhabiliter socialement les ZH • Volet foncier : faire prendre en compte les zones humides par les intervenants fonciers : EPF, SAFER, Conservatoires, départements, communes etc.

  4. Bilan d’avancement du 9ème programme Objectif Phare n°5 :contribuer àrestaurer ou préserver 10.000 ha de zones humides A fin 2010: 19.000 ha soutenus Dont acquisition foncière : 10 345 ha - AP : 21 M€ •  Un bon résultat quantitatif lié au partenariat avec le Conservatoire du Littoral • - Conservatoire du littoral : 16 opérations sur 9 924 ha • - Autres maîtres d’ouvrages : 57 opérations sur 421 ha • Coût moyen acquisition: 8 900 €/ha

  5. Modalités d’intervention de l’Agence de l’Eau • Dispositifs d’interventions remaniés fin 2008: • 50% voir 80% pour les acquisitions et les plans de gestion ; • jusqu’à 50% pour les travaux de restauration ; • Un cadre d’action partenarial à mettre en place au niveau régional (SRCE, SCAP,... ) pour faire émerger des projets locaux en mobilisant de nouveaux acteurs selon les enjeux associés aux zones humides ; • Des partenariats renforcés avec le CEL, les CREN ; • Une dynamique qui s’appuie sur les inventaires réalisés.

  6. Redynamiser la politique de sauvegarde des ZH Une stratégie pour l’Agence sur le bassin RM : 1/ Dynamiser les acteurs sur leurs enjeux : biodiversité, AEP, inondations, espace de mobilité… et identifier les menaces principales : pressions urbaines et touristiques, déprise agricole, mutation économique 2/ Mettre en place un cadre d’action régional

  7. Redynamiser la politique de sauvegarde des ZH Cadre de planification intégrant les zones humides Trame verte et bleue - SRCE Stratégie de Création des Aires Protégées Schémas ENS Appui et outil technique Partenariats financiers Acteurs locaux et MO potentiels: Conservatoire Littoral, acteurs naturalistes, collectivités locales, structures de BV Foncier et SAFER, EPFR, … CG CR CREN et appui à la gestion Agence État UE Feader Connaissance et inventaires Outils d’incitation Contrats de rivières, appels à projets, partenariats avec objectifs

  8. La politique foncière de l’Agence: 1/Dynamiser les acteurs sur leurs enjeux : biodiversité, AEP, inondations, espace de mobilité… et identifier les menaces principales : pressions urbaines et touristiques, déprise agricole, mutation économique • Quelles priorités? • Zones soumises à fortes pressions, surtout urbaines et • touristiques (enjeu du partenariat avec le Conservatoire • du littoral) • Accompagnement d’autres politiques sur enjeux forts: • eau potable, espaces de mobilité des cours d’eau…

  9. La politique foncière de l’Agence: 2/ Une politique partenariale et contractuelle, socle de la politique foncière • Mettre en place un cadre d’action régional avec les principaux acteurs (Région et Etat sur SRCE et SCAP, CG et ENS) • Développer des outils d’accompagnement technique (foncier et SAFER, CREN…) • Renforcer un cadre contractuel fort et incitatif avec les porteurs de projets: accords cadre avec les grands acteurs, contrats de rivière, appels à projet,…

  10. La politique foncière de l’Agence: 3/ Un accompagnement financier favorable: Des taux d’intervention majorés A la condition : 4/ Une logique de bonne gestion des zones acquises réalisation d’un plan de gestion travaux de restauration et de gestion

  11. La politique foncière de l’Agence: 5/ Agence: maitre d’ouvrage de l’acquisition? Pour rappel : Le Grenelle 2 : « l’agence peut acquérir ou faire acquérir des parcelles dans les zones humides » •  Des interrogations fortes de l’AE RM&C • Un audit à lancer sur les conditions potentielles d’intervention et de rétrocession ou de transfert de gestion.

  12. Convention cadre Agence – SAFER sur les ZH • à titre expérimental ; • en lien avec d’autres thématiques partagés ; • menée sur des secteurs à enjeux pour la préservation des zones humides ; • le choix des sites réalisé à partir des éléments de connaissance disponibles et à dire d’experts ; • outre une veille foncière systématique des parcelles inclues dans ces secteurs, la SAFER se charge également d’identifier des M.O. potentiels pour l’acquisition et la gestion de ces sites. • la SAFER intervient à l’amiable ou par préemption.

  13. Les enjeux de la convention avec la SAFER :  Une veille foncière systématique sur 23 sites : 13 :Bassin versant du Vigueirat, Zone humide la Glacière, Zones humides de la côte bleue. 83 :Complexe mares temporaires, Vallon humide du Pensard, Plaine de la Giscle et la Môle, Sources et marais de l’Argens 06 :Mares des Courmettes, Basse vallée de la Siagne, Vallons obscures de Nice. 84 :Ripisylve de l’Aigues, Mares de la Pavouyère, Vallat de Gourmier. Bassin versant des Sorgues 04 :Prairies humides de l’Encrême, Adoux de la Bléone, Sagnes du pays de Seyne, Marais de Chateaugarnier, Adoux de l’Issole 05 :Marais de Manteyer, Sagnes du Plateau de Bayard, Adoux du Buech, Sources thermo minérales et pré salé du Plan.

  14. Redynamiser la politique de sauvegarde des ZH Assurer la sauvegarde des zones humides Conduire une politique de préservation associée à des activités socioéconomiques Assurer la non dégradation des milieux en bon état Selon les enjeux, avec une logique de gestion par les acteurs locaux Plan de gestion des espaces associés Prise en compte dans l’aménagement du territoire (SCOT, PLU, SRCE) Application de la police de l’eau Mesures de gestion ou de restauration Politique foncière Non dégradation ou compensation

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